【正文】 城中村改造過程中形成的政府性基金收入全部用于項(xiàng)目所在區(qū)域。市政府統(tǒng)籌的土地出讓收入全部用于城中村改造區(qū)域內(nèi)的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，區(qū)政府（管委）統(tǒng)籌的土地出讓收入用于被改造區(qū)域內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施配套、城中村改造和社會(huì)保障，?？顚Ｓ茫曝S補(bǔ)缺。 補(bǔ)償給村（居）的土地出讓收入用于：（ 1 ）城中村改造拆遷補(bǔ)償安置；（ 2 ）村（居）民的生活補(bǔ)助和社會(huì)保障；（ 3 ）村（居）經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金；（ 4 ）社區(qū)居委會(huì)配套用房及公益設(shè)施建設(shè)。 在日照經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、山海天旅游度假區(qū)、日照高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行的城中村改造，土地出讓收入政府統(tǒng)籌部分全部留在區(qū)政府（管委）。 6. 在城中村改造時(shí)，要將原村（居）集體所有的非建設(shè)用地按照 12 ％的比例給村（居）預(yù)留生產(chǎn)、生活備用地，其余按照國家有關(guān)補(bǔ)償安置政策一并征收為國有，納入政府儲(chǔ)備。該預(yù)留備用地連同過去在土地征用時(shí)給村（居）預(yù)留的生產(chǎn)、生活備用地，按照規(guī)劃用途分別進(jìn)行處置。其中村（居）工業(yè)、倉儲(chǔ)等生產(chǎn)、科研用地按照現(xiàn)行工業(yè)園區(qū)政策予以辦理；公益事業(yè)項(xiàng)目用地按照國有劃撥的方式供應(yīng)；商服、旅游等經(jīng)營性用地按照招標(biāo)、拍賣、掛牌的方式出讓，其土地出讓收入市、區(qū)政府（管委）各統(tǒng)籌 20% ， 60% 用于發(fā)展村（居）經(jīng)濟(jì)和村（居）民生活補(bǔ)助安置。其中，日照經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、山海天旅游度假區(qū)、日照高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)范圍內(nèi)的土地出讓收入，市政府統(tǒng)籌比例按照原土地收入處置的相關(guān)政策辦理。 （二）規(guī)費(fèi)優(yōu)惠政策。 1. 被改造村（居）辦理集體土地轉(zhuǎn)為國有土地及土地的轉(zhuǎn)用、出讓等手續(xù)，按有關(guān)規(guī)定和程序免收市及市級(jí)以下各類行政事業(yè)性規(guī)費(fèi)。 2. 在城中村改造中，要優(yōu)先建設(shè)居民安置住宅。在安置用地上進(jìn)行的建設(shè)，按有關(guān)規(guī)定和程序免收市及市級(jí)以下各類行政事業(yè)性規(guī)費(fèi)。 3. 城中村改造中對(duì)原村（居）民的拆遷安置房屋（實(shí)物補(bǔ)償方式），視為房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換，直接辦理確權(quán)登記手續(xù)。 五、工作要求 （一）要加強(qiáng)對(duì)城中村改造工作的領(lǐng)導(dǎo)，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)改造工作，防止低水平改造、低層次建設(shè)。市領(lǐng)導(dǎo)小組每年要根據(jù)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組提報(bào)的城中村改造方案下達(dá)年度改造計(jì)劃。凡未納入年度改造計(jì)劃或未經(jīng)批準(zhǔn)改造的城中村，禁止自行進(jìn)行改造。對(duì)列入改造計(jì)劃的項(xiàng)目，辦理有關(guān)手續(xù)時(shí)，各相關(guān)部門要建立“綠色通道 ”，提高審批效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。 （二）各區(qū)政府（管委）及有關(guān)部門要研究制定配套政策，采取措施，建立健全社會(huì)保障體系，解決被改造村（居）民的養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)等基本保障問題。