【文章內容簡介】 事故發(fā)生單位主要負責人未履行 安全生產管理職責 的處罰： 事故發(fā)生單位主要負責人未依法履行安全生產管理職責，導致 事故發(fā)生的，依照下列規(guī)定處以罰款；屬于國家工作人員的，并依 法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任： （一）發(fā)生一般事故的，處上一年年收入 30%的罰款； （二）發(fā)生較大事故的，處上一年年收入 40%的罰款； （三）發(fā)生重大事故的，處上一年年收入 60%的罰款； （四）發(fā)生特別重大事故的，處上一年年收入 80%的罰款。 十二、法律責任追究制度 事故發(fā)生單位及有關人員的資格處罰： 事故發(fā)生單位對事故發(fā)生負有責任的，由有關部門依法暫扣或者吊銷其有關證照；對事故發(fā)生單位負有事故責任的有關人員， 依法暫停或者撤銷其與安全生產有關的執(zhí)業(yè)資格、崗位證書；事故發(fā)生單位主要負責人受到刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起， 5年內不得擔任任何生產經營單位的主要負責人。 十二、法律責任追究制度 中介機構及有關人員的資格處罰： 為發(fā)生事故的單位提供虛假證明的中介機構，由有關部門依法暫扣或者吊銷其有關證照及其相關人員的執(zhí)業(yè)資格；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 十三、《條例》中涉及的主要責任單位、責任人及其它 責人和直接責任人 接負責人和直接責任人 接負責人和直接責任人 工會 公民 技術鑒定單位 公安部門 勞動保障部門 監(jiān)察機關 人民檢察院 事故報告和調查 本規(guī)定所稱主要負責人是指有限責任公司、股份有限公司的董事長或者總經理或者個人經營的投資人，其他生產經營單位的廠長、經理、局長、礦長（含實際控制人、投資人）等人員。 本規(guī)定所稱事故發(fā)生單位主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員的上一年年收入，屬于國有生產經營單位的，是指該單位上級主管部門所確定的上一年年收入總額；屬于非國有生產經營單位的，是指經財務、稅務部門核定的上一年年收入總額。 遲報、漏報，依照下列情形認定： （一）報告事故的時間 超過 規(guī)定時限的，屬于遲報； （二）因 過失 對 應當 上報的事故或者事故發(fā)生的時間、地點、類別、傷亡人數(shù)、直接經濟損失等內容遺漏未報的，屬于漏報； 謊報和瞞報，依照下列情形認定： （一） 故意 不如實報告事故發(fā)生的時間、地點、類別、傷亡人數(shù)、直接經濟損失等有關內容的，屬于謊報； （二） 故意 隱瞞已經發(fā)生的事故，并經有關部門查證屬實的，屬于瞞報。 對事故發(fā)生單位及其有關責任人員處以罰款的行政處罰，依照下列規(guī)定決定： （一）對發(fā)生特別重大事故的單位及其有關責任人員罰款 的行政處罰，由 國家安全生產監(jiān)督管理總局 決定； （二）對發(fā)生重大事故的單位及其有關責任人員罰款的行 政處罰，由 省級人民政府安全生產監(jiān)督管理部門 決定； （三）對發(fā)生較大事故的單位及其有關責任人員罰款的行 政處罰，由 設區(qū)的市級人民政府安全生產監(jiān)督管理 部門 決定； （四）對發(fā)生一般事故的單位及其有關責任人員罰款的行 政處罰，由 縣級人民政府安全生產監(jiān)督管理部門 決定。 上級安全生產監(jiān)督管理部門可以指定下一級安全生產監(jiān)督管理部門對事故發(fā)生單位及其有關責任人員實施行政處罰。 