【正文】 失，也帶來了嚴(yán)重的環(huán)境污染和生態(tài)問題。 區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化持續(xù)推進(jìn)，但仍存在大量阻礙一體化發(fā)展的因素制約資源在區(qū)域空間上的配置效率提高 ? 區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施一體化持續(xù)進(jìn)行 ? 區(qū)域市場(chǎng)一體化深入發(fā)展 我國(guó)區(qū)域市場(chǎng)一體化正在政府作用與市場(chǎng)作用的合力下深入發(fā)展，并出現(xiàn)整體推進(jìn)和部分先行兩種模式 ? 區(qū)域產(chǎn)業(yè)一體化形態(tài)初現(xiàn) 我國(guó)區(qū)域內(nèi)及區(qū)域間產(chǎn)業(yè)垂直分工逐漸成形，產(chǎn)業(yè)統(tǒng)一布局正成為一體化的重要突破口 ? 當(dāng)前仍存在大量阻礙區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的因素，制約資源在區(qū)域空間上的配置效率提高 ? 要素流動(dòng)不暢導(dǎo)致效率損失。由于地方保護(hù)主義行為的存在以及由于戶籍、社保、基本公共服務(wù)等方面的制度性缺陷，要素（特別是勞動(dòng)力要素）在空間上的流動(dòng)不暢，影響了資源配置效率的優(yōu)化 ? 區(qū)域優(yōu)惠政策 “ 碎片化 ” 導(dǎo)致價(jià)格信號(hào)扭曲，影響資源配置效率的提高 ? 行政區(qū)劃和管理體制限制要素合理配置 區(qū)域之間在發(fā)展規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面往往缺乏必要的協(xié)調(diào)與合作，造成大量的重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)現(xiàn)象。與此同時(shí)，由于受到行政區(qū)劃和管理體制的限制，區(qū)域之間在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)政策上也缺乏有效協(xié)調(diào)，往往形成底線競(jìng)爭(zhēng)局面，使得整體利益受損 地區(qū)間專業(yè)化分工水平有所提高，但地區(qū)間產(chǎn)業(yè)重復(fù)建設(shè)問題仍比較突出 ? 改革開放以來地區(qū)間專業(yè)化水平總體明顯提高。以制造業(yè)為例，我國(guó)各地區(qū)制造業(yè)專業(yè)化指數(shù)算術(shù)平均值由 1980年的 2023年的 ，升幅為 %。其中，東部地區(qū)專業(yè)化指數(shù)由 1980年的 2023年的 ，上升幅度 %；而東北地區(qū)和中西地區(qū)分別由 1980年的 、 、 2023年的 、 ，升幅分別為 %、 %和 127% 我國(guó)各地區(qū)制造業(yè)專業(yè)分工指數(shù) 地區(qū) 1980 1990 2023 2023 地區(qū) 1980 19 90 2023 2023 東北地區(qū) 0. 37 6 0. 34 9 0. 51 1 0. 50 9 安徽 0. 39 5 0. 36 3 0. 39 8 0. 38 4 遼寧 0. 47 3 0. 45 4 0. 48 0. 48 3 江西 0. 28 7 0. 32 7 0. 43 6 0. 44 吉林 0. 5 0. 52 7 0. 87 7 0. 89 2 湖北 0. 34 1 0. 32 5 0. 38 0. 35 3 黑龍江 0. 46 9 0. 50 6 0. 78 8 0. 76 9 湖南 0. 34 7 0. 34 6 0. 55 9 0. 48 東部地區(qū) 0. 16 9 0. 19 0 0. 21 2 0. 20 8 西部地區(qū) 0. 20 6 0. 30 2 0. 49 5 0. 46 9 北京 0. 43 0. 49 3 0. 58 1 0. 58 6 內(nèi)蒙古 0. 46 6 0. 45 1 0. 83 6 0. 77 3 天津 0. 26 9 0. 33 2 0. 49 4 0. 60 5 廣西 0. 46 9 0. 42 3 0. 61 3 0. 58 5 河北 0. 35 4 0. 26 6 0. 47 8 0. 55 7 四川 0. 25 6 0. 24 0. 46 1 0. 36 9 山東 0. 31 8 0. 35 4 0. 43 3 0. 37 9 貴州 0. 62 8 0. 78 4 0. 88 4 0. 89 2 上海 0. 34 8 0. 33 7 0. 42 0. 45 3 云南 0. 67 1. 0 1 1 1. 26 7 1. 15 4 江蘇 0. 36 0. 47 9 0. 39 3 0. 37 西藏 1. 03 5 1. 