保險(xiǎn)金的繳納要按照相關(guān)政策由個(gè)人、集體、政府分別承擔(dān)相應(yīng)的比例。 （三）對(duì)列入改造計(jì)劃的城中村，停止辦理改造范圍內(nèi)村（居）民住宅和其它項(xiàng)目的新建、改建和擴(kuò)建審批，停止辦理城中村改造范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬登記、交易等手續(xù)。對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自 進(jìn)行建設(shè)的，要依法予以拆除。對(duì)實(shí)施改造的村（居），各區(qū)政府（管委）要采取措施，杜絕亂搭濫建和突擊裝修行為，保障改造工作的順利進(jìn)行。 城中村改造是一項(xiàng)系統(tǒng)的社會(huì)工程、民心工程，各級(jí)各部門以及各村（居）要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，齊心協(xié)力，切實(shí)把這項(xiàng)工作做好。各區(qū)政府（管委）是城中村改造的直接組織者和領(lǐng)導(dǎo)者，要充分發(fā)揮和調(diào)動(dòng)各有關(guān)部門、街道及村（居）的積極性，明確工作目標(biāo)和任務(wù)，落實(shí)工作計(jì)劃，認(rèn)真細(xì)致地做好群眾工作，確保改造工作的順利進(jìn)行。市直各有關(guān)部門要全力支持城中村改造工作。市信訪部門要做好城中村信訪案件的處理工作；市公安部門要協(xié)助處理好房屋拆遷安置過程中的矛盾糾紛；市監(jiān)察部門要加強(qiáng)對(duì)城中村改造工作的監(jiān)督監(jiān)察；市民政部門要抓好城中村的撤村建居工作，逐步將條件成熟的城中村改建為城市居民社區(qū)；市勞動(dòng)保障部門要積極搞好職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)和社會(huì)保障體系建設(shè)工作；市規(guī)劃建設(shè)部門要科學(xué)編制城中村改造規(guī)劃，負(fù)責(zé)規(guī)劃的審查報(bào)批及建設(shè)、拆遷、房產(chǎn)等相關(guān)手續(xù)的辦理，按照職責(zé)分工，搞好基礎(chǔ)設(shè)施配套；市國土資源部門要做好城中村改造范圍內(nèi)土地的轉(zhuǎn)用、征用（收）、儲(chǔ)備及出讓等工作；市城市管 理行政執(zhí)法部門要加強(qiáng)對(duì)城中村違法建設(shè)行為的監(jiān)管；各新聞單位要加強(qiáng)宣傳，營造良好的輿論氛圍。 本意見適用于東港區(qū)、日照經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、山海天旅游度假區(qū)，嵐山區(qū)可參照?qǐng)?zhí)行。 本意見自 2023 年 7 月 1 日起 施行，《日照市人民政府關(guān)于加快城市建成區(qū)村居改造的意見》（日政發(fā)〔 2023 〕 48 號(hào)）同時(shí)廢止。 ?組 長 ：鄭加貴 區(qū)委副書記、區(qū)長 ?副組長 ：劉加寶 區(qū)政府副區(qū)長 ?成 員 ：李志毅 區(qū)法院院長 陳為永 區(qū)檢察院院長 曾憲威 區(qū)公安分局局長 高月光 區(qū)政府黨組成員、高新區(qū)黨工委書記 王安國 區(qū)紀(jì)委副書記、區(qū)監(jiān)察局局長 楊玉柱 區(qū)委辦公室副主任、區(qū)信訪局局長 楊淑蘭 區(qū)委組織部常務(wù)副部長 趙東波 區(qū)委宣傳部副部長、主任科員 李先民 區(qū)委政法委常務(wù)副書記、綜治辦主任 辛本勝 區(qū)政府辦公室主任 楊玉柱 區(qū)政府辦公室副主任 安百森 區(qū)發(fā)展計(jì)劃局局長 丁立華 區(qū)民政局局長 王其高 區(qū)司法局局長 東港區(qū)城中村改造領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單 辛崇良 區(qū)財(cái)政局局長 馬宗光 區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局局長 崔社勇 區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局局長 李海峰 區(qū)農(nóng)業(yè)局局長 丁明真 區(qū)衛(wèi)生局局長 白宗春 區(qū)審計(jì)局局長 朱慶會(huì) 區(qū)商貿(mào)局局長 邵長信 區(qū)法制辦主任 白田福 區(qū)國稅局局長 李衛(wèi)林 區(qū)地稅局局長 厲建忠 區(qū)國土資源局局長 張傳齋 區(qū)環(huán)保分局局長 