【正文】 、設(shè)備、設(shè)施以及參演人員到位。 2）應(yīng)急演練組織機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)小組正、副組長或成員召開會議，重點介紹有關(guān)應(yīng)急演練的計劃安排，了解應(yīng)急預(yù)案和演練方案，做好各項準(zhǔn)備工作。（ 2）應(yīng)急演練安全措施檢查 對應(yīng)急演練安全保障方案以及設(shè)備、設(shè)施進行檢查確認(rèn)，確保安全保障方案的可行性，安全設(shè)備、設(shè)施的完好性。（ 3）應(yīng)急演練的組織協(xié)調(diào) 1）在控制人員中指派必要數(shù)量的組織協(xié)調(diào)員，對應(yīng)急演練過程進行必要的引導(dǎo)，以防出現(xiàn)發(fā)生意外或人身安全事故。 2） 組織協(xié)調(diào)員的工作位置和任務(wù)應(yīng)在應(yīng)急演練方案中作出明確的規(guī)定。（ 4）緊張有序開展應(yīng)急演練 應(yīng)急演練總指揮下達演練開始指令后，參演人員針對情景事件根據(jù)應(yīng)急預(yù)案或演練方案的規(guī)定，緊張有序的實施必要的應(yīng)急行動和應(yīng)急措施，直至完成全部演練工作 。（ 5）注意事項應(yīng)急演練過程要力求緊湊、連貫，盡量反映真實事件下采取預(yù)警、應(yīng)急處置與救援的過程。 應(yīng)急演練應(yīng)遵照應(yīng)急預(yù)案或演練方案有序進行，同時要具有必要的靈活性；應(yīng)急演練應(yīng)重視評估環(huán)節(jié)，準(zhǔn)確記錄發(fā)現(xiàn)的問題和不足，并實施后續(xù)改進； 應(yīng)急演練實施過程應(yīng)作必要的記錄，包括文字、圖片和聲像記錄等，以便對演練進行總結(jié)和評估。（八）應(yīng)急演練的評估和總結(jié) 應(yīng)急演練評估總結(jié)報告通常包括以下內(nèi)容。（ 1）本次應(yīng)急演練的背景信息；（ 2）對應(yīng)急演練準(zhǔn)備的評估；（ 3）對應(yīng)急演練策劃與應(yīng)急演練方案的評估；（ 4）對應(yīng)急演練組織、預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、決策與指揮、處置與救援、應(yīng)急演練效果的評估；（ 5）對應(yīng)急預(yù)案和演練方案的改進建議；（ 6）對應(yīng)急救援技術(shù)、裝備方面的改進建議；（ 7）對應(yīng)急管理人員、應(yīng)急救援人員培訓(xùn)方面的建議。 （ 九） 應(yīng)急演練的資料歸檔和應(yīng)急預(yù)案 的改進 （ 1）資料的歸檔與備案1）應(yīng)急演練活動結(jié)束后，將應(yīng)急演練方案、應(yīng)急演練評估報告、應(yīng)急演練總結(jié)報告等文字資料，以及記錄演練實施過程的相關(guān)圖片、視頻、音頻等資料歸檔保存。2）對主管部門要求備案的應(yīng)急演練，演練組織部門（單位）將相關(guān)資料報主管部門備案。 四、應(yīng)急預(yù)案管理國家對應(yīng)急管理的要求218。2023年 3月十屆人大二次會議 《 政府工作報告 》218。2023年 3月 14日十屆全國人大四次會議218。2023年 10月十六屆三中全會提出要求218。2023年 10月 十六屆四中全會218。2023年 10月十六屆六中全會218。2023年 10月十七大報告218。2023年 2月 19日胡錦濤總書記的要求法律對應(yīng)急預(yù)案的要求《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《 中華人民共和國 消防法》《特種設(shè)備安全法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》《危險化學(xué)品安全管理條例》《使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例》《 關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》國家應(yīng)急預(yù)案的管理現(xiàn)狀 2023年 4月國務(wù)院作出《關(guān)于實施國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的決定》，相繼發(fā)布了《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，以及 25個專項應(yīng)急預(yù)案 和 81個部門應(yīng)急預(yù)案 。安全生產(chǎn)方面發(fā)布了 1個專項應(yīng)急預(yù)案 和 7個部門應(yīng)急預(yù)案 。