【正文】 統(tǒng)；旅游服務(wù)設(shè)施、附屬設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施和管理設(shè)施的總體布局；景觀系統(tǒng)和綠地系統(tǒng)總體布局； 防災(zāi)系統(tǒng)和安全系統(tǒng)總體布局；研究確定旅游區(qū)資源的等級、位置、劃定保護范圍、提出保護措施環(huán)境保護目標和環(huán)境衛(wèi)生系統(tǒng)布局，提出防止和治理污染的措施1提出近期建設(shè)規(guī)劃，確定近期優(yōu)先開發(fā)目標和建設(shè)項目1提出總體規(guī)劃的實施步驟措施和方法，以及規(guī)劃建設(shè)、經(jīng)營中的管理意見二、旅游規(guī)劃與開發(fā)的內(nèi)容體系旅游發(fā)展條件分析 旅游系統(tǒng)規(guī)劃與開發(fā)的設(shè)計與實施旅游系統(tǒng)規(guī)劃開發(fā)的策劃與創(chuàng)意發(fā)展現(xiàn)狀分析旅游開發(fā)環(huán)境條件分析旅游資源區(qū)位條件市場條件自身環(huán)境狀況區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施和旅游服務(wù)設(shè)施社會背景社會經(jīng)濟條件自然條件旅游發(fā)展速度與地位旅游資源開發(fā)現(xiàn)狀分析游客構(gòu)成情況旅游專業(yè)人員體制接待設(shè)施目標客源市場營銷與開拓旅游基礎(chǔ)設(shè)施的安排與建設(shè)旅游吸引力設(shè)計與建設(shè)二 SWOT 方法一、什么是 SWOT方法SWOT方法是分析一個經(jīng)濟主體戰(zhàn)略地位的重要方法，能清晰地認識是研究對象的 特征與地位 ， 把握研究對象在區(qū)域環(huán)境中與其他同類對象的區(qū)別與聯(lián)系，從而使研究結(jié)果建立在一定的區(qū)域環(huán)境及對象的聯(lián)系中。經(jīng)濟主體可以是一個區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)，也可以是一個產(chǎn)品。S——superiority （優(yōu)勢）； W—— weakness （劣勢O——opportunity （機會）； T——threaten （威脅）二、分析步驟? 專家選擇? 專家意見第一輪收集? 第一輪專家意見歸納? 第二輪專家意見歸納? 專家意見第二輪歸納? 定量 SWOT意見調(diào)查表的編制? 專家打分? 專家評分統(tǒng)計? 戰(zhàn)略四邊形的構(gòu)造資源普查與資源評價旅游產(chǎn)品創(chuàng)意旅游地居民認可性調(diào)查與開發(fā)者認可性調(diào)查第一次篩選旅游產(chǎn)品修改旅游客源市場認可性調(diào)查旅游產(chǎn)品最后確定第二次篩選Swot戰(zhàn)略選擇圖劣勢 優(yōu)勢機會挑戰(zhàn)由穩(wěn)定型向發(fā)展型 發(fā)展型戰(zhàn)略緊縮型戰(zhàn)略多種經(jīng)營戰(zhàn)略ⅠⅡⅢ Ⅳ第十二講 旅游規(guī)劃的戰(zhàn)略體系第二節(jié) 旅游發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃知識回顧什么是 PEST分析 什么是 SWOT分析本講內(nèi)容指導(dǎo)思想 宏觀目標 發(fā)展戰(zhàn)略戰(zhàn)略重點 戰(zhàn)略措施本講重點：指導(dǎo)思想的確立 本講難點：全球發(fā)展戰(zhàn)略一、指導(dǎo)思想 指導(dǎo)思想是旅游戰(zhàn)略規(guī)劃的核心，是用以指導(dǎo)整個旅游發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃制定的方向、方針、政策、策略和基本原則。指導(dǎo)思想的主要內(nèi)涵一是指導(dǎo)思想基礎(chǔ)論述。二是指導(dǎo)思想主體表述；三是指導(dǎo)思想闡釋。 