【正文】 論缺陷的批判而建立的一種新的公共管理理論。 2/24/2023 公共管理的方法與技術(shù) 安徽師范大學(xué)歷史與社會(huì)學(xué)院 67 六、新公共服務(wù)理論對(duì)企業(yè)型政府理論的批評(píng)與改進(jìn) 新公共服務(wù)理論的七大原則： ? 第一，服務(wù)而非掌舵 ? 這是被登哈特認(rèn)為是七大原則中最突出的原則。公共管理者的重要作用并不是體現(xiàn)在對(duì)社會(huì)的控制或駕馭，而是在于幫助公民表達(dá)和實(shí)現(xiàn)他們的共同利益。 2/24/2023 公共管理的方法與技術(shù) 安徽師范大學(xué)歷史與社會(huì)學(xué)院 68 六、新公共服務(wù)理論對(duì)企業(yè)型政府理論的批評(píng)與改進(jìn) ? 第二，公共利益是目標(biāo)而非副產(chǎn)品 ? 公共利益是管理者和公民共同的利益和責(zé)任，是目標(biāo)而不是副產(chǎn)品。新公共服務(wù)提出，建立社會(huì)遠(yuǎn)景目標(biāo)的過(guò)程并不能只委托給民選的政治領(lǐng)袖或被任命的公共行政官員。政府的作用將更多地體現(xiàn)在把人們聚集到能無(wú)拘無(wú)束、真誠(chéng)地進(jìn)行對(duì)話的環(huán)境中，共商社會(huì)應(yīng)該選擇的發(fā)展方向。 2/24/2023 公共管理的方法與技術(shù) 安徽師范大學(xué)歷史與社會(huì)學(xué)院 69 六、新公共服務(wù)理論對(duì)企業(yè)型政府理論的批評(píng)與改進(jìn) ? 第三，戰(zhàn)略地思考，民主地行動(dòng) ? 新公共服務(wù)理論認(rèn)為，符合公共需要的政策和計(jì)劃，只有通過(guò)集體努力和協(xié)作的過(guò)程，才能夠最有效地、最負(fù)責(zé)任地得到貫徹執(zhí)行。為了實(shí)現(xiàn)集體的遠(yuǎn)景目標(biāo)，在具體的計(jì)劃實(shí)施過(guò)程中，依然需要公民的積極參與，使各方的力量集中到執(zhí)行過(guò)程中去，從而邁向預(yù)期的理想目標(biāo)。通過(guò)參與和推動(dòng)公民教育計(jì)劃、培養(yǎng)更多的公民領(lǐng)袖，政府就可以激發(fā)公民自豪感和責(zé)任感。 2/24/2023 公共管理的方法與技術(shù) 安徽師范大學(xué)歷史與社會(huì)學(xué)院 70 六、新公共服務(wù)理論對(duì)企業(yè)型政府理論的批評(píng)與改進(jìn) ? 第四，服務(wù)于公民而不是顧客 ? 新公共服務(wù)理論認(rèn)為，政府與公民之間的關(guān)系不同于工商企業(yè)與顧客之間的關(guān)系。 2/24/2023 公共管理的方法與技術(shù) 安徽師范大學(xué)歷史與社會(huì)學(xué)院 71 六、新公共服務(wù)理論對(duì)企業(yè)型政府理論的批評(píng)與改進(jìn) ? 第五，責(zé)任并不是單一的 ? 新公共服務(wù)要求公務(wù)員不應(yīng)當(dāng)僅僅關(guān)注市場(chǎng)，他們也應(yīng)該關(guān)注憲法和法令，關(guān)注社會(huì)價(jià)值、政治行為準(zhǔn)則、職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和公民利益。新公共服務(wù)理論意識(shí)到了這些責(zé)任的現(xiàn)實(shí)性和復(fù)雜性。 2/24/2023 公共管理的方法與技術(shù) 安徽師范大學(xué)歷史與社會(huì)學(xué)院 72 六、新公共服務(wù)理論對(duì)企業(yè)型政府理論的批評(píng)與改進(jìn) ? 第六，重視人而不只是生產(chǎn)率 ? 新公共服務(wù)理論家在探討管理和組織時(shí)十分強(qiáng)調(diào)“通過(guò)人來(lái)進(jìn)行管理”的重要性。在新公共服務(wù)理論家看來(lái)，如果要求公務(wù)員善待公民，那么公務(wù)員本身就必須受到公共機(jī)構(gòu)管理者的善待。 2/24/2023 公共管理的方法與技術(shù) 安徽師范大學(xué)歷史與社會(huì)學(xué)院 73 六、新公共服務(wù)理論對(duì)企業(yè)型政府理論的批評(píng)與改進(jìn) ? 第七，超越企業(yè)家身份，重視公民權(quán)和公共事務(wù) ? 新公共服務(wù)理論明確提出，公共行政官員并不是其機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目的業(yè)務(wù)所有者。政府為公民所有。 2/24/2023 公共管理的方法與技術(shù) 安徽師范大學(xué)歷史與社會(huì)學(xué)院 74 六、新公共服務(wù)理論對(duì)企業(yè)型政府理論的批評(píng)與改進(jìn) ? 新公共服務(wù)理論簡(jiǎn)評(píng)： ? ，承認(rèn)新公共管理理論對(duì)于改進(jìn)當(dāng)代公共管理實(shí)踐所具有的重要價(jià)值，但擯棄了新公共管理理論特別是企業(yè)家政府理論的固有缺陷； ? 、社區(qū)、公共利益等更廣泛的框架體系中， ? 模式都具有某種替代作用。 ? 行政。 2/24/2023 公共管理的方法與技術(shù) 安徽師范大學(xué)歷史與社會(huì)學(xué)院 75 返回 第七節(jié) 電子化政府 ? 一、電子化政府的含義 ? 所謂電子化政府，是指政府有效利用現(xiàn)代信息和通訊技術(shù)，通過(guò)不同的信息服務(wù)設(shè)施（如電話、網(wǎng)絡(luò)、公用電腦站等），對(duì)政府機(jī)關(guān)、企業(yè)、社會(huì)組織和公民，在其更方便的時(shí)間、地點(diǎn)及方式下，提供自動(dòng)化的信息及其它服務(wù)，從而建構(gòu)一個(gè)有回應(yīng)力、有效率、負(fù)責(zé)任、具有更高服務(wù)品質(zhì)的政府。 2/24/2023 公共管理的方法與技術(shù) 安徽師范大學(xué)歷史與社會(huì)學(xué)院 76 第七節(jié) 電子化政府 ? 二、電子化政府的特質(zhì)： ? 倡導(dǎo)科技領(lǐng)先，政府信息的公開和可獲得性，政府與民眾之間的互動(dòng)機(jī)制，更有效率。 2/24/2023 公共管理的方法與技術(shù) 安徽師范大學(xué)歷史與社會(huì)學(xué)院 77 第七節(jié) 電子化政府 ? 三、實(shí)踐 ? 各國(guó)的政府再造，其目的在于將政府改造成為一個(gè)精簡(jiǎn)、彈性、創(chuàng)新、有效率的企業(yè)型政府。其策略和措施是多樣化的，但其中引人注目的一個(gè)策略在于運(yùn)用信息技術(shù)改造政府。各國(guó)紛紛提出建立電子化政府，運(yùn)用 IT技術(shù)強(qiáng)化政府效率與效能，提升政府決策質(zhì)量，節(jié)約政府成本，創(chuàng)新政府流程，提供公共服務(wù)。具有代表性的有美國(guó)、英國(guó)、日本、加拿大、澳大利亞等。 2/24/2023 公共管理的方法與技術(shù) 安徽師范大學(xué)歷史與社會(huì)學(xué)院 78 第七節(jié) 電子化政府 四、我國(guó)努力 ? 國(guó)家認(rèn)識(shí)到了信息資源的重要性，并將推動(dòng)包括政府信息化在內(nèi)的整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的信息化作為發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)之一； ? 在經(jīng)濟(jì)、國(guó)土資源、環(huán)境、科技、教育、衛(wèi)生、勞動(dòng)就業(yè)、交通等一系列領(lǐng)域，建設(shè)和發(fā)展了一批綜合性、基礎(chǔ)性的數(shù)據(jù)庫(kù)； ? 因特網(wǎng)在中國(guó)飛速發(fā)展，上網(wǎng)用戶將近 1億； ? 政府部門信息收集、交換、發(fā)布逐步走向數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化； ? 政府部門已開始利用信息技術(shù)向社會(huì)提供更方便和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)； ? 許多政府機(jī)關(guān)已經(jīng)建立了自己的網(wǎng)站，正在實(shí)現(xiàn)政務(wù)處理和辦公的自動(dòng)化。 2/24/2023 公共管理的方法與技術(shù) 安徽師范大學(xué)歷史與社會(huì)學(xué)院 79 第七節(jié) 電子化政府 五、我國(guó)政府信息化事業(yè)剛剛起步，在其發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)了許多亟待解決的問(wèn)題，包括： ：視為技術(shù)問(wèn)題。 ：導(dǎo)致各自為政、各行其是。 ：缺乏明確的戰(zhàn)略目標(biāo)。 ：政府信息公開沒(méi)有制度化，公民缺乏獲取信息的途徑。 ：計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備條件有待改善，公務(wù)員的觀念和素質(zhì)則更急需提高。 2/24/2023 公共管理的方法與技術(shù) 安徽師范大學(xué)歷史與社會(huì)學(xué)院 80 第七節(jié) 電子化政府 ：缺乏保障政府信息化的基本法律，原有的一些法律也不能適應(yīng)信息化時(shí)代的要求 。 ：總體來(lái)，政府信息化與政府業(yè)務(wù)、服務(wù)存在分離和脫節(jié) 。 ：政府信息化與政府改革未能有機(jī)整合起來(lái) 。 ：存在許多問(wèn)題和漏洞。 2/24/2023 公共管理的方法與技術(shù) 安徽師范大學(xué)歷史與社會(huì)學(xué)院 81 第七節(jié) 電子化政府 六、電子化政府在中國(guó)的發(fā)展或中國(guó)政府信息化的前景取決于八個(gè)方面： ，推進(jìn)其加值利用 2/24/2023 公共管理的方法與技術(shù) 安徽師范大學(xué)歷史與社會(huì)學(xué)院 82 第七節(jié) 電子化政府 ，提升行政服務(wù)的水準(zhǔn) 2/24/2023 公共管理的方法與技術(shù) 安徽師范大學(xué)歷史與社會(huì)學(xué)院 83 返回 演講完畢，謝謝觀看！