【正文】 論缺陷的批判而建立的一種新的公共管理理論。 2/24/2023 公共管理的方法與技術 安徽師范大學歷史與社會學院 67 六、新公共服務理論對企業(yè)型政府理論的批評與改進 新公共服務理論的七大原則： ? 第一，服務而非掌舵 ? 這是被登哈特認為是七大原則中最突出的原則。公共管理者的重要作用并不是體現(xiàn)在對社會的控制或駕馭，而是在于幫助公民表達和實現(xiàn)他們的共同利益。 2/24/2023 公共管理的方法與技術 安徽師范大學歷史與社會學院 68 六、新公共服務理論對企業(yè)型政府理論的批評與改進 ? 第二，公共利益是目標而非副產品 ? 公共利益是管理者和公民共同的利益和責任，是目標而不是副產品。新公共服務提出，建立社會遠景目標的過程并不能只委托給民選的政治領袖或被任命的公共行政官員。政府的作用將更多地體現(xiàn)在把人們聚集到能無拘無束、真誠地進行對話的環(huán)境中，共商社會應該選擇的發(fā)展方向。 2/24/2023 公共管理的方法與技術 安徽師范大學歷史與社會學院 69 六、新公共服務理論對企業(yè)型政府理論的批評與改進 ? 第三，戰(zhàn)略地思考，民主地行動 ? 新公共服務理論認為，符合公共需要的政策和計劃，只有通過集體努力和協(xié)作的過程，才能夠最有效地、最負責任地得到貫徹執(zhí)行。為了實現(xiàn)集體的遠景目標，在具體的計劃實施過程中，依然需要公民的積極參與，使各方的力量集中到執(zhí)行過程中去，從而邁向預期的理想目標。通過參與和推動公民教育計劃、培養(yǎng)更多的公民領袖，政府就可以激發(fā)公民自豪感和責任感。 2/24/2023 公共管理的方法與技術 安徽師范大學歷史與社會學院 70 六、新公共服務理論對企業(yè)型政府理論的批評與改進 ? 第四，服務于公民而不是顧客 ? 新公共服務理論認為，政府與公民之間的關系不同于工商企業(yè)與顧客之間的關系。 2/24/2023 公共管理的方法與技術 安徽師范大學歷史與社會學院 71 六、新公共服務理論對企業(yè)型政府理論的批評與改進 ? 第五，責任并不是單一的 ? 新公共服務要求公務員不應當僅僅關注市場，他們也應該關注憲法和法令，關注社會價值、政治行為準則、職業(yè)標準和公民利益。新公共服務理論意識到了這些責任的現(xiàn)實性和復雜性。 2/24/2023 公共管理的方法與技術 安徽師范大學歷史與社會學院 72 六、新公共服務理論對企業(yè)型政府理論的批評與改進 ? 第六，重視人而不只是生產率 ? 新公共服務理論家在探討管理和組織時十分強調“通過人來進行管理”的重要性。在新公共服務理論家看來，如果要求公務員善待公民，那么公務員本身就必須受到公共機構管理者的善待。 2/24/2023 公共管理的方法與技術 安徽師范大學歷史與社會學院 73 六、新公共服務理論對企業(yè)型政府理論的批評與改進 ? 第七，超越企業(yè)家身份，重視公民權和公共事務 ? 新公共服務理論明確提出，公共行政官員并不是其機構和項目的業(yè)務所有者。政府為公民所有。 2/24/2023 公共管理的方法與技術 安徽師范大學歷史與社會學院 74 六、新公共服務理論對企業(yè)型政府理論的批評與改進 ? 新公共服務理論簡評： ? ，承認新公共管理理論對于改進當代公共管理實踐所具有的重要價值，但擯棄了新公共管理理論特別是企業(yè)家政府理論的固有缺陷； ? 、社區(qū)、公共利益等更廣泛的框架體系中， ? 模式都具有某種替代作用。 ? 