【正文】 應(yīng)急 反應(yīng)組織 圖 2）全體應(yīng)急反應(yīng)組織 ? 不是所有事故嚴(yán)重到要求動(dòng)員全體反應(yīng)中 ，可是在全體應(yīng)急狀態(tài)下 ， 企業(yè)應(yīng)急總指揮員應(yīng)該啟動(dòng)所有應(yīng)急預(yù)案要求的行動(dòng) ， 包括啟動(dòng)全體應(yīng)急反應(yīng)組織 。 企業(yè)應(yīng)急 總指揮 反應(yīng)操作 副總指揮 公共事務(wù)和 法律咨詢 通訊聯(lián)絡(luò) 和協(xié)調(diào) 事故現(xiàn)場 副總指揮 環(huán)境和 現(xiàn)場調(diào)查 工程技 術(shù)服務(wù) 管理 工藝和 公用工程 消防 營救 保衛(wèi) 后勤 醫(yī)療 特殊 危險(xiǎn) 全體應(yīng)急反應(yīng)組織圖 3）企業(yè)應(yīng)急總指揮 企業(yè)應(yīng)急總指揮的職責(zé)為： ? 分析緊急狀態(tài)和確定相應(yīng)報(bào)警級別 ， 這些分析要根據(jù)相關(guān)危險(xiǎn)類型 （ 例如 ， 火災(zāi) 、 爆炸 、泄漏 ） 、 它的潛在后果 （ 包括企業(yè)內(nèi)外 ） 、現(xiàn)有資源和控制緊急情況的行動(dòng)類型來做出； ? 指揮 、 協(xié)調(diào)應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)； ? 與企業(yè)外應(yīng)急反應(yīng)人員 、 部門 、 組織和機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)絡(luò)； ? 直接監(jiān)察應(yīng)急操作人員的行動(dòng)； ? 保證現(xiàn)場和企業(yè)外安全； ? 增加后勤方面以支援反應(yīng)組織 。 企業(yè)應(yīng)急總指揮不能把下列任務(wù)交給工作人員執(zhí)行： 1）應(yīng)急反應(yīng)組織的啟動(dòng)； 2）應(yīng)急評估，包括升高或降低應(yīng)急警報(bào)級別； 3）通報(bào)外部機(jī)構(gòu)； 4）決定請求外部援助； 5）決定從企業(yè)或其他部分撤離； 6）決定企業(yè)外影響區(qū)域的安全性（例如，在毒氣泄漏時(shí)建議疏散或安全避難）。 ? 企業(yè)應(yīng)急總指揮的主要功能是總體指揮，大量實(shí)際反應(yīng)和協(xié)調(diào)任務(wù)主要由負(fù)責(zé)生產(chǎn)或安全的副總指揮執(zhí)行。 ? 企業(yè)應(yīng)急總指揮是分配給企業(yè)組織內(nèi)的工作職位，而不是某個(gè)人。 ? 所有應(yīng)急職位特別是企業(yè)應(yīng)急總指揮應(yīng)該有代理人，以便他們不在現(xiàn)場時(shí)代行職責(zé)。 ? 當(dāng)應(yīng)急升級和應(yīng)急反應(yīng)組織開始部署時(shí)，應(yīng)急指揮中心應(yīng)該轉(zhuǎn)移到指定的應(yīng)急地區(qū)。 8 應(yīng)急預(yù)案的組成 ? 主要包括： ? 準(zhǔn)備程序 ? 基本應(yīng)急程序 ? 特殊危險(xiǎn)應(yīng)急程序 （ 1）準(zhǔn)備程序 ? 主要論述針對事故應(yīng)急行動(dòng)所需采取的應(yīng)急準(zhǔn)備，主要有以下子程序： ? 1）評審程序 在修改或制定新的預(yù)案之前，對已有的計(jì)劃和程序進(jìn)行評審。包括橫向回顧和縱向回顧； ? 2）明確應(yīng)急責(zé)任程序 包括總指揮、事故現(xiàn)場指揮、公共關(guān)系代表、支持人員、信息管理人員等應(yīng)急人員的職責(zé)； ? 3）應(yīng)急資源和應(yīng)急能力評價(jià)程序（都可分為現(xiàn)場和場外應(yīng)急兩部分） 應(yīng)急資源包括人員、設(shè)備、裝置和物資；應(yīng)急能力包括人員的技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)和接受的培訓(xùn)。 4） 培訓(xùn)程序 是應(yīng)急準(zhǔn)備中的重要環(huán)節(jié)。