【正文】 來(lái)發(fā)展趨勢(shì) ，煉油工業(yè)布局與區(qū)域經(jīng)濟(jì)將更加協(xié)調(diào) 未來(lái)我國(guó)煉油工業(yè)發(fā)展和調(diào)整的重點(diǎn)之一， 是使煉油布局進(jìn)一步適應(yīng)資源供應(yīng)格局和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，將按照優(yōu)化布局、集中發(fā)展的原則，以資源為基礎(chǔ)、以市場(chǎng)為導(dǎo)向，加強(qiáng)大型煉油基地建設(shè)，大力優(yōu)化煉油產(chǎn)業(yè)布局。未來(lái)三年內(nèi)，長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海地區(qū)的煉油產(chǎn)業(yè)集中度將進(jìn)一步提高，建成 34個(gè) 2023萬(wàn)噸 /年煉油、 200萬(wàn)噸 /年乙烯的大型煉化生產(chǎn)基地， 全國(guó)總共形成 20多個(gè)具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的千萬(wàn)噸級(jí)原油加工基地。 41 我國(guó)煉油工業(yè)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì) 預(yù)計(jì)到 2023年 華中、西南兩個(gè)地區(qū)合計(jì)將存在 2023萬(wàn)噸 /年左右的供應(yīng)缺口； 東北、西北兩個(gè)地區(qū)仍將是重要的成品油外輸?shù)兀? 華東、華南、華北地區(qū)未來(lái)幾年新建和擴(kuò)建項(xiàng)目較多，產(chǎn)能增長(zhǎng)迅速，將逐步滿足當(dāng)?shù)爻善酚托枨罅吭鲩L(zhǎng)的要求，形成供需大致平衡的局面。 屆時(shí)，我國(guó)將主要建成環(huán)杭州灣（含長(zhǎng)三角）、珠三角、環(huán)渤海和西北煉化工業(yè)區(qū)，形成與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和配套的基本格局。 42 我國(guó)煉油工業(yè)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì) 裝置結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)將進(jìn)一步調(diào)整，淘汰落后產(chǎn)能、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)為大勢(shì)所趨 繼續(xù)加強(qiáng)煉油工業(yè)裝置結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化資源配置，不斷提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力是我國(guó)煉油工業(yè)發(fā)展的重要目標(biāo)。 在裝置結(jié)構(gòu)調(diào)整方面 ， 一、東部沿海地區(qū)煉廠將大力發(fā)展液體收率高、能最大限度生產(chǎn)運(yùn)輸燃料和化工用油的工藝和裝置； 二、以提高油品質(zhì)量為主要目標(biāo)，調(diào)整內(nèi)陸地區(qū)煉油廠的裝置結(jié)構(gòu)，適當(dāng)增加高辛烷值汽油組分以及煤油、柴油加氫精制裝置的生產(chǎn)能力。 43 我國(guó)煉油工業(yè)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì) 在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，將提高高標(biāo)號(hào)車(chē)用汽油、車(chē)用柴油和高檔內(nèi)燃機(jī)潤(rùn)滑油在產(chǎn)品中的比例，滿足汽車(chē)工業(yè)發(fā)展的要求，并經(jīng)濟(jì)可行地提高化工用油的產(chǎn)量以滿足石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。 同時(shí)，大力淘汰落后產(chǎn)能，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，對(duì)煉油工業(yè)采取區(qū)域等量替代方式，淘汰 100萬(wàn)噸 /年及以下低效低質(zhì)落后煉油裝置，積極引導(dǎo) 100萬(wàn) ~200萬(wàn)噸 /年煉油裝置關(guān)停并轉(zhuǎn)，防止以瀝青、重油加工等名義新建煉油項(xiàng)目。要推動(dòng)大型石化集團(tuán)開(kāi)展戰(zhàn)略合作，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和上下游資源配置與利用，進(jìn)一步提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。 44 我國(guó)煉油工業(yè)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì) 3. 4產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)將不斷提高，燃料清潔化趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn) 2023年我國(guó)車(chē)用汽柴油將全部達(dá)到國(guó) Ⅲ 標(biāo)準(zhǔn)，部分產(chǎn)品將達(dá)到歐Ⅳ 標(biāo)準(zhǔn)。為滿足質(zhì)量要求不斷提高的清潔燃料生產(chǎn)的需要，未來(lái)一段時(shí)期內(nèi)，我國(guó)煉油工業(yè)將在科學(xué)制定油品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化升級(jí)步伐的基礎(chǔ)上，依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新，努力提高汽柴油產(chǎn)品質(zhì)量，以滿足汽車(chē)工業(yè)和環(huán)保法規(guī)的要求。 