【正文】 Ｄ、稅收救濟(jì)程序優(yōu)于稅收實(shí)體原則【 】現(xiàn)代社會(huì)的法律都沒有溯及力。 ( ) 【 】部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間的效力關(guān)系為( )。A、部門規(guī)章高于地方政府規(guī)章 B、部門規(guī)章低于地方政府規(guī)章C．部門規(guī)章與地方政府規(guī)章具有同等效力 D．兩者不可比【 】下列關(guān)于法的表述中，不正確的是( )。A、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章一般不溯及既往B．地方性法規(guī)的效力高于本級(jí)和下級(jí)地方政府規(guī)章C．特別規(guī)定與一般規(guī)定不一致的，適用一般規(guī)定D．新的規(guī)定與舊的規(guī)定不一致的，適用新的規(guī)定【 】省、直轄市、自治區(qū)人民政府根據(jù)法律、行政法規(guī)制定的規(guī)范性法文件是( )。A．地方性法規(guī) B．政府規(guī)章 C．部門規(guī)章 D．自治條例 第二章　行政法基礎(chǔ) 行政法的總體結(jié)構(gòu)：官管民①→民告官②③④官管民①行政管理 行政主體→相對(duì)人：行政行為 官 民 事民告官②行政復(fù)議 申請(qǐng)人→被申請(qǐng)人：行政行為③行政訴訟 原 告→被 告：行政行為④行政賠償 請(qǐng)求人→義務(wù)機(jī)關(guān)：行政行為 立法權(quán)→立法機(jī)關(guān)→立法法 國家權(quán) 行政權(quán)→行政機(jī)關(guān)→行政法1．憲法（控權(quán)法） 司法權(quán)→司法機(jī)關(guān)→訴訟法 公民權(quán) 行政立法權(quán)2．行政 ＝ 公共行政 ＝ 行政機(jī)關(guān)行使行政權(quán)　 行政執(zhí)法權(quán) 行政司法權(quán) 行政實(shí)體法（事前控權(quán)）3．行政法（控權(quán)法） 行政程序法（事中控權(quán)） 行政訴訟法（事后控權(quán)） 行政組織法（行政主體） 總則（一般行政法） 行政行為法（抽象行為、具體行為）4．行政法 行政監(jiān)督法（行政復(fù)議、行政訴訟、行政賠償） 分則（部門行政法）第一節(jié) 行政法概述一、行政的涵義 行政法上所說的“行政”是指“公共行政”，即指國家行政機(jī)關(guān)或依法享有行政權(quán)的組織對(duì)國家或公共事務(wù)的決策、組織、管理和控制。它具體包括四層意思：1．行政活動(dòng)的實(shí)施主體是國家行政機(jī)關(guān)或其他依法享有行政權(quán)的組織；2．行政活動(dòng)的范圍逐步擴(kuò)大，現(xiàn)代行政已不限于管理國家事務(wù)，還越來越廣泛地管理公共事務(wù)；；、組織、管理和調(diào)控。正是以上這些方面，使行政與立法、司法存在著原則的區(qū)別。 【 】下列選項(xiàng)中屬于行政行為的是（ ）。 【 】下列哪些行為不屬于行政行為：（ ） 【 】國家行政機(jī)關(guān)的活動(dòng)都屬于行政范疇（ ） 二、行政法的概念及其地位(一)行政法的概念　　行政法是關(guān)于行政權(quán)力的授予、行使以及對(duì)行政權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督和對(duì)其后果予以補(bǔ)救的法律規(guī)范的總稱。基本內(nèi)涵 P32(二)行政法的特征：特征形式?jīng)]有統(tǒng)一的法典；數(shù)量多內(nèi)容廣泛；易于變動(dòng)；包括實(shí)體和程序兩類規(guī)范 【 】行政法具有( )的特點(diǎn)。A．一般具有統(tǒng)一的行政法法典B．擁有的行政法規(guī)范數(shù)量多　　C．易變　　 D．內(nèi)容廣泛三、我國行政法的基本原則(一)行政合法性原則 注意：合法行政原則講的是“無法律無行政”的問題，即“法無授權(quán)即禁止”。與此相比，公民權(quán)叫“法無禁止即自由”。 (二)行政合理性原則 【 】( )是行政法的基本原則之一。A．強(qiáng)制性　　 B．無償性 C．執(zhí)行性　　 D．合法性【 】行政法的基本原則包括( )。A．合法性　　 B．合理性　　 C．應(yīng)急性　　 D．強(qiáng)制性四、法制、依法治國與依法行政(一)法制與法治的含義（1）法制，是指法律制度的總稱。核心是依法辦事。社會(huì)主義法制的基本要求是“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究?！保?）