培訓(xùn)程序 必須標(biāo)明“做什么”、“怎么做”、“誰來做”，并明確相關(guān)應(yīng)急責(zé)任。 不管那種應(yīng)急培訓(xùn)，都必須包括以下內(nèi)容： ? 滅火器的使用及滅火步驟的訓(xùn)練； ? 個(gè)人防護(hù)措施； ? 對潛在事故的辨識； ? 事故報(bào)警； ? 緊急情況下人員的安全疏散。 ? 5）訓(xùn)練與演習(xí)程序 其主要作用是檢驗(yàn)應(yīng)急準(zhǔn)備的充分性，包括物質(zhì)資源、設(shè)備及人員的應(yīng)急水平等，其主要目的： ? 測試預(yù)案和程序的充分程度； ? 測試應(yīng)急培訓(xùn)的有效性和應(yīng)急人員的熟練性； ? 測試現(xiàn)有緊急裝置、設(shè)備和其他資源的充分性； ? 提高與現(xiàn)場外事故應(yīng)急部門的協(xié)調(diào)能力； ? 通過訓(xùn)練來判別和改正預(yù)案和程序中的缺陷。 ? 還要說明訓(xùn)練和演習(xí)的類型與頻率，以及訓(xùn)練演習(xí)的組織、指導(dǎo)、評價(jià)等具體步驟。 （ 2）基本應(yīng)急程序 ? 主要是針對任何事故應(yīng)急都必須的應(yīng)急行動(dòng)，包括一系列的子程序，以保證應(yīng)急行動(dòng)的連續(xù)性，為事故指揮者和應(yīng)急管理者提供有效的現(xiàn)場指導(dǎo)，保證應(yīng)急行動(dòng)的及時(shí)性與合理性。 1）報(bào)警程序 ? 任何人員在發(fā)現(xiàn)事故或險(xiǎn)情時(shí)，首要任務(wù)就是向有關(guān)部門報(bào)警，提供事故所有信息，并在力所能及的范圍內(nèi)采取適當(dāng)?shù)膽?yīng)急行動(dòng)。該程序指導(dǎo)如何使用報(bào)警與通訊設(shè)備（如電話、報(bào)警器、信號燈、無線電等），明確安全人員、操作人員或其他人員的報(bào)警職責(zé)。 ? 還應(yīng)根據(jù)事故的具體情況，決定報(bào)警的接受對象即通告范圍。 2）通訊程序 ? 程序中應(yīng)考慮下列通訊聯(lián)系： ? 應(yīng)急隊(duì)員之間； ? 事故指揮者與應(yīng)急隊(duì)員之間； ? 應(yīng)急救援系統(tǒng)各機(jī)構(gòu)之間； ? 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)與外部應(yīng)急組織之間； ? 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)與傷員家庭之間； ? 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)與顧客之間； ? 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)與新聞媒體之間； 3）疏散程序 ? 疏散程序應(yīng)該說明疏散的操作步驟及注意事項(xiàng)，并確定由誰決定疏散范圍，還應(yīng)告知被疏散人員了解相關(guān)標(biāo)識與具體疏散路線。 ? 還應(yīng)針對受傷人員和特殊人員的疏散制定特殊的保護(hù)措施。 4）交通管制程序 ? 包括： ? 警戒 ? 約定的交通管制 ? 快速交通管制 5）恢復(fù)程序 ? 恢復(fù)程序要考慮的因素： ? 受損程度； ? 人員、資源、財(cái)力的約束程度； ? 有關(guān)法規(guī)的要求； ? 氣象條件和地形地勢等其他因素。 （ 3）特殊危險(xiǎn)應(yīng)急程序 ? 特殊危險(xiǎn)應(yīng)急程序主要是針對具體事故以及特殊條件下的事故應(yīng)急而制定的指導(dǎo)程序。 1）危險(xiǎn)品泄漏 ? 該程序中應(yīng)該 明確建立事故指揮中心應(yīng)注意的事項(xiàng)： ? 位于通風(fēng)地帶； ? 根據(jù)風(fēng)向確定安全距離； ? 觀察事故要有良好的視野； ? 有足夠空間開展應(yīng)急操作； ? 指揮者除了按基本應(yīng)急程序部署外， 更要注意處理危險(xiǎn)品泄漏事故的特殊性。 ? 程序中還要注明對實(shí)施人員的防護(hù)，以免應(yīng)急人員因過度暴露而受到傷害。 ? 應(yīng)首先收集的信息： ? 正在泄漏的化學(xué)品種類； ? 泄漏源的位置； ? 泄漏過程的描述及后果； ? 