【正文】 ,方案的實(shí)施均需要一定的資金投入 。 （ 4）經(jīng)濟(jì)障礙 而許多企業(yè)由于經(jīng)濟(jì)效益不佳 ,資金缺乏 ,因而無法推行 。而一些已經(jīng)開展清潔生產(chǎn)的企業(yè) ,絕大多數(shù)只是停留在實(shí)施一些無費(fèi)或低費(fèi)方案上 ,因而很難實(shí)現(xiàn)持續(xù)清潔生產(chǎn) 。 此外 ,清潔生產(chǎn)的投 、 融資渠道不暢 ,部分企業(yè)連年技改 ,貸款龐大 ,利息負(fù)擔(dān)重 ,也是清潔生產(chǎn)實(shí)施的又一經(jīng)濟(jì)障礙 。 清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟(jì) 實(shí)施清潔生產(chǎn)的主要障礙 我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的環(huán)境和資源的價(jià)值長期被低估或忽視 ,這樣導(dǎo)致企業(yè)長期低廉或無償使用資源與環(huán)境而無須承擔(dān)相應(yīng)的成本和代價(jià) ,不僅虛夸了經(jīng)濟(jì)增長 ,扭曲了企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營行為 ,還影響了企業(yè)開展清潔生產(chǎn)的積極性 。 （ 5）政策原因 清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟(jì) 實(shí)施清潔生產(chǎn)的主要障礙 另外 ,我國排污收費(fèi)政策不合理 。 由于我國排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)較低 ,收到的費(fèi)用不足以治理污染物 。同時(shí) ,又由于收費(fèi)中討價(jià)還價(jià)問題的存在 ,結(jié)果使得企業(yè)繳納排污費(fèi)要比治理廢棄物 “ 合算 ” 得多 ,這就在很大程度上挫傷了企業(yè)開展清潔生產(chǎn)的積極性 。 （ 5）政策原因 清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟(jì) 實(shí)施清潔生產(chǎn)的主要障礙 此外 ,激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制相對滯后 ,影響清潔生產(chǎn)的進(jìn)程 。 （ 5）政策原因 我國促進(jìn)清潔生產(chǎn)的宏觀和微觀政策遠(yuǎn)未形成體系 ,有關(guān)清潔生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)政策 、 財(cái)稅 、 金融乃至行政表彰與鼓勵(lì)政策的建立及完善相對滯后 ,以法律法規(guī)為標(biāo)志的清潔生產(chǎn)約束機(jī)制的配套建設(shè)也相對滯后 。 這在一定程度上 ,制約了企業(yè)管理理念的更新 ,生產(chǎn) 、 經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變 ,影響了清潔生產(chǎn)的進(jìn)程 。 清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟(jì) 組織管理障礙 技術(shù)障礙 政策原因 主要障礙 經(jīng)濟(jì)障礙 觀念障礙 企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)的主要障礙 (小結(jié) ) 清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟(jì) 推動清潔生產(chǎn)實(shí)施的對策 （ 1） 加強(qiáng)宣傳教育和人員培訓(xùn) （ 2） 建立專門的清潔生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu) ,協(xié)調(diào)和指導(dǎo)清潔生產(chǎn)活動 （ 3） 調(diào)動 切因素 ,解決技術(shù)難題 （ 4） 廣辟資金渠道 ,多途徑解決經(jīng)濟(jì)障礙 （ 5） 完善相應(yīng)的政策激勵(lì)機(jī)制和法律法規(guī)規(guī)范機(jī)制 ,推動持續(xù)清潔生產(chǎn) 清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟(jì) （ 1）加強(qiáng)宣傳教育和人員培訓(xùn) 針對普遍存在的環(huán)境問題滯后性 、 清潔生產(chǎn)意識淡漠等問題 ,應(yīng)充分運(yùn)用電視 、 報(bào)紙 、 廣播等媒體 ,有計(jì)劃地作一些科普宣傳 。 