指導(dǎo)思想基礎(chǔ) 應(yīng)該樹立全新大旅游觀念體系，并以大旅游觀念體系作為旅游規(guī)劃的指導(dǎo)思想體系。這個觀念包含 大旅游資源觀、大旅游產(chǎn)品觀、大旅游產(chǎn)業(yè)觀、大旅游市場觀 等多層內(nèi)涵。⑴ 大旅游資源觀就是旅游資源無限化。 傳統(tǒng) 自然風(fēng)景、歷史文化、民風(fēng)民俗和 社會資源向旅游產(chǎn)品轉(zhuǎn)換 ，重視工農(nóng)產(chǎn)業(yè)，特色鄉(xiāng)村，特色街道，商務(wù)商貿(mào)，會展中心，各類節(jié)事活動及其他特有的事象、物象，考慮旅游開發(fā)利用的可能性和價值?？紤]有形的物質(zhì)旅游資源的開發(fā)和無形非物質(zhì)資源的旅游開發(fā)和利用⑵ 大旅游產(chǎn)品觀包括各類旅游吸引物、旅游設(shè)施、文化活動、旅游服務(wù)、地區(qū)形象甚至本地居民，都是旅游產(chǎn)品的組成部分⑶ 大旅游產(chǎn)業(yè)觀食住行游購娛等傳統(tǒng)六要素組成的主體產(chǎn)業(yè)，也包括娛旅游活動相關(guān)的工業(yè)農(nóng)業(yè)商業(yè)建筑地產(chǎn)金融通訊文化等國民經(jīng)濟各部門的各個行業(yè)。⑷ 大旅游市場觀旅游供需關(guān)系總和的大市場。以戰(zhàn)略營銷的理念思考旅游地的發(fā)展，從范圍經(jīng)濟的高度去審視旅游市場，通過規(guī)劃開發(fā)打造旅游地的核心競爭力，用建立戰(zhàn)略聯(lián)盟的方略來處理市場的旅游供應(yīng)者和旅游需求者，從而開拓出區(qū)域合作的雙贏大市場。指導(dǎo)思想主體通常是用一段精練的語言，高度概括旅游規(guī)劃主體要求旅游開發(fā)所要實現(xiàn)的發(fā)展路線、戰(zhàn)略任務(wù)、效益水平和理想目標。⑴ 發(fā)展路線確立最適用本地旅游成長的發(fā)展模式，著眼發(fā)展大旅游的戰(zhàn)略思想⑵ 戰(zhàn)略任務(wù)明確提出發(fā)展旅游的基本戰(zhàn)略任務(wù)，包括拉長旅游產(chǎn)業(yè)鏈、擴展旅游發(fā)展空間、塑造旅游新形象、開發(fā)龍頭產(chǎn)品、提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和競爭力等。⑶ 效益水平概括提出發(fā)展旅游業(yè)應(yīng)達到的綜合效益，宣傳地方形象、拉動地方經(jīng)濟、提高居民生活水平、促進地方進一步開放發(fā)展，從而推動地方和諧社會發(fā)展，全面實現(xiàn)社會文明進步等⑷ 理想目標力爭在規(guī)劃期內(nèi)將規(guī)劃地建設(shè)成 旅游強區(qū) ，使旅游業(yè)成長為當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟持續(xù)發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)思想闡釋如《 湖北省 “十一五 ”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》一、旅游業(yè)發(fā)展態(tài)勢；二、指導(dǎo)思想和戰(zhàn)略目標；三、重點區(qū)域和建設(shè)項目四、重點旅游基礎(chǔ)設(shè)施和旅游城鎮(zhèn) 五、重點旅游服務(wù)業(yè)； 六、支持政策和保障措施世界遺產(chǎn) 三國 文化之 旅一江兩山精品之旅新三峽之 旅武 漢 都市 之 旅 鄂 東 南 生 態(tài) 人 文 之 旅 清江 土民 俗家之旅湖南張家界國家森林公園重慶旅游圈二、宏觀目標制定宏觀目標的依據(jù)要依據(jù)國家和地方國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、社會發(fā)展規(guī)劃如《中國國民經(jīng)濟第是一個五年發(fā)展規(guī)劃綱要》，還要依據(jù)國家、地方旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，如《中國旅游業(yè) “十五 ”計劃和202 2023年遠景目標綱要》。