事故發(fā)生單位主要負責人有《條例》第三十五條規(guī)定的行為之一的，依照下列規(guī)定處以罰款： （一）事故發(fā)生單位主要負責人在事故發(fā)生后不立即組織事故搶救 的，處上一年年收入 80％的罰款； （二）事故發(fā)生單位主要負責人 遲報 或者 漏報事故的，處上一年年收入 40％至 60％的罰款； （三）事故發(fā)生單位主要負責人在事故調查處理期間 擅離職守 的，處上一年年收入 60％至 80％的罰款。 事故發(fā)生單位有《條例》第三十六條規(guī)定的行為之一的，依照下列規(guī)定處以罰款： （一） 沒有貽誤事故搶救 的，處 100萬元以上 200萬元以下的罰款； （二） 貽誤事故搶救 或者造成 事故擴大 或者 影響事故調查 的，處 200萬元以上 300萬元以下的罰款； （三）貽誤事故搶救或者造成事故擴大或者影響事故調查， 手段惡劣 ， 情節(jié)嚴重 的，處 300萬元以上500萬元以下的罰款。 事故發(fā)生單位的主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員有《條例》第三十六條規(guī)定的行為之一的，依照下列規(guī)定處以罰款： （一） 謊報 、 瞞報 事故的，處上一年年收入 60％至 80％ 的罰款； （二） 偽造、故意破壞事故現(xiàn)場 ，或者 轉移、隱匿資金、 財產 、 銷毀有關證據(jù)、資料 ，或者 拒絕接受調查 ， 或者 拒絕提供有關情況和資料 ，或者在事故調查 中 作偽證 ，或者 指使他人作偽證 的，處上一年年 收入 80％至 90％的罰款； （三）事故發(fā)生后 逃匿 的，處上一年年收入 100％的罰款。 事故發(fā)生單位對造成 3人以下死亡，或者 3人以上 10人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒），或者 300萬元以上 1000萬元以下直接經濟損失的事故負有責任的，處 10萬元以上 20萬元以下的罰款。 事故發(fā)生單位對 較大事故 發(fā)生負有責任的，依照下列規(guī)定處以罰款： （一）造成 3人以上 6人以下死亡，或者 10人以上 30人以下 重傷（包括急性工業(yè)中毒），或者 1000萬元以上 3000萬元以下直接經濟損失的，處 20萬元以上 30萬 元以下的罰款； （二）造成 6人以上 10人以下死亡，或者 30人以上 50人以下 重傷（包括急性工業(yè)中毒），或者 3000萬元以上 5000萬元以下直接經濟損失的，處 30萬元以上 50萬 元以下的罰款。 事故發(fā)生單位對 重大事故 發(fā)生負有責任的，依照下列規(guī)定處以罰款： （一）造成 10人以上 15人以下死亡，或者 50人以上 70人 以下重傷（包括急性工業(yè)中毒），或者 5000萬元 以上 7000萬元以下直接經濟損失的，處 50萬元以 上 100萬元以下的罰款； （二）造成 15人以上 30人以下死亡，或者 70人以上 100人 以下重傷（包括急性工業(yè)中毒），或者 7000萬元 以上 1億元以下直接經濟損失的，處 100萬元以上 200萬元以下的罰款。 事故發(fā)生單位對 特別重大事故 發(fā)生負有責任的，處 200萬元以上 500萬元以下的罰款。 生產經營單位主要負責人的安全生產職責 : 、如實報告生產安全事故 應急救援預案 第二節(jié) 一、名詞釋義： ? 應急救援 為預防 、 控制和消除事故所采取的一種反應行動 。 ? 應急預案 作為開展應急救援行動計劃和實施指南 。 ? 應急救援預案 實際上是標準化的反應程序 ， 使用應急救援活動能按照計劃和最有效的步驟來進行 。 三、 事故應急的法律規(guī)范 生產經營單位事故應急能力關系到生產經營單位的生產組織 、 員工安全 、社會對生產經營單位的態(tài)度 、 生產經營單位的可持續(xù)發(fā)展 。 