產(chǎn)業(yè)發(fā)展理論_第七章_產(chǎn)業(yè)政策-資料下載頁
2025-01-08 02:45本頁面
【正文】 當(dāng)一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)政策的實(shí)施使得大部分人受益 ， 而使小部分人利益受損時(shí) ， 如果能夠采取配套措施 ， 對(duì)受損者的利益予以補(bǔ)償 ， 只要這一補(bǔ)償明顯低于受益者的福利量 ， 那么社會(huì)福利總量仍可得到增加 ， 并更加接近帕累托最優(yōu)狀態(tài) 。 也就可以斷定該項(xiàng)產(chǎn)業(yè)政策是可取的 。 (一 )福利經(jīng)濟(jì)學(xué)原則：最大多數(shù)人的最大福利 40 ?長(zhǎng)期以來，公平與效率的關(guān)系問題一直是福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的核心問題。大量產(chǎn)業(yè)政策的實(shí)踐證明，在公平與效率關(guān)系中，“效率”通常是矛盾的主要方面。只有不斷提高“效率”，才能為實(shí)現(xiàn)“公平”奠定可靠的物質(zhì)基礎(chǔ)。以公平為由限制追求效率的政策，往往會(huì)導(dǎo)致低效現(xiàn)象的蔓延，并最終使“公平”總是與低效、貧困為伍。而成功的產(chǎn)業(yè)政策則通常是遵循 “ 效率優(yōu)先、兼顧公平 ” 的原則 ，并以增進(jìn)最大多數(shù)人的最大福利為宗旨的。 41 根據(jù)福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn) ， 產(chǎn)業(yè)政策作為公共意志的產(chǎn)物 ， 應(yīng)當(dāng)努力追求最大多數(shù)人的最大福利 。 是否符合最大多數(shù)人的最大福利 ， 應(yīng)當(dāng)作為衡量產(chǎn)業(yè)政策成敗優(yōu)劣的重要尺度 。 換句話說 ， 有助于實(shí)現(xiàn)最大多數(shù)人的最大福利的產(chǎn)業(yè)政策就是成功的政策；相反 ，背離最大多數(shù)人的最大福利原則的產(chǎn)業(yè)政策肯定是失敗的政策 。 42 ? 各國(guó)的產(chǎn)業(yè)政策雖然多種多樣 ， 但它們的共同目標(biāo)都與 “ 提高生產(chǎn)力水平 ” 密切相關(guān) 。 無論各國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)體制如何不同 ， 也無論各國(guó)的歷史文化差異多大 ， 生產(chǎn)力水平高低都可以成為統(tǒng)一的衡量標(biāo)準(zhǔn) 。 ?是否有利于生產(chǎn)力水平的提高 ， 理所當(dāng)然可以充當(dāng)衡量產(chǎn)業(yè)政策優(yōu)劣與成敗的標(biāo)準(zhǔn) 。 ?生產(chǎn)力的內(nèi)核是科學(xué)技術(shù) ， 但科學(xué)技術(shù)的發(fā)達(dá)同人類福利的增長(zhǎng)并不總是成正比例關(guān)系的 。 對(duì)生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)附加倫理尺度 。 (二 )生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn) 43 ? 一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)政策的實(shí)施 ， 既有經(jīng)濟(jì)效益 ， 也有社會(huì)效益 、 政治效益和生態(tài)環(huán)境效益；既有直接效益 ， 也有間接效益；既有正效益 ， 也有負(fù)效益；既有短期效益 ， 也有長(zhǎng)期效益 。 ? 因此 ， 在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)政策評(píng)估時(shí) ， 我們需要全盤考慮各種效益因素 ， 只有這樣才可以避免評(píng)估的片面和失真 。 這就是建立 “ 綜合效益標(biāo)準(zhǔn) ”的主要根據(jù) 。 (三 )綜合效益標(biāo)準(zhǔn) 44 ?綜合效益標(biāo)準(zhǔn) 是具有普遍意義的政策評(píng)估框架，其方法是通過對(duì)實(shí)施某一政策所涉及的各種“成本”和“收益”進(jìn)行全面的綜合性比較分析，最后以政策總成本和政策總收益的比率，來判別該項(xiàng)產(chǎn)業(yè)政策效果的優(yōu)劣。 45 綜合效益標(biāo)準(zhǔn)提示我們 ， 成功的產(chǎn)業(yè)政策應(yīng)該是以最小的投入獲得最大的綜合收益 ， 或者等量的投入獲得更大收益的政策 。 忽視環(huán)境和資源代價(jià) ， 片面追求產(chǎn)值增長(zhǎng)的傳統(tǒng)觀念顯然是不符合 “ 綜合效益標(biāo)準(zhǔn) ” 的 。 發(fā)展中國(guó)家應(yīng)當(dāng)努力避免那種為片面追求產(chǎn)值而不惜發(fā)展高能耗 、 高污染 、 低技術(shù)含量小型企業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策 ， 因?yàn)樗谏鷳B(tài)環(huán)境效益和綜合效益維度上是負(fù)值 。 46 ? 在經(jīng)濟(jì)全球化和世界經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)日益顯著的今天 ， 產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的增強(qiáng)已成為各國(guó)產(chǎn)業(yè)政策的核心目標(biāo) 。 因此 ， 是否有利于增強(qiáng)本國(guó)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力 ， 必將成為各國(guó)在 21世紀(jì)衡量產(chǎn)業(yè)政策成敗得失的重要尺度 。 ?產(chǎn)業(yè)政策的決策者必須高度重視這一新趨勢(shì) 。只有更加自覺地從增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的角度出發(fā)去統(tǒng)籌安排整個(gè)產(chǎn)業(yè)政策體系 ， 才能在戰(zhàn)略上站穩(wěn)腳跟 ， 才不致于在 21世紀(jì)的較量中失利 。 (四 )國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力標(biāo)準(zhǔn) 47 產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力標(biāo)準(zhǔn)要求我們?cè)谥贫óa(chǎn)業(yè)政策時(shí) ， 不僅要注重對(duì)民族工業(yè)的保護(hù)和扶植 ，而且要充分考慮本國(guó)的資源稟賦 ， 通過有選擇地?cái)U(kuò)大對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的參與 ， 來發(fā)揮本國(guó)的比較優(yōu)勢(shì) ， 通過增強(qiáng)本國(guó)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力來實(shí)現(xiàn)公眾福利的最大化 。 48 演講完畢，謝謝觀看！
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