蒸汽云是否存在及其位置； ? 蒸汽云是否可燃，其下風(fēng)向的細(xì)節(jié)； ? 泄漏是否可以控制； ? 是否存在火源以及火源的位置； ? 估計(jì)控制需要的時(shí)間； ? 是否需要額外援助。 2）火災(zāi) ? 程序應(yīng)詳細(xì)說明各應(yīng)急組織和應(yīng)急人員的滅火能力、任務(wù)和各自的職責(zé)，說明事故指揮者、安全人員及其他應(yīng)急者的個(gè)人責(zé)任。 3）臺(tái)風(fēng) ? 制定臺(tái)風(fēng)應(yīng)急程序應(yīng)與當(dāng)?shù)貞?yīng)急救援部門和氣象服務(wù)中心緊密聯(lián)系，根據(jù)政府氣象服務(wù)部門所提供的氣象信息和指導(dǎo)，提前在 24~48小時(shí)內(nèi)采取適當(dāng)?shù)男袆?dòng)措施。 4）洪水 ? 主要適用與企業(yè)所在區(qū)域歷史上有洪水記錄或可能發(fā)生洪水時(shí)的事故預(yù)防和事故后的應(yīng)急。 ? 事故預(yù)防措施應(yīng)包括對洪水預(yù)兆標(biāo)志的識別，以及洪水到來之前或洪水警報(bào)發(fā)布之前采取的必要措施。 ? 應(yīng)急措施中，應(yīng)列出洪水應(yīng)急中需采取的特別行動(dòng)。 十、應(yīng)急救援行動(dòng) ?應(yīng)急救援行動(dòng) :是指在緊急情況發(fā)生時(shí)，為及時(shí)營救人員、疏散撤離現(xiàn)場、減緩事故后果和控制災(zāi)情而采取的一系列搶救援助行動(dòng)。 （ 1） 事故發(fā)生區(qū) 事故現(xiàn)場企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)采取發(fā)下行動(dòng)： 1） 掌握情況 ? 事故發(fā)生時(shí)間與地點(diǎn)； ? 種類 、 強(qiáng)度； ? 已泄漏物質(zhì)數(shù)量； ? 已知的危害方向； ? 事故現(xiàn)場傷亡情況 ， 現(xiàn)場人員是否已安全撤離； ? 是否還在進(jìn)行搶險(xiǎn)活動(dòng)； ? 有無火災(zāi)與爆炸伴隨 ， 這種伴隨的可能性； ? 現(xiàn)場的風(fēng)向 、 風(fēng)速； ? 泄漏 （ 釋放 ） 危及企業(yè)外的可能性 。 2） 報(bào)告與通報(bào) 在基本掌握事故情況 ， 并判明或已經(jīng)發(fā)現(xiàn)事故危及企業(yè)外時(shí) ， 應(yīng)立即向各有關(guān)部門進(jìn)行如下報(bào)告： ? 報(bào)告負(fù)責(zé)本廠附近應(yīng)急工作的市或區(qū)的應(yīng)急指揮中心； ? 上報(bào)本系統(tǒng)直接領(lǐng)導(dǎo)部門； ? 根據(jù)事故的嚴(yán)重程度及情況的緊急程度 ，按預(yù)案規(guī)定的應(yīng)急級別發(fā)出警報(bào) 。 3）組織搶救與搶險(xiǎn) 制止危害擴(kuò)散的最有效措施是迅速消除事故源，制止事故擴(kuò)展。事故發(fā)生單位要迅速集中搶險(xiǎn)力量和未受傷的崗位職工，投入先期搶險(xiǎn)，這包括： ? 搶救受傷害人員和在危險(xiǎn)區(qū)的人員，并迅速轉(zhuǎn)移至安全地點(diǎn)； ? 堵漏、閉閥、停止設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)、滅火、隔離危險(xiǎn)區(qū)等； ? 清點(diǎn)撤出現(xiàn)場的人員數(shù)量。 ? 通告和通訊聯(lián)絡(luò)的設(shè)備 、 方法和程序必要的： （ 1） 報(bào)警； （ 2） 通知企業(yè)內(nèi)人員緊急行動(dòng)； （ 3） 如必要 ， 通知外部機(jī)構(gòu)； （ 4） 建立和保持企業(yè)應(yīng)急組織之間的通訊聯(lián)絡(luò)； （ 5） 建立和保持現(xiàn)場應(yīng)急組織 、 外部機(jī)構(gòu)和其他應(yīng)急組織之間的通訊聯(lián)絡(luò)； （ 6） 如果社區(qū)居民受影響 ， 通知企業(yè)外人員應(yīng)急救援； （ 7） 通知媒體 。 ? 應(yīng)急人員趕到事故現(xiàn)場后首先要確定應(yīng)急對策 ， 即應(yīng)急行動(dòng)方案 。 