國家對事故的應急能力關系到國民經濟發(fā)展 、 社會安定 、 人權狀態(tài) 、 國際形象和地位 。 事故模型 （ 1） 事故發(fā)生一般經歷四個過程：存在事故隱患－出現(xiàn)危險征兆－事故臨界狀態(tài)－進入事故過程 （ 2）在事故經歷的四個過程中，對“存在事故隱患－出現(xiàn)危險征兆”這兩個過程的安全管理屬于事故預防管理工程；對“事故臨界狀態(tài)－進入事故過程”這兩個過程的安全管理屬于事故應急管理工程。 事故應急種類 （ 1）事故臨界狀態(tài)應急，降低隱患轉化為事故的概率或降低事故損失的嚴重程度。 （ 2）事故過程應急，降低事故損失的嚴重程度。 四、事故與應急 五、事故應急救援的基本原則和任務 事故應急救援預案的基本原則 預防為主 ， 統(tǒng)一指揮； 分級負責 ， 區(qū)域為主 單位自救和社會救援相結合 。 事故應急預案的基本任務 （ 1） 搶救遇害人員； （ 2） 控制危險源； （ 3） 指導群眾防護 ， 組織群眾撤離； （ 4） 做好現(xiàn)場清潔 ， 清除危害后果； （ 5） 查清事故原因 ， 估計危害程度 。 六、企業(yè)應急預案應該這樣做 1. 組織機構及其職責 2. 危害辨識與風險評價 3. 通告程序和報警系統(tǒng) 4. 應急設備與設施 5. 評價能力與資源 6. 保護措施程序 7. 信息發(fā)布與公眾教育 8. 事故后的恢復程序 9. 培訓與演練 10. 應急預案的維護 組織機構及其職責 （ 1） 明確應急反應組織機構 、 參加單位 、 人員及其作用； （ 2）明確應急反應總負責人，以及每一具體行動的負責人； （ 3）列出本區(qū)域以外能提供援助的有關機構； （ 4）明確政府和企業(yè)在事故應急中各自的職責。 危害辨識與風險評價 （ 1）確認可能發(fā)生的事故類型、地點； （ 2）確定事故影響范圍及可能影響的人； （ 3）按所需應急反應的級別，劃分事故 嚴重度。 通告程序和報警系統(tǒng) （ 1）確定報警系統(tǒng)及程序 （ 2）確定現(xiàn)場 24小時的通告、報警方式，如電話、警報器等 （ 3）確定 24小時與政府主管、部門的通訊、聯(lián)絡方式，以便應急指揮和疏散居民 （ 4）明確相互認可的通告、報警形式和內容 (避免誤解 ) （ 5）明確應急反應人員向外求援的方式 （ 6）明確向公眾報警的標準、方式、信號等 （ 7）明確應急反應指揮中心怎樣保證有關人員理解并對應急報警作出反應。 應急設備與設施 （ 1）明確可用于應急救援的設施，如辦公室、通訊設備、應急物資等 （ 2）列出有關部門，如企業(yè)現(xiàn)場、武警、消防、衛(wèi)生防疫等部門可用的應急設 （ 3）描述與有關醫(yī)療機構的關系，如急救站、醫(yī)院、救護隊等 （ 4）描述可用的危險監(jiān)測設備 （ 5）列出可用的個體防護裝備 （ 6）列出與有關機構簽訂的互援協(xié)議。 評價能力與資源 （ 1）明確決定各項突發(fā)事件危險程度的負責人 （ 2）描述評價危險程度的程序 （ 3）描述評估小組的能力 （ 4）描述評價危險所使用的監(jiān)測設備 （ 5）確定外援的專業(yè)人員。 保護措施程序 （ 1）明確可授權發(fā)布疏散居民指令的負責人； （ 2）描述決定是否采取保護措施的程序； （ 3）明確負責執(zhí)行和核實疏散居民 (包括通告、運輸、交通管制、警戒 )；的機構； （ 4）描述對特殊設施和人群的安全保護措施，如學校、幼兒園、殘疾人等； （ 5）描述疏散居民的接收中心或避難場所； （ 6）描述決定終止保護措施的方法。 信息發(fā)布與公眾教育 （ 1）明確各應急小組在應急過程中對媒體和公眾的發(fā)言人 （ 2）描述向公眾發(fā)布事故應急信息的決定方法 （ 3）描述為確保公眾了解如何面對應急，情況所采取的周期性宣傳以及提高