國家應(yīng)急預(yù)案體系全國應(yīng)急預(yù)案體系框架國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案國家級專項預(yù)案國務(wù)院部門預(yù)案省級及地方政府制定的應(yīng)急預(yù)案企事業(yè)單位制定的應(yīng)急預(yù)案舉辦大型會議、展覽和文體等重大活動，主辦單位制定的應(yīng)急預(yù)案國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案礦山事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案危險化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案陸上石油天然氣儲運事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案陸上石油天然氣開采事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案海洋石油天然氣開采事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案冶金事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案尾礦庫事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案178安全生產(chǎn)應(yīng)急管理現(xiàn)狀建立應(yīng)急救援預(yù)案體系的基本框架2023/2/8179安全生產(chǎn)應(yīng)急管理現(xiàn)狀218。建起了預(yù)案體系的基本框架 至 2023年底，國家發(fā)布預(yù)案 40多個，省、市、縣三級 9080個， 154家中央企業(yè)總部及其所屬單位全部完成了預(yù)案編制工作，全國高危行業(yè)企業(yè)的預(yù)案覆蓋率達到 100%。2023/2/8180安全生產(chǎn)應(yīng)急管理現(xiàn)狀218。救援中取得了很大的成效例如： 地震后，公安消防派出 13434名消防官兵，搶救出生還人員 1701人；礦山、?；仍犖?1057人，搶救出生還人員 1113人。 2023年共處置礦山事故 2053起，搶救遇險人員 2684人，其中，經(jīng)搶救生還 879人。2023/2/8181安全生產(chǎn)應(yīng)急管理現(xiàn)狀應(yīng)急預(yù)案體系進一步完善，預(yù)案質(zhì)量明顯提高，預(yù)案演練廣泛開展安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體制機制逐步建立和完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)取得進展應(yīng)急管理法規(guī)制度建設(shè)不斷推進安全生產(chǎn)事故預(yù)防和隱患排查治理成效顯著安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍在事故救援和各類災(zāi)害搶險中發(fā)揮了重要作用 2023/2/8182安全生產(chǎn)應(yīng)急管理現(xiàn)狀218。建起了預(yù)案體系的基本框架 至 2023年底，國家發(fā)布預(yù)案 40多個，省、市、縣三級 9080個， 154家中央企業(yè)總部及其所屬單位全部完成了預(yù)案編制工作，全國高危行業(yè)企業(yè)的預(yù)案覆蓋率達到 100%。2023/2/8183安全生產(chǎn)應(yīng)急管理現(xiàn)狀218。救援中取得了很大的成效例如： 地震后，公安消防派出 13434名消防官兵，搶救出生還人員 1701人；礦山、?；仍犖?1057人，搶救出生還人員 1113人。 2023年共處置礦山事故 2053起，搶救遇險人員 2684人，其中，經(jīng)搶救生還 879人。2023/2/8184安全生產(chǎn)應(yīng)急管理現(xiàn)狀應(yīng)急預(yù)案管理的工作要求： 以加強應(yīng)急管理、完善應(yīng)急體系、提高應(yīng)急能力為主線，強化基礎(chǔ)工作，健全體制機制，完善應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急平臺和救援體系，加強綜合監(jiān)管協(xié)調(diào)，推動安全生產(chǎn)應(yīng)急管理上臺階、上水平，提高應(yīng)急反應(yīng)速度和救援能力，為促進安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)做出新貢獻。 2023/2/8185安全生產(chǎn)應(yīng)急管理現(xiàn)狀218。 強化應(yīng)急管理基礎(chǔ)工作，掌握利用各類應(yīng)急資源218。 