【正文】 質(zhì)量技術(shù)部門(mén) :按新《條例》規(guī)范原料使用、包裝及標(biāo)簽制作，對(duì)原來(lái)的原料、包裝、標(biāo)簽進(jìn)行一次檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。 生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管的重點(diǎn) ? 無(wú)證生產(chǎn) ? 生產(chǎn)有證無(wú)號(hào)產(chǎn)品 ? 侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán) ? 違反限制性規(guī)定和禁止性規(guī)定 ? 采購(gòu)原料不實(shí)行查驗(yàn)或者檢驗(yàn) ? 違反安全管理規(guī)范和安全使用規(guī)范 ? 未按規(guī)定實(shí)行采購(gòu)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售記錄制度 ? 違反產(chǎn)品留樣制度 ? 未附具檢驗(yàn)合格證或者包裝標(biāo)簽不符合規(guī)定 經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的處罰規(guī)定條款 ? 為強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的監(jiān)督，《條例》第四十二、四十三、四十四、四十五、四十六條分別針對(duì)不同監(jiān)督檢查的結(jié)果規(guī)定了限期責(zé)令改正、吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、沒(méi)收、罰款、追究刑事責(zé)任等條款。 ● 縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)飼料、飼料添加劑管理的部門(mén)（簡(jiǎn)稱飼料管理部門(mén)），負(fù)責(zé)本行政區(qū)域飼料、飼料添加劑的監(jiān)督管理工作。 不符合 本條例第二十二條規(guī)定的 條件經(jīng)營(yíng)飼料、飼料添加劑的， 情節(jié)嚴(yán)重 的，責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)，并通知工商行政管理部門(mén)，由工商行政管理部門(mén)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照 。 六十五個(gè)應(yīng)當(dāng) 6國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)和縣級(jí)以上地方人民政府 飼料管理部門(mén) ， 應(yīng)當(dāng) 根據(jù)需要定期或者不定期組織實(shí)施飼料、飼料添加劑監(jiān)督抽查。 六十五個(gè)應(yīng)當(dāng) 5養(yǎng)殖者使用 自行配制的飼料的 ， 應(yīng)當(dāng) 遵守國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)制定的自行配制飼料使用規(guī)范。 六十五個(gè)應(yīng)當(dāng) 4 經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng) 符合下列條件： （一）有與經(jīng)營(yíng)飼料、飼料添加劑相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和倉(cāng) 儲(chǔ)設(shè)施； （二）有具備飼料、飼料添加劑使用、貯存等知識(shí)的技術(shù) 人員； （三）有必要的產(chǎn)品質(zhì)量管理和安全管理制度。 六十五個(gè)應(yīng)當(dāng) 六十五個(gè)應(yīng)當(dāng) 3 3 生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng) 對(duì)生產(chǎn)的飼料、飼料添加劑進(jìn)行產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)； 檢驗(yàn)合格的， 應(yīng)當(dāng) 附具產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證。 2 2設(shè)立飼料添加劑、添加劑預(yù)混合飼料生產(chǎn)企業(yè)的申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng) 向省、自治區(qū)、直轄市人民政府飼料管理部門(mén)提出申請(qǐng)；省、自治區(qū)、直轄市人民政府飼料管理部門(mén) 應(yīng)當(dāng) 自受理申請(qǐng)之日起 20個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行書(shū)面審查和現(xiàn)場(chǎng)審核。 禁止 在飼料、動(dòng)物飲用水中 添加 國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)公布禁用的物質(zhì)以及對(duì)人體具有直接或者潛在危害的其他物質(zhì)，或者直接使用上述物質(zhì)養(yǎng)殖動(dòng)物。 ? 第三十八條： 違法生產(chǎn)的產(chǎn)品 貨值金額 不足 1萬(wàn)元的，并處 1萬(wàn)元以上 5萬(wàn)元以下罰款， 貨值金額 1萬(wàn)元以上的，并處貨值金額 5倍以上 10倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重 的，沒(méi)收其生產(chǎn)設(shè)備，生產(chǎn)企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人和直接負(fù)責(zé)的主管人員 10年內(nèi)不得從事飼料、飼料添加劑生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。 原條例規(guī)定：飼料質(zhì)量安全監(jiān)管由質(zhì)監(jiān)部門(mén)和農(nóng)業(yè)部門(mén) 兩家負(fù)責(zé)，現(xiàn)調(diào)整為農(nóng)業(yè)部門(mén)獨(dú)家監(jiān)管。 ? 禁止在飼料、動(dòng)物飲用水中添加國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)公布禁用的物質(zhì)以及 對(duì)人體具有直接或者潛在危害的其他物質(zhì)， 或者直接使用上述物質(zhì)養(yǎng)殖動(dòng)物。 ? 向中國(guó)出口的飼料、飼料添加劑應(yīng)當(dāng)符合中國(guó)有關(guān)檢驗(yàn)檢疫的要求，由出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)依法實(shí)施檢驗(yàn)檢疫，并對(duì)其包裝和標(biāo)簽進(jìn)行核查。 ? 飼料、飼料添加劑 經(jīng)營(yíng)者 發(fā)現(xiàn)其銷(xiāo)售的飼料、飼料添加劑具有前款規(guī)定情形的，應(yīng)當(dāng)立即停止銷(xiāo)售，通知生產(chǎn)企業(yè)、供貨者和使用者，向飼料管理部門(mén)報(bào)告，并記錄通知情況。 ? 《條例》修訂工作歷時(shí) 3年，對(duì)原《條例》作出了重大修訂，內(nèi)容做了大量擴(kuò)充。 飼料和飼料添加劑管理 飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例 中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令 第 609號(hào) 《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》已經(jīng) 2023年 10月 26日 國(guó)務(wù)院第 177次常務(wù)會(huì)議修訂通過(guò)，現(xiàn)將修訂后的《飼料 和飼料添加劑管理?xiàng)l例》公布，自 2023年 5月 1日施行。 二、 2023版《條例》修改情況 ? 新《條例》：共 5章、 51條 ，包括： 總 則 審定和登記 生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用 法律責(zé)任 附則 與 2023版《條例》相比： 新增加條款 18條 修改條款 27條 合并的條款 2條 未作修改的條款 2條 調(diào)整部分條款 2條 原《條例》取消的條款 1條 比 2023版《條例》總計(jì)增加 16條 新《條例》修改情況 1 立法宗旨、立法背景、立法原則 2 條例修改情況 4 適用范圍、基本管理制度 3 條例主要內(nèi)容 5 違法責(zé)任和處罰原則 6 幾個(gè)問(wèn)題的說(shuō)明 三、新《條例》的主要內(nèi)容 在生產(chǎn)環(huán)節(jié)實(shí)行許可，經(jīng)營(yíng)和使用環(huán)節(jié)強(qiáng)化監(jiān)管 保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán) 公布飼料原料目錄 強(qiáng)化飼料生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用者的責(zé)任 完善經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的安全管理 加強(qiáng)了進(jìn)口飼料、飼料添加劑的管理 增加新的基本制度 三、新《條例》的主要內(nèi)容 0在養(yǎng)殖環(huán)節(jié)實(shí)行安全使用規(guī)定 0標(biāo)簽制度 明確政府職責(zé)、權(quán)限和法律責(zé)任 1規(guī)定飼料行政執(zhí)法中可采取的措施 1打擊假冒偽劣行為 1要求生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)實(shí)行記錄制度 1加大了處罰力度 實(shí)行生產(chǎn)許可，在經(jīng)營(yíng)和使用環(huán)節(jié)強(qiáng)化監(jiān)管 生產(chǎn)許可條件 （ 進(jìn)一步提高飼料生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻 ） 第十四條：設(shè)立飼料、飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng) 符合飼料工業(yè) 發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策 ，并具備下列條件： （一）有與生產(chǎn)飼料、飼料添加劑相適應(yīng)的廠房、設(shè)備和倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施； （二）有與生產(chǎn)飼料、飼料添加劑相適應(yīng)的專職技術(shù)人員； （三）有必要的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、人員、設(shè)施和質(zhì)量管理制度； （四）有符合國(guó)家規(guī)定的安全、衛(wèi)生要求的生產(chǎn)環(huán)境； （五）有符合國(guó)家環(huán)境保護(hù)要求的污染防治措施； （六）國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)制定的 飼料、飼料添加劑質(zhì)量安全 管理規(guī)范 規(guī)定的其他條 件。 ? 養(yǎng)殖者 發(fā)現(xiàn)其使用的飼料、飼料添加劑具有本條第一款規(guī)定情形的，應(yīng)當(dāng)立即停止使用，通知供貨者，并向飼料管理部門(mén)報(bào)告。包裝和標(biāo)簽不符合要求的，不得入境。 ? 禁止在 反芻動(dòng)物飼料中 添加乳和乳制品以外的動(dòng)物源性成分。 政府部門(mén)法律責(zé)任 第三十五條 （新增條款） ? 國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)、縣級(jí)以上地方人民政府飼料管理部門(mén)或者其他依照本條例規(guī)定行使監(jiān)督管理權(quán)的部門(mén)及其工作人員，不履行本條例規(guī)定的職責(zé)或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 罰沒(méi)款數(shù)額大幅增加 ? 第四十條： 對(duì)采購(gòu)原料不查驗(yàn)或檢驗(yàn)、不遵守相關(guān)規(guī)范、產(chǎn)品不檢驗(yàn)的， 處 1萬(wàn)元以上 2萬(wàn)元以下罰款；拒不改正的，沒(méi)收違法所得、違法生產(chǎn)的產(chǎn)品和用于違法生產(chǎn)飼料的飼料原料、單一飼料、飼料添加劑、藥物飼料添加劑、添加劑預(yù)混合飼料以及用于違法生產(chǎn)飼料添加劑的原料，并處 5萬(wàn)元以上 10萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止生產(chǎn)，可以由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)、撤銷(xiāo)相