推動清潔生產(chǎn)實(shí)施的對策 學(xué)校教育 、 特別是中小學(xué)教育中 ,增加環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)容 ,掃除 “ 環(huán)境盲 ” ,形成全社會保護(hù)環(huán)境 、 節(jié)約資源的道德風(fēng)尚 。 通過宣傳使人們明確其自身行為的環(huán)境效應(yīng) 。 對具有決策職責(zé)的 “ 一把手 ” 進(jìn)行環(huán)境意識 、 清潔生產(chǎn)意識的宣傳與教育 ,使其認(rèn)識到 “ 為官一任 ,造福一方 ” ,不應(yīng)只顧及眼前的 、暫時(shí)的政績 、 業(yè)績 ,而要考慮長遠(yuǎn)的 、 關(guān)系子孫后代的利益 ,并將可持續(xù)發(fā)展思想自覺運(yùn)用到其經(jīng)濟(jì)社會的決策中去 。 擴(kuò)大宣傳范圍 ,增加公眾對清潔生產(chǎn)概念的了解 。 通過宣傳爭取企業(yè)的理解 、 支持和合作 。 宣傳對象還應(yīng)包括銀行及金融機(jī)構(gòu) ,必須使它們了解清潔生產(chǎn)及其經(jīng)濟(jì)回報(bào) 、 較低的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和信貸風(fēng)險(xiǎn) ,把清潔生產(chǎn)列入它們的貸款要求中 。 進(jìn)行崗位示范培訓(xùn) ,提高職工的技能 ,特別是對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員和工程設(shè)計(jì)人員 、 清潔生產(chǎn)審核人員的培訓(xùn)尤為重要 。 清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟(jì) 推動清潔生產(chǎn)實(shí)施的對策 企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)要直接參與清潔生產(chǎn)推行工作 ,組建專門的清潔生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu) ,由企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)親自負(fù)責(zé) ,并設(shè)立專職人員 ,指導(dǎo)清潔生產(chǎn)的開展 。 （ 2）建立專門的清潔生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu) 清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟(jì) 推動清潔生產(chǎn)實(shí)施的對策 首先要在企業(yè)內(nèi)部發(fā)動各方面技術(shù)力量 ,集思廣益 ,調(diào)動企業(yè)干部 、職工的積極性 ,大家一起獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策 。 （ 3）調(diào)動 切因素 ,解決技術(shù)難題 應(yīng)加快企業(yè)技術(shù)和管理人才的培養(yǎng) ,建立人才的引進(jìn)與流動機(jī)制 。提高企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力和管理能力 ,如建立清潔生產(chǎn)技術(shù)信息網(wǎng)絡(luò) ,加強(qiáng)企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)的橫向聯(lián)系 ,并廣泛進(jìn)行國際合作 。 清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟(jì) 推動清潔生產(chǎn)實(shí)施的對策 （ 3）調(diào)動 切因素 ,解決技術(shù)難題 其次 ,可以聘請有關(guān)技術(shù)專家 ,幫助調(diào)研國內(nèi)外同行業(yè)的先進(jìn)技術(shù) ,了解發(fā)展趨勢 ,通過引進(jìn) 、 消化吸收和再創(chuàng)新等步驟 ,尋求解決技術(shù)難題的辦法 。 開發(fā)先進(jìn)的清潔生產(chǎn)技術(shù) ,提高自身的技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用能力 ,提高自身的管理水平 。 同時(shí) ,在清潔生產(chǎn)技術(shù)的研制上 ,亦應(yīng)充分發(fā)揮專利制度的作用 。 此外 ,政府鼓勵(lì)和支持清潔生產(chǎn)技術(shù)開發(fā) ,組織科技攻關(guān)對于解決清潔生產(chǎn)技術(shù)難題同樣具有重要作用 。 清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟(jì) 推動清潔生產(chǎn)實(shí)施的對策 第一 ,要積極進(jìn)行企業(yè)內(nèi)部挖潛 ,積累資金 。 