58 3 1. 44 1 1. 62 5 浙江 0. 30 2 0. 36 9 0. 49 9 0. 51 4 陜西 0. 48 2 0. 43 4 0. 46 4 0. 57 1 廣東 0. 44 8 0. 38 8 0. 53 7 0. 54 2 甘肅 0. 69 9 0. 54 6 0. 74 6 0. 93 7 福建 0. 50 1 0. 38 3 0. 48 5 0. 52 2 青海 0. 52 4 0. 66 9 1 . 21 1. 13 6 中部地區(qū) 0. 23 6 0. 20 8 0. 32 1 0. 32 9 寧夏 0. 65 1 0. 59 5 0. 85 5 0. 73 2 山西 0. 30 2 0. 45 9 0. 80 1 0. 98 1 新疆 0. 49 6 0. 58 8 0. 84 9 0. 74 2 河南 0. 48 7 0. 30 6 0. 43 3 0. 45 6 算術(shù)平均值 0. 24 7 0. 26 2 0. 38 5 0. 37 9 ? 盡管伴隨著市場(chǎng)化的推進(jìn)我國(guó)地區(qū)間專業(yè)分工水平有所提高，但是當(dāng)前我國(guó)地區(qū)間產(chǎn)業(yè)重復(fù)建設(shè)問題仍非常突出 ? 鋼鐵 － 2023年我國(guó)粗鋼產(chǎn)能 ，需求僅 5億噸左右； 2023年上半年全行業(yè)完成投資 ，目前在建項(xiàng)目粗鋼產(chǎn)能 5800萬噸，粗鋼產(chǎn)能將超過 7億噸 ? 水泥 － 2023年我國(guó)水泥產(chǎn)能 ,其中新型干法水泥 11億噸；目前在建水泥生產(chǎn)線 418條，產(chǎn)能 ，另外還有已核準(zhǔn)尚未開工的生產(chǎn)線 147條，產(chǎn)能 噸。產(chǎn)能全部建成后，水泥產(chǎn)能達(dá)到 27億噸，市場(chǎng)需求為 16億噸 ? 平板玻璃 － 2023年全國(guó)平板玻璃產(chǎn)能 ，產(chǎn)量 ，占全球產(chǎn)量的50%； 2023年上半年投產(chǎn) 13條生產(chǎn)線，新增產(chǎn)能 4848萬重箱，目前各地還有 30余條在建和擬建浮法玻璃生產(chǎn)線，平板玻璃產(chǎn)能將超過 8億重箱 ? 煤化工 －傳統(tǒng)煤化工重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重，產(chǎn)能過剩 30%， 2023年上半年甲醇裝置開工率只有 40%左右 ? 多晶硅－ 2023年我國(guó)多晶硅產(chǎn)能 2萬噸，產(chǎn)量 4000噸左右，在建產(chǎn)能約8萬噸，產(chǎn)能已明顯過剩 ? 風(fēng)電設(shè)備－ 目前，我國(guó)風(fēng)電機(jī)組整機(jī)制造企業(yè)超過 80家， 2023年我國(guó)風(fēng)電裝備產(chǎn)能將超過 2023萬千瓦，而每年風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模為 1000萬千瓦 。 ? 電解鋁－ 我國(guó)電解鋁產(chǎn)能為 1800萬噸，占全球 %，產(chǎn)能利用率僅為 % ? 造船業(yè)－ 我國(guó)造船能力為 6600萬載重噸，占全球的 36%，而 2023年國(guó)內(nèi)消費(fèi)量?jī)H為 1000萬載重噸左右， 70%以上產(chǎn)量靠出口 伴隨著國(guó)家 “ 十一五 ” 規(guī)劃綱要正式提出主體功能區(qū)，各地區(qū)發(fā)展過程中日益重視優(yōu)化國(guó)土空間布局，注重推進(jìn)主體功能區(qū)劃分，主體功能區(qū)建設(shè)取得了一定成績(jī)。但是對(duì)應(yīng)于承擔(dān)不同功能的地區(qū)，仍未制定和實(shí)施相應(yīng)政策體系；對(duì)于限制開發(fā)區(qū)和禁止開發(fā)區(qū)的補(bǔ)償機(jī)制也尚未建立 政策建議 ? 進(jìn)一步完善國(guó)土功能分區(qū)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)布局 ? 進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)活動(dòng)集聚度和完善城市間分工水平 ,構(gòu)建高效率城市群 ? 進(jìn)一步培育欠發(fā)達(dá)地區(qū)的內(nèi)生增長(zhǎng)能力，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展 ? 推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，促進(jìn)發(fā)展成果的共享 ? 清理各種限制要素流動(dòng)的政策，促進(jìn)區(qū)域一體化發(fā)展 演講完畢，謝謝觀看！