應(yīng)急救援培訓(xùn)與演練 應(yīng)急救援培訓(xùn)與演練的指導(dǎo)思想：加強(qiáng)基礎(chǔ)、突出重點(diǎn)、邊練邊戰(zhàn)、逐步提高。 ? 應(yīng)急救援培訓(xùn)與演練的基本任務(wù)是，鍛煉和提高隊(duì)伍在突發(fā)事故情況下的快速搶險(xiǎn)堵源、及時(shí)營救傷員、正確指導(dǎo)和幫助群眾防護(hù)或撤離、有效消除危害后果、開展現(xiàn)場急救和傷員轉(zhuǎn)運(yùn)等應(yīng)急救援技能和應(yīng)急反應(yīng)綜合素質(zhì)，有效降低事故危害，減少事故損失。 ? 應(yīng)急培訓(xùn)的范圍應(yīng)包括： （ 1） 政府主管部門的培訓(xùn)； （ 2） 社區(qū)居民培訓(xùn)； （ 3） 企業(yè)的培訓(xùn)； （ 4） 專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍培訓(xùn) 。 練 （ 1）演練種類 1）單項(xiàng)演練。 ? 這是為了熟練掌握應(yīng)急操作或完成某種特定任務(wù)所需的技能而進(jìn)行的學(xué)習(xí)。這種單項(xiàng)演習(xí)或演練是在完成對基本知識的學(xué)習(xí)以后才進(jìn)行的。 單項(xiàng)演練內(nèi)容 ? 通信聯(lián)絡(luò) 、 通知 、 報(bào)告程序演練； ? 人員撤離及清點(diǎn)演練； ? 危險(xiǎn)監(jiān)測演練； ? 應(yīng)急設(shè)備的操作演練； ? 防護(hù)行動(dòng)演練； ? 醫(yī)療救護(hù)行動(dòng)演練； ? 消毒去污行動(dòng)演練； ? 消防行動(dòng)演練； ? 公眾信息傳播演練 。 2） 組合演練 。 是一種為了發(fā)展或檢查應(yīng)急組織之間及其與外部組織 （ 如保障組織 ）之間的相互協(xié)調(diào)性而進(jìn)行的演習(xí) 。 3） 全面演練或稱綜合演練 。 這是應(yīng)急預(yù)案中規(guī)定的所有任務(wù)單位或其中絕大多數(shù)單位參加的為全面檢查執(zhí)行預(yù)案可行性而進(jìn)行的演習(xí) 。 （ 2）演練計(jì)劃 1） 序言 2） 演練目的 3） 演練科目 4） 演練日程表 5）演練的組織 ? 參加者名單 ? 指揮者 組成 作用 職責(zé) ? 觀察員 6） 演練內(nèi)容 預(yù)警和警報(bào) 決策 指揮和控制 疏散 啟用避難所 交通管制 應(yīng)急救援運(yùn)輸 醫(yī)療機(jī)構(gòu) 特殊需求的居民 7） 演練注意事項(xiàng) 8） 演練通告 9） 培訓(xùn) 10） 特別指令 11） 演練結(jié)果評述 3 評估 ? 演練評估的目的： ? 辨識應(yīng)急預(yù)案和程序中的缺陷； ? 辨識出培訓(xùn)和人員的需要； ? 確定設(shè)備和資源的充分性； ? 確定培訓(xùn)、訓(xùn)練、演習(xí)是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。 ? 訓(xùn)練和演習(xí)的評估可分為三個(gè)階段 （ 1）評估 人審查；（ 2）參加者匯報(bào)；（ 3）訓(xùn)練和演習(xí)的改正； ? 評估報(bào)告應(yīng)包括： ? （ 1）訓(xùn)練或演習(xí)總結(jié)，包括目的、目標(biāo)、和場景的評論； ? （ 2）對重大偏差 /缺陷的總結(jié)； ? （ 3）建議和糾正措施； ? （ 4）完成這些糾正措施的日程安排。 ? 應(yīng)急訓(xùn)練和演習(xí)應(yīng)注意的事項(xiàng)： ? （ 1）可設(shè)立專門的小組來負(fù)責(zé)訓(xùn)練和演習(xí)的設(shè)計(jì)、監(jiān)督和評價(jià)； ? （ 2）負(fù)責(zé)人應(yīng)擁有完整的訓(xùn)練和演習(xí)記錄，作為評價(jià)和指定下一步計(jì)劃的參考資料； ? （ 3）可邀請非受訓(xùn)部門應(yīng)急人員參加，為訓(xùn)練、演習(xí)過程和結(jié)果的評價(jià)提供參考意見； ? （ 4）應(yīng)盡量避免訓(xùn)練和演習(xí)給生產(chǎn)與社會(huì)生活造成干擾。 演講完畢，謝謝觀看！