第二 ,在制訂投資計(jì)劃時(shí) ,應(yīng)考慮清潔生產(chǎn)方案 。 第三 ,優(yōu)先實(shí)施低費(fèi) 、 無費(fèi)方案 ,并獲得效益 。 第四 ,通過各種無息 、 低息環(huán)保項(xiàng)目貸款獲取資金 。 。 （ 4）廣辟資金渠道 ,多途徑解決經(jīng)濟(jì)障礙 此外 ,國家在外部環(huán)境上應(yīng)通過產(chǎn)業(yè)政策 、 金融和稅收政策為企業(yè)推行清潔生產(chǎn)開辟更廣泛的融資渠道 。 十一屆全國人大常委會第二十三次會議于 2023年 10月 24日開始審議《 中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法修正案 (草案 )》 ， 草案增加了“ 國家設(shè)立中央財(cái)政清潔生產(chǎn)資金 ” 的規(guī)定 。 清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟(jì) 推動清潔生產(chǎn)實(shí)施的對策 （ 5）完善相應(yīng)的政策激勵(lì)機(jī)制和法律法規(guī)規(guī)范機(jī)制 推進(jìn)清潔生產(chǎn)的發(fā)展必須要有良好的政策激勵(lì)和嚴(yán)格的法律規(guī)范 ,并嚴(yán)格執(zhí)法 。 我國在現(xiàn)階段 ,《 中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法 》 已確立了一些具有法律效力的鼓勵(lì)措施 。 關(guān)鍵在于加大執(zhí)行力度 ,確保這些措施落到實(shí)處 ,使企業(yè)的清潔生產(chǎn)行動對社會和企業(yè)都帶來實(shí)實(shí)在在的效益 。 清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟(jì) 推動清潔生產(chǎn)實(shí)施的對策 （ 5）完善相應(yīng)的政策激勵(lì)機(jī)制和法律法規(guī)規(guī)范機(jī)制 有針對性地加強(qiáng)行業(yè) 、 產(chǎn)品等生產(chǎn)中一切不利于生態(tài)環(huán)境發(fā)展的法律 、 法規(guī)建設(shè) ,使破壞環(huán)境 、 濫用資源者承擔(dān)應(yīng)有的責(zé)任 ,付出應(yīng)有的代價(jià) ,這是推進(jìn)清潔生產(chǎn)廣泛 、 深人發(fā)展的根本保證 。 只有在加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和清潔生產(chǎn)的法律 、 法規(guī)環(huán)境下 ,人們才能逐漸摒棄那些不利于環(huán)境建設(shè)的落后的生產(chǎn)技術(shù) 、 生產(chǎn)工藝和不利于環(huán)境保護(hù) 、 有害消費(fèi)者身心健康的產(chǎn)品 ,從而大大地加快清潔生產(chǎn)的發(fā)展進(jìn)程 。 清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟(jì) 推動清潔生產(chǎn)實(shí)施的對策（小結(jié)） （ 1） 加強(qiáng)宣傳教育和人員培訓(xùn) （ 2） 建立專門的清潔生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu) ,協(xié)調(diào)和指導(dǎo)清潔生產(chǎn)活動 （ 3） 調(diào)動 切因素 ,解決技術(shù)難題 （ 4） 廣辟資金渠道 ,多途徑解決經(jīng)濟(jì)障礙 （ 5） 完善相應(yīng)的政策激勵(lì)機(jī)制和法律法規(guī)規(guī)范機(jī)制 ,推動持續(xù)清潔生產(chǎn) 清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟(jì) 組織管理障礙 技術(shù)障礙 政策原因 主要障礙 經(jīng)濟(jì)障礙 觀念障礙 企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)的主要障礙 清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟(jì) 推動清潔生產(chǎn)實(shí)施的對策 （ 1） 加強(qiáng)宣傳教育和人員培訓(xùn) （ 2） 建立專門的清潔生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu) ,協(xié)調(diào)和指導(dǎo)清潔生產(chǎn)活動 （ 3） 調(diào)動 切因素 ,解決技術(shù)難題 （ 4） 廣辟資金渠道 ,多途徑解決經(jīng)濟(jì)障礙 （ 5） 完善相應(yīng)的政策激勵(lì)機(jī)制和法律法規(guī)規(guī)范機(jī)制 ,推動持續(xù)清潔生產(chǎn) 演講完畢，謝謝觀看！