行政。 2/24/2023 公共管理的方法與技術 安徽師范大學歷史與社會學院 75 返回 第七節(jié) 電子化政府 ? 一、電子化政府的含義 ? 所謂電子化政府，是指政府有效利用現(xiàn)代信息和通訊技術，通過不同的信息服務設施（如電話、網絡、公用電腦站等），對政府機關、企業(yè)、社會組織和公民，在其更方便的時間、地點及方式下，提供自動化的信息及其它服務，從而建構一個有回應力、有效率、負責任、具有更高服務品質的政府。 2/24/2023 公共管理的方法與技術 安徽師范大學歷史與社會學院 76 第七節(jié) 電子化政府 ? 二、電子化政府的特質： ? 倡導科技領先，政府信息的公開和可獲得性，政府與民眾之間的互動機制，更有效率。 2/24/2023 公共管理的方法與技術 安徽師范大學歷史與社會學院 77 第七節(jié) 電子化政府 ? 三、實踐 ? 各國的政府再造，其目的在于將政府改造成為一個精簡、彈性、創(chuàng)新、有效率的企業(yè)型政府。其策略和措施是多樣化的，但其中引人注目的一個策略在于運用信息技術改造政府。各國紛紛提出建立電子化政府，運用 IT技術強化政府效率與效能，提升政府決策質量，節(jié)約政府成本，創(chuàng)新政府流程，提供公共服務。具有代表性的有美國、英國、日本、加拿大、澳大利亞等。 2/24/2023 公共管理的方法與技術 安徽師范大學歷史與社會學院 78 第七節(jié) 電子化政府 四、我國努力 ? 國家認識到了信息資源的重要性，并將推動包括政府信息化在內的整個國民經濟和社會發(fā)展的信息化作為發(fā)展的長遠目標之一； ? 在經濟、國土資源、環(huán)境、科技、教育、衛(wèi)生、勞動就業(yè)、交通等一系列領域，建設和發(fā)展了一批綜合性、基礎性的數(shù)據庫； ? 因特網在中國飛速發(fā)展，上網用戶將近 1億； ? 政府部門信息收集、交換、發(fā)布逐步走向數(shù)字化和網絡化； ? 政府部門已開始利用信息技術向社會提供更方便和優(yōu)質的服務； ? 許多政府機關已經建立了自己的網站，正在實現(xiàn)政務處理和辦公的自動化。 2/24/2023 公共管理的方法與技術 安徽師范大學歷史與社會學院 79 第七節(jié) 電子化政府 五、我國政府信息化事業(yè)剛剛起步，在其發(fā)展過程中出現(xiàn)了許多亟待解決的問題，包括： ：視為技術問題。 ：導致各自為政、各行其是。 ：缺乏明確的戰(zhàn)略目標。 ：政府信息公開沒有制度化，公民缺乏獲取信息的途徑。 ：計算機和網絡設備條件有待改善，公務員的觀念和素質則更急需提高。 2/24/2023 公共管理的方法與技術 安徽師范大學歷史與社會學院 80 第七節(jié) 電子化政府 ：缺乏保障政府信息化的基本法律，原有的一些法律也不能適應信息化時代的要求 。 ：總體來，政府信息化與政府業(yè)務、服務存在分離和脫節(jié) 。 ：政府信息化與政府改革未能有機整合起來 。 ：存在許多問題和漏洞。 2/24/2023 公共管理的方法與技術 安徽師范大學歷史與社會學院 81 第七節(jié) 電子化政府 六、電子化政府在中國的發(fā)展或中國政府信息化的前景取決于八個方面： ，推進其加值利用 2/24/2023 公共管理的方法與技術 安徽師范大學歷史與社會學院 82 第七節(jié) 電子化政府 ，提升行政服務的水準 2/24/2023 公共管理的方法與技術 安徽師范大學歷史與社會學院 83 返回 演講完畢，謝謝觀看！