【正文】 1 生產(chǎn)、經(jīng)營過程中 以非飼料、非飼料添加劑冒充飼料、飼料添加劑或者以此種飼料、飼料添加劑冒充他種飼料、飼料添加劑的；生產(chǎn)、經(jīng)營無產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者不符合產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的；生產(chǎn)、經(jīng)營的飼料、飼料添加劑與標(biāo)簽標(biāo)示的內(nèi)容不一致的。生產(chǎn)企業(yè)有上述行為， 情節(jié)嚴(yán)重 的，由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷、撤銷相關(guān)許可證明文件；經(jīng)營者有上述行為， 情節(jié)嚴(yán)重 的，通知工商行政管理部門，由工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。 1 立法宗旨、立法背景、立法原則 2 條例修改情況 4 適用范圍、基本管理制度 3 條例主要內(nèi)容 5 違法責(zé)任和處罰原則 6 幾個問題的說明 《條例》適用范圍和對象 ? 適用對象 第三條：國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政 主管部門、縣級以上地方人民 政府飼料管理部門 ? 第十四條、第十五條：飼 料添加劑、添加劑預(yù)混合飼料 和其他飼料生產(chǎn)企業(yè) ? 第二十二條：飼料、飼料 添加劑經(jīng)營者 ? 第二十五條：養(yǎng)殖者 ? 第二條：定義和分類。 適用范圍 單一飼料 添加劑預(yù)混合飼料 配合飼料 濃縮飼料 精料補(bǔ)充料 飼料添加劑 飼料原料 四 、 適用范圍、管理體制、基本管理制度 管理體制 ● 國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)全國飼料、飼料添加劑的監(jiān)督管理工作。 ● 縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)飼料、飼料添加劑管理的部門（簡稱飼料管理部門），負(fù)責(zé)本行政區(qū)域飼料、飼料添加劑的監(jiān)督管理工作。 基本管理制度（計 16項） 新飼料和新飼料添加劑的審定公布制度 進(jìn)口飼料和飼料添加劑的登記制度 飼料添加劑和添加劑預(yù)混合飼料的生產(chǎn)許可證制度 飼料添加劑和添加劑預(yù)混合飼料的產(chǎn)品批準(zhǔn)文號制度 設(shè)立其他飼料的生產(chǎn)許可證制度 監(jiān)督抽查制度 標(biāo)簽制度 違法責(zé)任和處罰制度 基本管理制度（計 16項） 對采購、生產(chǎn)過程、產(chǎn)品銷售實施記錄和產(chǎn)品留樣觀察制度 知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度 1飼料和飼料添加劑使用管理制度 1飼料添加劑安全使用規(guī)范制度 1飼料、飼料添加劑質(zhì)量安全管理規(guī)范制度 1自行配制飼料使用規(guī)范制度 1對采購的原料實行查驗或者檢驗的制度 1飼料、飼料添加劑的召回制度 1 立法宗旨、立法背景、立法原則 2 條例修改情況 4 適用范圍、基本管理制度 3 條例主要內(nèi)容 5 違法責(zé)任和處罰原則 6 幾個問題的說明 五、違法責(zé)任和處罰原則 ■ 《條例》第三十五條：首先規(guī)定了國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門、縣級以上地方人民政府飼料管理部門或者其他行使監(jiān)督管理權(quán)的部門及其工作人員的違法責(zé)任和處罰原則。 ■ 公務(wù)員法 》 第五十三條規(guī)定了公務(wù)員必須遵守紀(jì)律。其中第三項和第九項做出了不得玩忽職守、貽誤工作和不得濫用職權(quán)、侵害公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益的規(guī)定。 ■ 行政處分分為：警告、記過、記大過、降級、撤職、 開除。 ■ 對于已經(jīng)構(gòu)成犯罪的，依據(jù) ?刑法 ?第三百九十七 條追究刑事責(zé)任。 飼料生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督管理 ? 本《條例》第三十三條規(guī)定縣級以上地方人民政府飼料管理部門應(yīng)當(dāng)建立飼料和飼料添加劑監(jiān)督管理檔案，記錄日常監(jiān)督檢查、違法行為查處等情況。 ? 為強(qiáng)化行政審批和事后監(jiān)督，《條例》第三十六、三十七、三十八、三十九、四十、四十一、四十五、四十六條分別針對不同監(jiān)督檢查的結(jié)果規(guī)定了撤銷、吊銷、沒收、罰款、相關(guān)人員不得從事飼料生產(chǎn)經(jīng)營活動等條款。 生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管的重點 ? 無證生產(chǎn) ? 生產(chǎn)有證無號產(chǎn)品 ? 