【正文】 力度 一、沒收范圍擴大； 二、罰沒款數(shù)額大幅增加； 三、 規(guī)定了飼料行業(yè)從業(yè)者禁入處罰 ； 四、撤銷、吊銷許可證明文件； 五、構成犯罪的，追究刑事責任。 政府部門法律責任 第三十五條 （新增條款） ? 國務院農(nóng)業(yè)行政主管部門、縣級以上地方人民政府飼料管理部門或者其他依照本條例規(guī)定行使監(jiān)督管理權的部門及其工作人員，不履行本條例規(guī)定的職責或者濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分；直接負責的主管人員和其他直接責任人員構成犯罪的，依法追究刑事責任。 明確政府職責、權限和法律責任 第三條、第三十二條 （修改條款） ? 國務院農(nóng)業(yè)行政主管部門負責全國飼料、飼料添加劑的監(jiān)督管理 工作。 ? 禁止在 反芻動物飼料中 添加乳和乳制品以外的動物源性成分。在飼料或者動物飲用水中添加飼料添加劑的，應當符合飼料添加劑使用說明和注意事項的要求，遵守國務院農(nóng)業(yè)行政主管部門制定的飼料添加劑安全使用規(guī)范。包裝和標簽不符合要求的，不得入境。 ? 飼料、飼料添加劑經(jīng)營者應當建立產(chǎn)品 購銷臺賬 ，如實記錄購銷產(chǎn)品的名稱、許可證明文件編號、規(guī)格、數(shù)量、保質(zhì)期、生產(chǎn)企業(yè)名稱或者供貨者名稱及其聯(lián)系方式、購銷時間等。 ? 養(yǎng)殖者 發(fā)現(xiàn)其使用的飼料、飼料添加劑具有本條第一款規(guī)定情形的，應當立即停止使用，通知供貨者，并向飼料管理部門報告。 ▲ 《 目錄》刪除的原料品種包括： （ 1）皮革蛋白粉 （ 2）巧克力乳粉 （ 3） 飼料級混合油 飼料原料目錄 ? 需行政許可的單一飼料品種 1. 大麥蛋白粉、大米蛋白粉、玉米蛋白粉、谷朊粉 [小麥蛋白粉、活性小麥面筋粉 ]、干酒精糟 [DDG]、干全酒精糟 [DDGS]、干酒精糟可溶物 [DDS]、干啤酒糟、干黃酒糟 2. 菜籽粕、菜籽蛋白、大豆糖蜜、大豆分離蛋白、大豆?jié)饪s蛋白、豆粕、膨化豆粕、膨化大豆蛋白 [大豆組織蛋白 ]、花生粕 [花生仁粕 ]、花生蛋白、棉籽粕、棉籽蛋白 3. 豌豆粉漿粉、馬鈴薯蛋白粉 4. 肉粉、肉骨粉、骨粉（粒）、酸化骨粉、脫膠骨粉、明膠、骨膠原蛋白、動物內(nèi)臟粉、禽爪皮粉、水解蹄角粉、腸膜蛋白粉、膨化羽毛粉、水解羽毛粉、水解畜毛粉、血粉、水解血粉、噴霧干燥血漿蛋白粉、噴霧干燥血球蛋白粉、水解血球蛋白粉、水解珠蛋白粉、血紅素蛋白粉、蛋粉、蛋黃粉、蛋清粉、蛋殼粉、動物油脂、動物油渣（粉）、 5. 南極蝦粉、蝦粉、白魚粉、魚粉、水解魚蛋白粉、魚溶漿、魚溶漿粉、魚油、蝦油 6. 賴氨酸渣、谷氨酸渣、發(fā)酵豆粕、檸檬酸渣、啤酒酵母粉 強化飼料生產(chǎn)、經(jīng)營、使用者的責任 第五條 （為新增條款） 飼料、飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營者應當建立健全質(zhì)量安全制度，對其生產(chǎn)、經(jīng)營的飼料、飼料添加劑的質(zhì)量安全負責。 二、 2023版《條例》修改情況 ? 新《條例》：共 5章、 51條 ，包括： 總 則 審定和登記 生產(chǎn)、經(jīng)營和使用 法律責任 附則 與 2023版《條例》相比： 新增加條款 18條 修改條款 27條 合并的條款 2條 未作修改的條款 2條 調(diào)整部分條款 2條 原《條例》取消的條款 1條 比 2023版《條例》總計增加 16條 新《條例》修改情況 1 立法宗旨、立法背景、立法原則 2 條例修改情況 4 適用范圍、基本管理制度 3 條例主要內(nèi)容 5 違法責任和處罰原則 6 幾個問題的說明 三、新《條例》的主要內(nèi)容 在生產(chǎn)環(huán)節(jié)實行許可，經(jīng)營和使用環(huán)節(jié)強化監(jiān)管 保護知識產(chǎn)權 