城市發(fā)展與管理：挑戰(zhàn)與改革-資料下載頁
2025-01-16 08:35本頁面
【正文】 。行為法制化三、城市管理改革? 城市管理改革的基本戰(zhàn)略：? 強(qiáng)化服務(wù)，弱化管制? 強(qiáng)化兩端，弱化中間? 規(guī)范執(zhí)行，優(yōu)化決策? 法制化管理，企業(yè)化運(yùn)作? 內(nèi)重協(xié)商，外重協(xié)調(diào)城市管理改革基本戰(zhàn)略之一：強(qiáng)化服務(wù)，弱化管制在政府職能方面，中央提出：經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)考慮到城市的特點(diǎn)，? 政府的主要職能應(yīng)是為市民提供和改善公共服務(wù)；? 經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理等職能也應(yīng)主要以提供 “ 服務(wù) ” 的方式來履行。城市管理改革基本戰(zhàn)略之二：強(qiáng)化兩端，弱化中間“ 兩端 ” ：一端是市政府；另一端是基層組織“ 中間 ” ：指區(qū)、街道等層級即：強(qiáng)化市級政府統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調(diào)、管理的作用，發(fā)揮直接面對市民的基層組織的作用，弱化區(qū)、街道等作為一級政府的職能。城市行政管理系統(tǒng)結(jié)構(gòu)市級公共管理部門（主要負(fù)責(zé)決策）城管 社保 民政 環(huán)保城區(qū)甲區(qū)政府作為以上部門的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)公安 等等街道或社區(qū)甲街道或社區(qū)乙公安 城管 社保 民政 環(huán)保 等等城區(qū)乙街道或社區(qū)甲街道或社區(qū)乙部門派出機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)執(zhí)行城市管理改革基本戰(zhàn)略之三：規(guī)范執(zhí)行，優(yōu)化決策中央提出，當(dāng)前政府改革的著眼點(diǎn)是： 科學(xué)決策、依法執(zhí)行、民主監(jiān)督優(yōu)化決策：就是要通過制度建設(shè)和機(jī)構(gòu)改革，完善 城市政府的決策機(jī)制。規(guī)范執(zhí)行：就是要通過精簡機(jī)構(gòu)，立法建制，加強(qiáng) 監(jiān)督，提高政策執(zhí)行的有效性，改進(jìn)公 共服務(wù)的質(zhì)量。城市管理改革基本戰(zhàn)略之四：法制化管理，企業(yè)化運(yùn)作? 法制化管理：? 機(jī)構(gòu)設(shè)置、行政權(quán)限、行政程序等的法定化；? 行政行為的合法化? 企業(yè)化運(yùn)作：? 引入企業(yè)精神? 引入企業(yè)管理機(jī)制基本戰(zhàn)略之五：內(nèi)重協(xié)商，外重協(xié)調(diào)? 對內(nèi)：建立協(xié)商機(jī)制（與市民、法人，部門內(nèi)部）? 對外：建立協(xié)調(diào)機(jī)制（城市間、城鄉(xiāng)間）城市管理改革? 城市管理機(jī)制改革的優(yōu)先點(diǎn)：? 問責(zé)機(jī)制 特別是公共財(cái)政方面的問責(zé)制度? 參與機(jī)制? 管理手段的改革管理者政策對象社會市場規(guī)制手段 部分宣教手段經(jīng)濟(jì)手段 宣教手段城市管理改革A+BDFA給工廠分級 :印度尼西亞的五色制度利用公眾參與手段的實(shí)例很好 合格不合格很差采用五色制度第一次評級的結(jié)果1008060402002040608018個(gè)月后采用五色制度再次評級的變化情況（ %）不同管理手段的對比：選擇的要點(diǎn)城市管理改革管理手段 相對優(yōu)點(diǎn) 相對局限 條件要求 適用情形規(guī)制手段 高 經(jīng)濟(jì)手段 ；；； 市場經(jīng)濟(jì)的要求 多； 宣傳教育手段 定 信譽(yù)較高；體系比較完善、組織化程度高 念相關(guān)；、分布廣 選擇管理手段：? 滑輪原理? 綜合利用城市管理改革討論與小結(jié)? 我國正處在城市快速發(fā)展的階段。? 快速的城市發(fā)展給城市管理帶來了多方面的挑戰(zhàn)。? 我國城市管理體制、機(jī)制和手段都存在問題和不足。? 我們需要在借鑒國外經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)我國國情，對城市管理體制、機(jī)制、手段等進(jìn)行改革。謝 謝！電話： 01068929124電子信箱： 演講完畢，謝謝觀看！
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