重點考慮因素⑴ 中國將在未來 20年從亞洲大國邁向世界旅游強國⑵ 將加快社會經(jīng)濟建設(shè)，在有條件的地方率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化⑶ 旅游業(yè)在規(guī)劃當(dāng)?shù)氐膰窠?jīng)濟中是作為支柱產(chǎn)業(yè)或先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來發(fā)展的目標確定的原則? 針對內(nèi)陸中西部地區(qū)的旅游目的地開發(fā)規(guī)劃，確定目標的原則⑴ 旅游業(yè)的發(fā)展速度要高于當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟的增長速度⑵ 國內(nèi)旅游的增長速度要高于入境旅游的增長速度⑶ 旅游業(yè)的發(fā)展速度要高于全國旅游業(yè)的平均發(fā)展速度? 針對東部沿海旅游發(fā)達地區(qū)的發(fā)展規(guī)劃，確定目標原則⑴ 旅游業(yè)的發(fā)展速度要高于當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟的增長速度⑵ 入境旅游的增長速度要高于國內(nèi)旅游的增長速度⑶ 旅游業(yè)的發(fā)展速度要略高于全國旅游業(yè)的平均發(fā)展速度⑷ 旅游收入的增長率應(yīng)明顯高于旅游接待人次的 增長率戰(zhàn)略目標的確立? 旅游規(guī)劃總體目標規(guī)劃地的旅游業(yè)在經(jīng)過整個規(guī)劃期后所要達到的經(jīng)濟、社會和環(huán)境目標總和。包括目標定位指標和目標定量指標 鄂州市到 “十一五 ”期末，力爭實現(xiàn)旅游目的地和精品名牌建設(shè)的重大突破，確立旅游產(chǎn)業(yè)在本市國民經(jīng)濟中的重要地位，將鄂州建設(shè)成為 “特色鮮明、布局合理、設(shè)施齊全、優(yōu)質(zhì)高效 ”的三國吳都文化旅游目的地、武漢城市圈休閑度假目的地。到 2023年，力爭建成 4A級以上景區(qū) 4個，入境游年接待量突破 3萬人次，旅游創(chuàng)匯超過 1000萬美元；國內(nèi)旅游接待量達到 280萬人次以上，實現(xiàn)旅游總收入 28億元以上，旅游行業(yè)增加值占全市 GDP的 5％以上。? 旅游規(guī)劃分階段目標規(guī)劃的的旅游業(yè)按近中遠三各戰(zhàn)略步驟發(fā)展旅游所要實現(xiàn)的階段性目標。通常按 20年來分期。 一都兩湖紅蓮湖旅游度假區(qū)梁子湖生態(tài)旅游區(qū)西山風(fēng)景區(qū)三國吳都文化休閑旅游線生態(tài)休閑旅游線高端休閑娛樂旅游線三 發(fā)展戰(zhàn)略發(fā)展戰(zhàn)略方案跨越式發(fā)展戰(zhàn)略全球化戰(zhàn)略 創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略區(qū)域合作戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略龍頭帶動戰(zhàn)略精品名牌戰(zhàn)略全球化戰(zhàn)略全球化品牌全球化旅游市場全球化中國標志國際標準景區(qū)品牌區(qū)域品牌營銷手段旅游營銷網(wǎng)絡(luò)品牌商務(wù)營銷網(wǎng)絡(luò)文化營銷網(wǎng)絡(luò)旅游營銷網(wǎng)絡(luò)民間交流營銷跨越式發(fā)展戰(zhàn)略速度于效益的統(tǒng)一性創(chuàng)新的前提性非均衡性內(nèi)涵旅游產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略旅游資源開發(fā)旅游鏈建設(shè)旅游關(guān)聯(lián)行業(yè)總戰(zhàn)略龍頭帶動戰(zhàn)略推行精品名牌戰(zhàn)略推行名牌戰(zhàn)略龍頭景點文化品位塑造品牌公關(guān)事件創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略觀念創(chuàng)新 機制創(chuàng)新 產(chǎn)品創(chuàng)新 體制創(chuàng)新 營銷創(chuàng)新 服務(wù)創(chuàng)新區(qū)域合作戰(zhàn)略《中國北方環(huán)渤海十一城市旅游區(qū)域合作框架協(xié)議》、《閩浙贛皖福州經(jīng)濟協(xié)作區(qū)域旅游協(xié)議》、《安慶共識》。