公布飼料原料目錄 強化飼料生產(chǎn)、經(jīng)營、使用者的責任 完善經(jīng)營環(huán)節(jié)的安全管理 加強了進口飼料、飼料添加劑的管理 增加新的基本制度 三、新《條例》的主要內(nèi)容 0在養(yǎng)殖環(huán)節(jié)實行安全使用規(guī)定 0標簽制度 明確政府職責、權限和法律責任 1規(guī)定飼料行政執(zhí)法中可采取的措施 1打擊假冒偽劣行為 1要求生產(chǎn)、經(jīng)營環(huán)節(jié)實行記錄制度 1加大了處罰力度 實行生產(chǎn)許可，在經(jīng)營和使用環(huán)節(jié)強化監(jiān)管 生產(chǎn)許可條件 （ 進一步提高飼料生產(chǎn)企業(yè)準入門檻 ） 第十四條：設立飼料、飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)，應當 符合飼料工業(yè) 發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策 ，并具備下列條件： （一）有與生產(chǎn)飼料、飼料添加劑相適應的廠房、設備和倉儲設施； （二）有與生產(chǎn)飼料、飼料添加劑相適應的專職技術人員； （三）有必要的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構、人員、設施和質(zhì)量管理制度； （四）有符合國家規(guī)定的安全、衛(wèi)生要求的生產(chǎn)環(huán)境； （五）有符合國家環(huán)境保護要求的污染防治措施； （六）國務院農(nóng)業(yè)行政主管部門制定的 飼料、飼料添加劑質(zhì)量安全 管理規(guī)范 規(guī)定的其他條 件。 新《條例》立法背景 紅心蛋事件 致癌 蘇丹紅 新《條例》立法背景 三鹿奶粉事件 新《條例》立法背景 瘦 肉 精 事 件 現(xiàn)行條例修改的必要性 新條例著重解決以下問題： 一、明確地方人民政府、飼料管理部門以及生產(chǎn)經(jīng)營者 的質(zhì)量安全責任，建立各負其責的責任機制； 二、進一步 完善生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全控制制度 ，解 決生產(chǎn)經(jīng)營者在生產(chǎn)經(jīng)營過程中不遵守質(zhì)量安全規(guī)范的問題； 三、進一步 規(guī)范飼料的使用 ，解決養(yǎng)殖者不按規(guī)定使用 飼料、在養(yǎng)殖過程中擅自添加禁用物質(zhì)的問題； 四、完善監(jiān)督管理措施， 加大對違法行為的處罰力度 ， 提高違法成本。 飼料和飼料添加劑管理 飼料和飼料添加劑管理條例 中華人民共和國國務院令 第 609號 《飼料和飼料添加劑管理條例》已經(jīng) 2023年 10月 26日 國務院第 177次常務會議修訂通過，現(xiàn)將修訂后的《飼料 和飼料添加劑管理條例》公布，自 2023年 5月 1日施行。 四川金太陽畜牧飼料集團有限公司 GOLDEN SUN GROUP 新《條例》立法背景 另外， 飼料、飼料添加劑生產(chǎn)、經(jīng)營、使用中出現(xiàn)一 些新情況和新問題，如非法添加行為導致的質(zhì)量安全事件 時有發(fā)生、對生產(chǎn)過程質(zhì)量安全控制缺乏規(guī)范、法律責任 處罰較輕等。 ? 《條例》修訂工作歷時 3年，對原《條例》作出了重大修訂，內(nèi)容做了大量擴充。 ? 飼料原料目錄目前尚未正式出臺（征求意見中），按屬性分成 13個大類。 ? 飼料、飼料添加劑 經(jīng)營者 發(fā)現(xiàn)其銷售的飼料、飼料添加劑具有前款規(guī)定情形的，應當立即停止銷售，通知生產(chǎn)企業(yè)、供貨者和使用者，向飼料管理部門報告，并記錄通知情況。 ? 禁止經(jīng)營 用國務院農(nóng)業(yè)行政主管部門公布的飼料原料目錄、飼料添加劑品種目錄和藥物飼料添加劑品種