為了生產(chǎn)符合新標(biāo)準(zhǔn)要求的清潔燃料，我國(guó)煉油工業(yè)將不斷優(yōu)化生產(chǎn)方案，通過(guò)優(yōu)化配置和利用資源，采用自主開(kāi)發(fā)的新技術(shù)和優(yōu)化調(diào)和組分等措施，適應(yīng)市場(chǎng)需求變化，努力降低油品質(zhì)量升級(jí)成本，逐步趕上發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)水平。 45 我國(guó)煉油工業(yè)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì) 3. 5生物燃料等替代能源將在科學(xué)、規(guī)范、有序的基礎(chǔ)上得到更大發(fā)展 近年來(lái)，生物質(zhì)燃料產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)性和環(huán)保意義日漸凸顯。目前，我國(guó)以糧食為原料的燃料乙醇生產(chǎn)能力已經(jīng)達(dá)到 102萬(wàn)噸 /年，以非糧原料生產(chǎn)燃料乙醇的技術(shù)已初步具備商業(yè)化發(fā)展條件，以餐飲業(yè)廢油、榨油廠油渣、油料作物為原料的生物柴油生產(chǎn)能力也已達(dá)到 5萬(wàn)噸 /年。我國(guó)已成為世界上繼巴西、美國(guó)之后第三大生物燃料乙醇生產(chǎn)國(guó)和應(yīng)用國(guó)，黑龍江、吉林、遼寧、河南、安徽五省全境及湖北、河北、山東、江蘇的部分地區(qū)已基本實(shí)現(xiàn)車(chē)用乙醇汽油替代普通汽油。 46 我國(guó)煉油工業(yè)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì) 根據(jù)國(guó)家發(fā)改委發(fā)布的《可再生能源發(fā)展“十一五”規(guī)劃》，到2023年，我國(guó)將增加非糧原料燃料乙醇年利用量 200萬(wàn)噸，生物柴油年利用量達(dá)到 20萬(wàn)噸；到 2023年，生物燃料乙醇年利用量達(dá)到 1000萬(wàn)噸，生物柴油年利用量達(dá)到 200萬(wàn)噸，總計(jì)年替代約 1000萬(wàn)噸成品油。預(yù)計(jì)我國(guó)替代能源將在國(guó)家政策的支持下、在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下得到更大的發(fā)展。中國(guó)石油、中國(guó)石化、中國(guó)海油等大型國(guó)企將有選擇、有重點(diǎn)地進(jìn)入生物燃料等替代能源領(lǐng)域，謀求新的發(fā)展。 47 我國(guó)煉油工業(yè)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì) 3. 6加強(qiáng)宏觀調(diào)控，注意把握投資和投產(chǎn)節(jié)奏，確保我國(guó)煉油工業(yè)有序健康發(fā)展 近年來(lái)，由于國(guó)內(nèi)煉油能力增長(zhǎng)較快，而國(guó)內(nèi)油品需求因受金融危機(jī)的影響而增勢(shì)放緩，使得國(guó)內(nèi)的油品供需形勢(shì)由偏緊轉(zhuǎn)為寬松，并略有富余。因此，目前國(guó)內(nèi)外輿論和業(yè)內(nèi)外人士普遍出現(xiàn)了對(duì)煉油投資是否過(guò)熱、會(huì)不會(huì)出現(xiàn)能力過(guò)剩問(wèn)題的擔(dān)心。這種擔(dān)心不無(wú)道理，但是只要我們做好調(diào)整會(huì)在市場(chǎng)的作用下優(yōu)勝劣汰。 48 我國(guó)煉油工業(yè)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì) 從需求側(cè)看，今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)我國(guó)經(jīng)濟(jì)仍處于快速發(fā)展時(shí)期，我國(guó)汽車(chē)工業(yè)的發(fā)展方興未艾，汽車(chē)保有量仍有很大的增長(zhǎng)余地，國(guó)內(nèi)的油品需求有相當(dāng)大的上升空間。必須指出的是，盡管近年來(lái)我國(guó)成品油進(jìn)口量有所減少，部分油品出口有所增加，但自 1993年以來(lái)，我國(guó)成品油進(jìn)口量一直大于出口量的凈進(jìn)口態(tài)勢(shì)一直沒(méi)有改變，我國(guó)煉油能力的發(fā)展主要還是為滿足國(guó)內(nèi)需求，少量的出口只是用于調(diào)劑。 因此從中長(zhǎng)期看，在國(guó)內(nèi)油品需求增長(zhǎng)的同時(shí)，相應(yīng)地增加必要的煉油能力完全是必要的。而從煉油項(xiàng)目建設(shè)側(cè)看，如果對(duì)新建或改擴(kuò)建項(xiàng)目不加以必要的調(diào)控，不注意控制投產(chǎn)節(jié)奏，不注意國(guó)內(nèi)煉油布局的合理化和優(yōu)化，不注意煉油裝置的規(guī)模化建設(shè)，就有可能因局部時(shí)間段投產(chǎn)過(guò)分集中和密集而出現(xiàn)中短期能力過(guò)剩的現(xiàn)象，就有可能出現(xiàn)國(guó)內(nèi)各煉油企業(yè)過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)、扎堆建設(shè)，使布局出現(xiàn)新的不合理的情況，從而影響資源的優(yōu)化配置和合理利用，進(jìn)而造成較大的浪費(fèi)。 49 我國(guó)煉油工業(yè)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì) 因此，建議國(guó)家和有關(guān)煉油企業(yè)要本著科學(xué)發(fā)展觀，從全局出發(fā)，加強(qiáng)煉油投資項(xiàng)目的科學(xué)決策和宏觀調(diào)控，適當(dāng)控制投資和投產(chǎn)節(jié)奏，注意布局的優(yōu)化和合理化，并注意在建設(shè)大型煉化項(xiàng)目的同時(shí)，適時(shí)淘汰落后產(chǎn)能，以進(jìn)一步提高我國(guó)煉油業(yè)的有效資產(chǎn)質(zhì)量和規(guī)?；潭?，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，確保我國(guó)煉油業(yè)健康順利發(fā)展。當(dāng)然，與此相輔相成的是，我國(guó)成品油的價(jià)格形成機(jī)制也需要在我國(guó)煉油工業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展中得到進(jìn)一步完善。 50