秦緒方 區(qū)工商分局局長 李建富 日照街道黨委書記 焦安勇 石臼街道黨委書記 遲玉國 秦樓街道黨委書記 辦公室主任 ：劉加寶 區(qū)政府副區(qū)長 常務(wù)副主任 ：崔社勇 區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局局長 副主任 ： 厲建忠 區(qū)國土資源分局局長 副主任 ： 楊玉柱 區(qū)政府辦公室副主任 一、拆遷運(yùn)行指導(dǎo)組 組長：崔社勇 成員：劉玉一 王現(xiàn)青 蔡亮 張?zhí)m芳 二、土地規(guī)劃協(xié)調(diào)組 組長：厲建忠 成員：莫正華 王炳勇 張杜鵑 三、綜合宣傳督查組： 組長：楊玉柱 成員：趙東波 路紅軍 劉為梅 辦公室聯(lián)絡(luò)員：日照街道辦事處閆晶章 石臼街道辦事處葛文霞 秦樓街道辦事處封振義 ?東港區(qū)城中村改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室名單 東港區(qū)城中村改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé) ? 辦公室職責(zé)： 審定城中村改造計(jì)劃；審定城中村改造專項(xiàng)資金使用計(jì)劃；調(diào)度檢查各街道城中村改造工作情況；研究解決城中村改造工作中遇到的重大復(fù)雜問題；研究城中村改造的其他事項(xiàng)。 ? 拆遷運(yùn)行指導(dǎo)組 ：負(fù)責(zé)制定城中村拆遷補(bǔ)償安置指導(dǎo)性意見；審核各村（居）的拆遷補(bǔ)償安置方案；指導(dǎo)拆遷過程中的房屋丈量評(píng)估工作；協(xié)助拆遷協(xié)議的簽訂及拆遷中的公證事宜。 ? 土地規(guī)劃協(xié)調(diào)組 ：負(fù)責(zé)城中村村居改造規(guī)劃的把關(guān)審核，指導(dǎo)督促到上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門報(bào)批；拆遷土地的轉(zhuǎn)用、征用、儲(chǔ)備、出讓及相關(guān)手續(xù)的協(xié)調(diào)辦理；落實(shí)城中村改造的優(yōu)惠政策。 ? 綜合宣傳督查組 ：負(fù)責(zé)城中村改造文件匯編、信息宣傳、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、督導(dǎo)檢查、會(huì)議籌備等工作。 城中村改造包保一覽表 ?日照街道辦事處（一個(gè)村居） ? 東關(guān)南社區(qū) 包保領(lǐng)導(dǎo)：張永霞 朱傳勉 包保單位：區(qū)紀(jì)委（區(qū)監(jiān)察局）、區(qū)國土資源局 城中村改造包保一覽表 ?石臼街道辦事處（六個(gè)村居） ? 文化路社區(qū) 包保領(lǐng)導(dǎo)：鄭加貴 陳文祥 包保單位：區(qū)政府辦公室、區(qū)農(nóng)業(yè)局 ? 怡海社區(qū) 包保領(lǐng)導(dǎo)：竇更勤 陳國祥 包保單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)環(huán)保分局 ? 石臼路社區(qū) 包保領(lǐng)導(dǎo)：王漢日 沈文武 包保單位：區(qū)商貿(mào)局、區(qū)工商分局 城中村改造包保一覽表 ?石臼街道辦事處（六個(gè)村居） ? 祥博社區(qū) 包保領(lǐng)導(dǎo)：毛維崗 隋紅臣 包保單位：區(qū)委組織部、區(qū)審計(jì)局 ? 華林社區(qū) 包保領(lǐng)導(dǎo)：張濤 鹿清海 包保單位：區(qū)公安局、區(qū)民政局、區(qū)發(fā)展計(jì)劃局 ? 萬平社區(qū) 包保領(lǐng)導(dǎo)：劉加寶 包保單位：區(qū)檢察院 城中村改造包保一覽表 ?秦樓街道辦事處（兩個(gè)村居） ? 東碌碡溝 包保領(lǐng)導(dǎo)：牟善海 史文輝 包保單位：區(qū)信訪局、區(qū)財(cái)政局 ? 湖西頭 包保領(lǐng)導(dǎo)：劉加寶 包保單位：區(qū)法院 ?一是幫助協(xié)調(diào)整體規(guī)劃的重大調(diào)整。 ?二是幫助協(xié)調(diào)啟動(dòng)資金問題。資金問題要靠村居積極主動(dòng)地籌集，不能等靠，不能依賴財(cái)政資金注入。 ?三是請(qǐng)包保領(lǐng)導(dǎo)對(duì)拆遷改造工作進(jìn)行督導(dǎo)，確保按照規(guī)定的時(shí)間進(jìn)度完成各項(xiàng)工作任務(wù)。 ?四是整合力量，挖掘資源，做拆遷戶的思想工作，實(shí)現(xiàn)和諧拆遷、穩(wěn)定拆遷。 包保領(lǐng)導(dǎo)需要幫助解決的問題：