【正文】 行資產(chǎn)評(píng)估，并到財(cái)政部門進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估備案(或核準(zhǔn))。　　。實(shí)際交易價(jià)格與評(píng)估結(jié)果相差10%以上的，改制企業(yè)應(yīng)就其差異原因向財(cái)政部門作出書面說明。　　，經(jīng)職代會(huì)或出資者同意后報(bào)財(cái)政部門審批。　　，即同時(shí)在財(cái)政部門辦理產(chǎn)權(quán)變更登記手續(xù)，并于30日內(nèi)辦理工商變更登記。　　。　　(三)國有企業(yè)破產(chǎn)。　　，應(yīng)當(dāng)按照《破產(chǎn)法》和《最高人民法院關(guān)于審理企業(yè)破產(chǎn)案件若干問題的規(guī)定》(法釋〔2002〕23號(hào))進(jìn)行。其中，屬于國家計(jì)劃控制的破產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)在納入《企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)工作計(jì)劃》的同時(shí)，報(bào)全國企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批。　　。破產(chǎn)企業(yè)財(cái)產(chǎn)經(jīng)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估后由法院公開進(jìn)行拍賣，處置所得按照《破產(chǎn)法》及法釋〔2002〕23號(hào)的規(guī)定進(jìn)行清償?！　?四)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入的管理。國有企業(yè)在改制、轉(zhuǎn)讓中的國有資產(chǎn)收益，應(yīng)當(dāng)按照《財(cái)政部、國家國有資產(chǎn)管理局、中國人民銀行關(guān)于頒發(fā)〈國有資產(chǎn)收益收繳管理辦法〉的通知》(〔94〕財(cái)工字第295號(hào))等規(guī)定進(jìn)行處理。省級(jí)國有及國有控股企業(yè)的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入，按照《省委企業(yè)工委、省財(cái)政廳、省經(jīng)貿(mào)委、省體改辦關(guān)于推進(jìn)省級(jí)國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化的若干意見》(川委企〔2001〕149號(hào))執(zhí)行。　(五)國有企業(yè)改制中的其他規(guī)定。　　。改制企業(yè)帳面原有的應(yīng)付福利費(fèi)、職工教育經(jīng)費(fèi)余額，仍作為流動(dòng)負(fù)債管理，不得轉(zhuǎn)作職工個(gè)人投資。因醫(yī)療費(fèi)超支產(chǎn)生的職工福利費(fèi)不足部分，可以依次從公益金、盈余公積金、資本公積金和資本金彌補(bǔ)；改制企業(yè)帳面原有的應(yīng)付工資余額中欠發(fā)職工工資部分，在符合國家政策、職工自愿的條件下，依法扣除個(gè)人所得稅后可轉(zhuǎn)為個(gè)人投資。不屬于欠發(fā)職工工資的應(yīng)付工資余額，作為工資基金使用，不得轉(zhuǎn)為個(gè)人投資。　　，母體企業(yè)或者存續(xù)企業(yè)必須與公司制企業(yè)實(shí)行人、財(cái)、物和經(jīng)營業(yè)務(wù)分開，防止國有資產(chǎn)流失。子公司實(shí)行公司制改建時(shí)，對(duì)沒有納入改建范圍的國有資本，應(yīng)當(dāng)劃轉(zhuǎn)給母公司其他全資子公司持有。　　二、加大企業(yè)改制中違法、違規(guī)行為的監(jiān)督和處罰力度，防止國有資產(chǎn)流失　　　　(一)根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈企業(yè)國有資本與財(cái)務(wù)管理暫行辦法〉的通知》(財(cái)企〔2001〕325號(hào))第四十條的規(guī)定：企業(yè)凡有以下行為之一的，主管財(cái)政機(jī)關(guān)根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定，可以責(zé)令限期糾正、追回?fù)p失或者沒收非法所得、通報(bào)批評(píng)：　　，或者在評(píng)估中故意壓低資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值的；　　，將財(cái)產(chǎn)低價(jià)出售或無償處置給其他單位或個(gè)人的；　　，將資產(chǎn)低價(jià)折股或者無償量化給個(gè)人的；　??；　　、對(duì)外投資、賒賬經(jīng)營、大宗商品物資采購及固定資產(chǎn)修建等，給企業(yè)造成損失的；　　，或者違反國家有關(guān)規(guī)定發(fā)放薪酬，侵蝕國有資本權(quán)益的；　、中方出資者或合作者及其委派的股權(quán)代表與他人串通，對(duì)損害國有資本權(quán)益的行為不反對(duì)、不制止的；　　，隱瞞、截留國有資本收益超過180天的。　　對(duì)企業(yè)違法、違規(guī)行為進(jìn)行財(cái)政處罰時(shí)，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他人員，紀(jì)檢、監(jiān)察、人事管理部門給予紀(jì)律和行政處分。構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。　　