完善應(yīng)急管理體制機制218。 進一步完善預(yù)案體系，提高應(yīng)急預(yù)案質(zhì)量，加強應(yīng)急演練218。 加強救援體系建設(shè)218。 加強應(yīng)急管理政策法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)218。 加強應(yīng)急宣傳教育培訓(xùn)工作218。 加強安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和救援隊伍的自身建設(shè)2023/2/8186應(yīng)急管理存在的問題與對策管理難度越來越大 —— 應(yīng)用管理軟件應(yīng)急救援與日常安全管理脫節(jié) —— 堅持預(yù)防為主預(yù)案種類參差不齊 —— 依法完善預(yù)案可操作性不強（缺乏協(xié)調(diào)，救援目標(biāo)不量化，預(yù)警機制不健全，信息不靈，隊伍缺乏戰(zhàn)斗力，裝備保障能力不足，處置能力欠缺，演練難 ） —— 用系統(tǒng)論的觀點和方法來解決2023/2/8187現(xiàn)階段企業(yè)應(yīng)有的預(yù)案218。 《 中華人民共和國安全生產(chǎn)法 》 第 17條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人有組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的職責(zé)；第 33條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險源應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案；第 69條規(guī)定：危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營儲存單位以及礦山、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織并配備應(yīng)急救援器材、設(shè)備。218。 《 危險化學(xué)品安全管理條例 》 第 50條規(guī)定：危險化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)制定本單位事故應(yīng)急救援預(yù)案。2023/2/8188現(xiàn)階段企業(yè)應(yīng)有的預(yù)案218。 《 中華人民共和國職業(yè)病防治法 》 第 19條規(guī)定：用人單位應(yīng)當(dāng)建立、健全職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援預(yù)案。218。 《 中華人民共和國消防法 》 規(guī)定：消防安全重點單位應(yīng)當(dāng)制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。218。 《 特種設(shè)備安全監(jiān)察條例 》 第 31條規(guī)定：特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)制定特種設(shè)備的事故應(yīng)急措施和救援預(yù)案。218。 《 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例 》 第 48條規(guī)定：施工單位應(yīng)當(dāng)制定本單位安全事故應(yīng)急救援預(yù)案2023/2/8189現(xiàn)階段企業(yè)應(yīng)有的預(yù)案《 中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法 》 （ 2023年 11月 1日起施行） 第二十三條 　 礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險化學(xué)品、放射性物品等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲運、使用單位，應(yīng)當(dāng)制定具體應(yīng)急預(yù)案，并對生產(chǎn)經(jīng)營場所、有危險物品的建筑物、構(gòu)筑物及周邊環(huán)境開展隱患排查，及時采取措施消除隱患，防止發(fā)生突發(fā)事件。 第二十四條 　 公共交通工具、公共場所和其他人員密集場所的經(jīng)營單位或者管理單位應(yīng)當(dāng)制定具體應(yīng)急預(yù)案，為交通工具和有關(guān)場所配備報警裝置和必要的應(yīng)急救援設(shè)備、設(shè)施，注明其使用方法，并顯著標(biāo)明安全撤離的通道、路線，保證安全通道、出口的暢通。