社會(huì)主義法治，是指社會(huì)主義國家的依法治國的原則和方略，即與人治相對(duì)的治國理論、原則、制度和方法。（3）社會(huì)主義法制與社會(huì)主義法治的區(qū)別第一，法治一詞明確了法律在社會(huì)生活中的最高權(quán)威。在國家治理的方式上，有一個(gè)基本的區(qū)別，就是法治與人治的區(qū)別。①人治指統(tǒng)治者的個(gè)人意志高于國家法律，國家的興衰存亡，取決于領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人的能力和素質(zhì)，人治不可能實(shí)現(xiàn)國家的長治久安。②法治是眾人之治，是與民主相聯(lián)系的。在社會(huì)主義國家，法律是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，通過人民代表大會(huì)制度的，是黨的主張和人民意志的統(tǒng)一。因此，社會(huì)主義法治是指一切國家機(jī)關(guān)、各政黨、武裝力量、各社會(huì)團(tuán)體、各企事業(yè)單位和全體公民都必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)，不允許任何人、任何組織凌駕于法律之上。在所有對(duì)人的行為有約束力的社會(huì)規(guī)范中，法律具有最高的權(quán)威。第二，法治一詞顯示了法律介入社會(huì)生活的廣泛性。1．法制主要強(qiáng)調(diào)法律和制度及其實(shí)施。2．法治一詞的涵義比較明確，就是在全部國家生活和社會(huì)生活中都必須依法辦事。法治要求法律更全面地、全方位地介入社會(huì)生活。 第三，法治一詞蘊(yùn)涵了法律調(diào)整社會(huì)生活的正當(dāng)性。1．法制所包含的法律和制度，其涵義從字面看是中性的。歷史上，法律長期被少數(shù)人用作鎮(zhèn)壓人民，維護(hù)自己統(tǒng)治地位和腐朽政權(quán)的工具；法律和制度也曾經(jīng)被德國納粹政權(quán)作為種族暴行的工具。2．法治一詞則蘊(yùn)涵了這種正當(dāng)性。首先，法治是與專制相對(duì)立的，又是與民主相聯(lián)系的，可以體現(xiàn)社會(huì)主義制度下人民當(dāng)家做主的要求。其次，法治要求社會(huì)生活的法律化，可以從根本上改變我國社會(huì)生活中強(qiáng)制性社會(huì)規(guī)范過多、過濫的弊端，維護(hù)公民的自由。再次，法治符合社會(huì)生活理性化的要求。使人們的社會(huì)行為和交往活動(dòng)具有了可預(yù)測性和確定性，也使人們的正當(dāng)要求有了程序化、制度化的保證，增強(qiáng)了社會(huì)成員的安全感等。(二)法治國家與社會(huì)主義法治國家 法治國家或法治國是一個(gè)德語中最先使用的概念?，F(xiàn)代意義上的法治國家，是德國資產(chǎn)階級(jí)憲政運(yùn)動(dòng)的產(chǎn)物，其基本含義是國家權(quán)力，特別是行政權(quán)力必須依法行事。 2．法治國的條件和標(biāo)準(zhǔn)主要有（1）通過法律保障人權(quán)，限制公共權(quán)力的濫用； （2）良法的治理；（3）通過憲法確立分權(quán)與權(quán)力制約的國家權(quán)力機(jī)關(guān)；（4）賦予廣泛的公民權(quán)利；（5）確立普遍的司法原則，司法獨(dú)立等。 （1）制度條件①完備的法律和系統(tǒng)的法律體系； ②相對(duì)平衡和相互制約的符合社會(huì)主義制度需要的權(quán)力運(yùn)行的法律機(jī)制； ③一個(gè)獨(dú)立的具有極大權(quán)威的司法系統(tǒng)和一支高素質(zhì)的司法隊(duì)伍；④必須有健全的律師制度。（2）思想條件①法律至上：法律在社會(huì)規(guī)范中具有最高權(quán)威；②權(quán)利平等：所有的社會(huì)成員法律地位平等；③權(quán)力制約：所有的公共權(quán)力的運(yùn)行必須受到其他公共權(quán)力的制約；④權(quán)利本位：在國家權(quán)力和人民權(quán)利的關(guān)系中人民權(quán)利是決定性的，在權(quán)利和義務(wù)的關(guān)系中權(quán)利是決定性的。(三)依法行政重要意義、愿景基本要求：合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一【 】“依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法治國家”所依之“法”包括但不限于（ ）。①全國人大及其常委會(huì)頒布的規(guī)范性法律文件 ②憲法③黨規(guī)黨法 ④各種規(guī)章制度【 】依法行政的基本要求包括（ ） 第 17 頁 共 17 頁