侵犯知識產(chǎn)權(quán) ? 違反限制性規(guī)定和禁止性規(guī)定 ? 采購原料不實行查驗或者檢驗 ? 違反安全管理規(guī)范和安全使用規(guī)范 ? 未按規(guī)定實行采購、生產(chǎn)、銷售記錄制度 ? 違反產(chǎn)品留樣制度 ? 未附具檢驗合格證或者包裝標(biāo)簽不符合規(guī)定 經(jīng)營環(huán)節(jié)的處罰規(guī)定條款 ? 為強(qiáng)化經(jīng)營環(huán)節(jié)的監(jiān)督，《條例》第四十二、四十三、四十四、四十五、四十六條分別針對不同監(jiān)督檢查的結(jié)果規(guī)定了限期責(zé)令改正、吊銷營業(yè)執(zhí)照、沒收、罰款、追究刑事責(zé)任等條款。 經(jīng)營環(huán)節(jié)的處罰規(guī)定條款 經(jīng)營環(huán)節(jié) 監(jiān)督的重點： ▲ 不具備經(jīng)營條件、 不實行購銷臺帳 ； ▲ 經(jīng)營無證無號和無標(biāo)準(zhǔn)、無合格證、無標(biāo)簽的產(chǎn)品； ▲ 經(jīng)營限制性規(guī)定和禁止性規(guī)定的產(chǎn)品； ▲ 經(jīng)營無進(jìn)口登記證的飼料和飼料添加劑； ▲ 經(jīng)營原料等目錄以外的物質(zhì)生產(chǎn)的飼料； ▲ 拆包、分裝、再加工、添加物質(zhì) ； ▲ 經(jīng)營失效、霉變、 超保質(zhì)期的產(chǎn)品 等。 召回制度的監(jiān)管和處罰條款 本《條例》第四十五條是涉及召回的處罰條款，規(guī)定： ? 對生產(chǎn)企業(yè)不實行召回的處罰規(guī)定； ? 對經(jīng)營環(huán)節(jié)不停止經(jīng)營問題飼料產(chǎn)品的處罰規(guī)定。 對生產(chǎn)、經(jīng)營中以次充好、假冒偽劣的處罰條款 ? 本《條例》第四十六條規(guī)定，在生產(chǎn)、經(jīng)營過程中對下列違規(guī)行為進(jìn)行處罰，處罰手段有：沒收、罰款、依法追究刑事責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷、吊銷相關(guān)許可證明文件、營業(yè)執(zhí)照等。 監(jiān)督重點： ★ 以非飼料冒充飼料 ★ 以此種冒充他種飼料 ★ 無質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) ★ 不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) ★ 飼料產(chǎn)品與標(biāo)簽標(biāo)識的內(nèi)容不一致 養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的監(jiān)督處罰條款 ● 本《條例》中第四十七、四十八條為養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的法律責(zé)任條款，對檢查結(jié)果進(jìn)行處罰，處罰手段：沒收違法使用的產(chǎn)品及非法添加物、罰款、追究刑事責(zé)任等。 養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的監(jiān)督處罰條款 ● 違法行為： ★ 使用無證無號產(chǎn)品、無進(jìn)口登記證的進(jìn)口飼料產(chǎn)品 ★ 使用無標(biāo)簽、無標(biāo)準(zhǔn)、無檢驗合格證產(chǎn)品 ★ 未按規(guī)定使用飼料添加劑 ★ 不遵守《自行配制飼料使用規(guī)范》《飼料添加劑安全 使用規(guī)范》 ★ 不遵守限制性使用規(guī)定 ★ 在反芻動物中使用動物源性 ★ 在飼料和動物飲用水中使用公布的禁用物質(zhì)或者對人 體具有直接或潛在危害的其他物質(zhì) ★ 對外供應(yīng)自配料。 1 立法宗旨、立法背景、立法原則 2 條例修改情況 4 適用范圍、基本管理制度 3 條例主要內(nèi)容 5 違法責(zé)任和處罰原則 6 幾個問題的說明 幾個問題的說明 各部門及其人員結(jié)合自己的工作性質(zhì)和崗位特點，加強(qiáng)對新《條例》相關(guān)條款的學(xué)習(xí)、理解、運(yùn)用。 供應(yīng)部門 :按新《條例》規(guī)定從 《飼料原料目錄》 、 飼料添加劑品種目錄》和《藥物飼料添加劑品種目錄》中采購符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的原輔材料。 質(zhì)量技術(shù)部門 :按新《條例》規(guī)范原料使用、包裝及標(biāo)簽制作，對原來的原料、包裝、標(biāo)簽進(jìn)行一次檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。 原料保管、生產(chǎn)車間、成品保管：按新《條例》要求，從 5月 1日起認(rèn)真做好相關(guān)記錄。 銷售部門 :組織學(xué)習(xí)《新條例》，對經(jīng)銷商、客戶加強(qiáng)新《條例》的宣傳，逐步規(guī)范市場經(jīng)營行為。 ?演講完畢，謝謝觀看！