已經(jīng)形成了一些旅游增長集。如長三角、珠三角、環(huán)渤海、臺西經(jīng)濟圈、東北九城、中部六省合作內(nèi)容： 共同拓展客源市場；共同推介主題線路、共同構(gòu)建信息平臺、共同推出服務(wù)承諾、共同營造發(fā)展環(huán)境等可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略 堅持旅游資源的利用和旅游產(chǎn)品的開發(fā)，貫徹開發(fā)與保護相結(jié)合的原則，大力倡導(dǎo) 綠色 開發(fā)、綠色產(chǎn)品、綠色經(jīng)營、綠色消費、自然環(huán)境與社會人文環(huán)境的協(xié)調(diào)。小 結(jié)? 本次課我們主要講述了旅游發(fā)展戰(zhàn)略的 指導(dǎo)思想 、宏觀目標以及發(fā)展戰(zhàn)略問題，重點介紹了指導(dǎo)思想的確立和創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，以 湖北省旅游發(fā)展總體規(guī)劃 為例子，講述了湖北省旅游發(fā)展戰(zhàn)略的確定，大家在此基礎(chǔ)上分析鄂州市旅游發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的確定。四、戰(zhàn)略重點? 現(xiàn)有優(yōu)勢重點系列重點資源 重點產(chǎn)品 重點項目 重點市場 潛在優(yōu)勢重點系列潛在重點產(chǎn)品潛在重點項目潛在重點市場潛在重點產(chǎn)品五、戰(zhàn)略措施機制創(chuàng)新策略規(guī)劃地政府對策政府主導(dǎo)型機制政策導(dǎo)向型機制發(fā)揮動力產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢對策全面優(yōu)化環(huán)境對策開發(fā)創(chuàng)新策略開發(fā)創(chuàng)新開發(fā)產(chǎn)品創(chuàng)新開發(fā)市場創(chuàng)新開發(fā)人力資源創(chuàng)新管理創(chuàng)新策略管理創(chuàng)新旅游產(chǎn)業(yè)管理體制創(chuàng)新旅游行業(yè)管理的結(jié)構(gòu)優(yōu)化旅游企業(yè)管理的制度優(yōu)化營銷創(chuàng)新策略營銷創(chuàng)新旅游營銷觀念創(chuàng)新旅游營銷戰(zhàn)略創(chuàng)新旅游銷售渠道創(chuàng)新旅游營銷戰(zhàn)略創(chuàng)新綠色營銷文化營銷整合營銷品牌營銷4PS4CS本章小結(jié)? 編制旅游規(guī)劃涉及的有關(guān)戰(zhàn)略體系的主要內(nèi)涵1. 旅游規(guī)劃背景分析： PEST和 SWOT分析2. 旅游發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃：指導(dǎo)思想 發(fā)展目標 發(fā)展戰(zhàn)略 戰(zhàn)略重點 戰(zhàn)略措施案例教學(xué)： 