2023/2/8190事故應(yīng)急救援管理四階段工作內(nèi)容階 段 工 作 內(nèi) 容預(yù) 防 階 段：為預(yù) 防、控制和消除事故 對 人 類 生命 財產(chǎn)長 期危害所采取的行 動 （無 論 事故是否 發(fā) 生，企 業(yè)和社會都 處 于 風(fēng)險 之中）。風(fēng)險 辨 識 、 評 價與控制安全 規(guī) 劃安全研究安全法 規(guī) 、 標(biāo) 準(zhǔn)制定危 險 源 監(jiān)測監(jiān) 控事故災(zāi)害保 險稅收激勵和 強 制性措施等準(zhǔn) 備階 段：事故 發(fā) 生之前采取的各種行 動 ，目的是提高事故 發(fā) 生 時 的 應(yīng) 急行 動 能力。制定 應(yīng) 急救援方 針 與原 則應(yīng) 急救援工作機制編 制 應(yīng) 急救援 預(yù) 案應(yīng) 急救援物 資 、裝 備 籌 備應(yīng) 急救援培 訓(xùn) 、演 習(xí)簽 定 應(yīng) 急互助 協(xié)議應(yīng) 急救援信息 庫 等2023/2/8191事故應(yīng)急救援管理四階段工作內(nèi)容階 段 工 作 內(nèi) 容響 應(yīng)階 段：事故即將 發(fā) 生前、 發(fā) 生期 間 和 發(fā) 生后立即采取的行 動 。目的是保 護 人 員 的生命、減少 財產(chǎn)損 失、控制和消除事故。啟 動 相 應(yīng) 的 應(yīng) 急系 統(tǒng) 和 組織報 告有關(guān)政府機構(gòu)實 施 現(xiàn)場 指 揮 和救援控制事故 擴 大并消除人 員 疏散和避 難環(huán) 境保 護 和 監(jiān)測現(xiàn)場 搜 尋 和 營 救等恢復(fù) 階 段：事故后，使生 產(chǎn) 、生活恢復(fù)到正常狀 態(tài) 或得到 進一步的改善。損 失 評 估理 賠清理 廢 墟災(zāi)后重建應(yīng) 急 預(yù) 案復(fù) 查事故 調(diào)查2023/2/8192事故應(yīng)急救援的基本任務(wù)A、立即 營 救受害者B、迅速控制事 態(tài)發(fā) 展C、 進 行 應(yīng) 急能力 評 估D、 進 行事故危害程度 評 估 2023/2/8193預(yù)案文件層次 綜合應(yīng)急預(yù)案 專項應(yīng)急預(yù)案 應(yīng)急處置方案2023/2/81生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法（總局 17號令， 2023年 5月 1日起施行 ）共 7章 39條第一章 總則： 4條 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案（以下簡稱應(yīng)急預(yù)案）的編制、評審、發(fā)布、備案、培訓(xùn)、演練和修訂等工作，適用本辦法。 縣級以上安監(jiān)局負責(zé)管理1942023/2/8生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法（總局 17號令， 2023年 5月 1日起施行 ）第二章 應(yīng)急預(yù)案的編制： 8條 提出了 8項編制的基本要求第三章 應(yīng)急預(yù)案的評審： 5條 重點行業(yè)和中型規(guī)模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)組織專家對本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進行評審。評審應(yīng)當(dāng)形成書面紀(jì)要并附有專家名單。1952023/2/8生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法應(yīng)急預(yù)案的備案： 5條 央企由總局和省局備案；實行安全生產(chǎn)許可的，按隸屬關(guān)系報所在地縣級以上安監(jiān)局備案；未實行安全生產(chǎn)許可的，由省局自定確定。1962023/2/8生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法（總局 17號令， 2023年 5月 1日起施行 ）應(yīng)急預(yù)案的實施： 11條 企業(yè)要培訓(xùn)，要點要張貼，定期演練，三年修訂一次，特殊情況及時修訂。獎勵與處罰： 3條 未備案罰三萬，應(yīng)急救援不利處罰。附則： 3條1972023/2/81生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評審指南（試行）(安監(jiān)總廳應(yīng)急〔 2023〕 73號 )評審方法：形式評審、要素評審評審程序：準(zhǔn)備、評審、修訂、印發(fā)評審要點：合法性、完整性、針對性、 實用性、科學(xué)性、操作性、 銜接性1982023/2/8 謝謝大家！演講完畢，謝謝觀看！