(二)在審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估過程中，中介機(jī)構(gòu)及執(zhí)業(yè)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師、注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師發(fā)生違法、違規(guī)行為，應(yīng)按照《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》和《國有資產(chǎn)評(píng)估違法行為處罰辦法》(財(cái)政部令第15號(hào))的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。　　(三)財(cái)政部門及其他部門的有關(guān)工作人員，在國有資本與財(cái)務(wù)管理中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊或者泄露國家機(jī)密、商業(yè)秘密，給予紀(jì)律和行政處分。構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。　　三、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)國有企業(yè)改革工作的領(lǐng)導(dǎo)　　各市州政府、省級(jí)各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深入貫徹黨的十六大精神，積極探索有效的國有資產(chǎn)管理、監(jiān)督、經(jīng)營體制和方式，嚴(yán)格執(zhí)行國有資產(chǎn)管理的法律法規(guī)，按照省委、省政府的部署和要求，堅(jiān)定不移地推進(jìn)國有企業(yè)改革，以高度的政治責(zé)任心認(rèn)真做好國有企業(yè)改革中的各項(xiàng)工作。各級(jí)經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政、審計(jì)、勞動(dòng)保障、體改等部門要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)改革工作的指導(dǎo)和服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)改制企業(yè)清產(chǎn)核資、產(chǎn)權(quán)界定、資產(chǎn)處置、職工安置工作的監(jiān)督。嚴(yán)格按照國家政策和標(biāo)準(zhǔn)妥善安置職工，確保社會(huì)穩(wěn)定。堅(jiān)持“公平、公開、公正”的原則，增加透明度，防止私下交易和暗箱操作。強(qiáng)化對(duì)財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估等中介機(jī)構(gòu)的管理，促進(jìn)中介機(jī)構(gòu)嚴(yán)守職業(yè)道德，獨(dú)立、客觀、公正執(zhí)業(yè)。各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)國有企業(yè)改制中違規(guī)、違法行為的監(jiān)督，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅查處。已成立政府監(jiān)事會(huì)的地方，要充分發(fā)揮政府監(jiān)事會(huì)的作用，對(duì)企業(yè)改制全過程進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，以確保國有資產(chǎn)所有者權(quán)益不受侵犯。　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　四川省人民政府　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　二〇○二年十二月二十日四川省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳關(guān)于省屬國有企業(yè)改制中職工安置方案審核有關(guān)問題的通知 為進(jìn)一步規(guī)范我省國有企業(yè)改制工作，按照《勞動(dòng)法》及相關(guān)規(guī)定和省委省政府有關(guān)文件精神，現(xiàn)就省屬國有企業(yè)改制中職工安置方案審核等有關(guān)問題通知如下： 一、審核范圍 《四川省國有企業(yè)退出規(guī)劃》(川府發(fā)[2001]30號(hào))中實(shí)施改制和轉(zhuǎn)讓重組的省屬國有企業(yè)的職工安置方案；《關(guān)于加快國有重要骨干企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的意見》(川委發(fā)[2002]2號(hào))中的省屬國有重要骨干企業(yè)改制時(shí)的職工安置方案；其他省屬國有企業(yè)改制時(shí)的職工安置方案。上述企業(yè)改制時(shí)的職工安置方案實(shí)施前須報(bào)省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳審核。 二、審核內(nèi)容 (一)安置方案的制定程序是否規(guī)范，是否充分征求職工意見，并按規(guī)定程序經(jīng)職代會(huì)或職工大會(huì)審議通過。 (二)企業(yè)改制時(shí)懷職工勞動(dòng)關(guān)系處理的具體措施；企業(yè)改制后與職工建立勞動(dòng)關(guān)系的規(guī)定；職工社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)的辦法；失業(yè)職工實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的措施和規(guī)定。 (三)企業(yè)改制時(shí)解除勞動(dòng)關(guān)系職工的人數(shù)、工齡、企業(yè)及職工的平均工資水平，需支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的金額、測算依據(jù)及費(fèi)用來源。 (四)企業(yè)改制時(shí)欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的情況及處理方案。 三、報(bào)送資料 (一)有關(guān)部門批準(zhǔn)企業(yè)改制的報(bào)告。 (二)企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告。 (三)職工安置方案。 (四)企業(yè)近三年勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)年報(bào)表、財(cái)務(wù)年報(bào)表。 (五)企業(yè)改制時(shí)需支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的職工工齡；勞動(dòng)保障部門、社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)確認(rèn)的(有社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)印章)本企業(yè)職工參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)年限(含視同繳費(fèi)年限的連續(xù)工齡)；企業(yè)及職工改制前12個(gè)月的平均工資及證明材料。 (六)企業(yè)用于支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的資金籌集情況。 (七)其他相關(guān)資料。 四、有關(guān)政策和要求 (一)按照《關(guān)于進(jìn)一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知》 (中發(fā)[2002]12號(hào))、《關(guān)于進(jìn)一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知》(川委發(fā)[2002]31號(hào))的有關(guān)規(guī)定，凡是職工安置方案不完善和社會(huì)保障辦法不明確、資金不到位的企業(yè)，不得進(jìn)入改制程序。 (二)在崗職工人數(shù)以及離開本單位仍保留勞動(dòng)關(guān)系的人員數(shù)以有關(guān)部門批準(zhǔn)企業(yè)改制之日的勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)報(bào)表的人數(shù)為準(zhǔn)。 (三)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金按《勞動(dòng)法》及相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。職工領(lǐng)取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金后，符合條件的按規(guī)定享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇。 (四)職工工齡以職工在本單位工作年限計(jì)算到企業(yè)與職工統(tǒng)一辦理解除勞動(dòng)合同有關(guān)手續(xù)之時(shí)。 “在本單位工作年限”是指職工在本企業(yè)連續(xù)工作時(shí)間，不足一年按一年計(jì)算。因企業(yè)合并、分立、兼并、變更法人名稱，以及由于成建制調(diào)動(dòng)、組織調(diào)動(dòng)等原因而改變工作單位，且未領(lǐng)取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的，其改變前的工作時(shí)間可計(jì)算為“在本單位工作年限”；對(duì)政策性安置的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部和復(fù)員退伍軍人，其軍齡應(yīng)視同為“在本單位工作年限”。職工無故拖延辦理手續(xù)的時(shí)間，不應(yīng)視為職工“在本單位工作年限”。 “工資”的口徑按《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國勞動(dòng)法〉若干問題的意見》(勞部發(fā)[1995]309號(hào))的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 (五)企業(yè)改制時(shí)，內(nèi)部退養(yǎng)人員和涉及職工各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)的有關(guān)問題，參照四川省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳印發(fā)關(guān)于貫徹省政府《〈四川省國有企業(yè)退出規(guī)劃〉有關(guān)勞動(dòng)保障工作的實(shí)施意見》(川勞社發(fā)[2002]7號(hào))等有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。 (六)改制后的用人單位應(yīng)擇優(yōu)安排原企業(yè)的職工。可在與職工協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，依法變更勞動(dòng)合同的相關(guān)內(nèi)容，繼續(xù)履行原勞動(dòng)合同的未完期限。也可由原企業(yè)先解除與職工的勞動(dòng)合同，再由改制后的用人單位與其重新簽訂勞動(dòng)合同，并不再約定試用期；同時(shí)按照《關(guān)于下發(fā)〈企業(yè)改制中勞動(dòng)關(guān)系和社會(huì)保險(xiǎn)等有關(guān)問題的意見〉的通知》(川勞發(fā)[1998]16號(hào))規(guī)定，要經(jīng)勞動(dòng)保障行政部門鑒證。 第 19 頁 共 19 頁