簡評福建省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展驅(qū)動系統(tǒng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位適度超前的發(fā)展速度大力扶持的產(chǎn)業(yè)政策旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略政府主導(dǎo)市場運作調(diào)整優(yōu)化全面創(chuàng)新品牌支撐形象致勝區(qū)域一體山海聯(lián)動資源保護持續(xù)發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化模式資源開發(fā)結(jié)構(gòu)優(yōu)化市場結(jié)構(gòu)優(yōu)化區(qū)域結(jié)構(gòu)優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化向旅游資源開發(fā)的多元化重點突出方面調(diào)整向入境出境于國內(nèi)旅游共同發(fā)展方向調(diào)整向功能分區(qū)合理區(qū)域特色突出方向調(diào)整向旅游產(chǎn)品的系列化于精品化方向調(diào)整向增加有效供給提高六大要素的綜合接待能力方向調(diào)整向政府主導(dǎo)市場運作各種經(jīng)濟形式互補方向調(diào)整“福建省率歐產(chǎn)業(yè)發(fā)展驅(qū)動系統(tǒng) ”是福建省旅游發(fā)展總體規(guī)劃中的一節(jié)。從該規(guī)劃的圖示來看，福建省在旅游規(guī)劃中，對旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃給予了極大的關(guān)注。該規(guī)劃分別從 “旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念 ”， “旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略 ”和 “旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化 ”三個方面十四個節(jié)點，全面規(guī)劃了福建省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，其發(fā)展理念正確先進，發(fā)展戰(zhàn)略和結(jié)構(gòu)優(yōu)化全面而得當(dāng)，因此，對福建省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有現(xiàn)實和深遠的指導(dǎo)意義和影響力第七章 旅游地空間體系規(guī)劃學(xué)習(xí)目標 ： 要求能夠理解旅游空間相互作用模式及旅游區(qū)位因素的開發(fā)；掌握旅游環(huán)境容量概念、測算的方法及其在旅游規(guī)劃和管理中的應(yīng)用；充分認識旅游空間結(jié)構(gòu)及演化形態(tài)，掌握旅游功能分區(qū)和區(qū)域旅游空間布局的典型模式本章難點 ： 旅游區(qū)位開發(fā) 旅游環(huán)境容量測算 旅游空間布局 旅游功能分區(qū)第七章 旅游地空間體系規(guī)劃第一節(jié) 旅游地空間區(qū)位分析一、旅游空間相互作用模式人口多少收入高低閑暇時間文化水平旅游偏好社會經(jīng)濟兩點的認知感K O兩點之間距離及可達性資源豐度旅游設(shè)施旅游服務(wù)環(huán)境容量安全保證社會經(jīng)濟客源地斷面需求分析旅游通道區(qū)位分析旅游區(qū)斷面供給分析（ 1）區(qū)域總?cè)丝冢?2）有效人口（ 3）出游率于出游人口二、旅游區(qū)位概念及劃分四分法三、旅游區(qū)位開發(fā)（ 1）大空間內(nèi)開發(fā)設(shè)計旅游點的區(qū)位優(yōu)勢（ 2）在旅游區(qū)域內(nèi)設(shè)計合理的空間結(jié)構(gòu)，調(diào)整不合理的區(qū)位利用，優(yōu)化空間布局（ 3）在旅游景點上設(shè)計合理景物布局，優(yōu)化旅游線路（一）旅游資源區(qū)位的開發(fā)（ 1）擇高避低，擇優(yōu)開發(fā)（ 2）同中求異，避免雷同（ 3）異中求特，突出特色（ 4）級別有序，按需開發(fā)（ 5）無中生有，面向需求（二）客源區(qū)位開發(fā)（三）交通區(qū)位的開發(fā)（四）認知區(qū)位的開發(fā)（ 1）景物認同（ 2）景物求異四、區(qū)域旅游開發(fā)的綜合分析（ 1）資源價值高、區(qū)位條件優(yōu)良、區(qū)域經(jīng)濟背景好。（ 2）資源價值高、區(qū)位條件