【正文】 的設計變更消滅在設計階段，從根本上控制投資。、管線遷移等前期工作是影響本工程投資的另一重要環(huán)節(jié)。要求建設管理單位加強事前、事中管理及事后審查。優(yōu)化設計及施工組織方案，減少不必要的征地拆遷，特別是減少不必要的管線遷移，切實把前期費用控制在目標成本內。、技術、經(jīng)濟、合同與信息管理等多方面采取措施進行主動的、全面的投資控制，要注重技術與經(jīng)濟的有機結合，要形成投資控制的運行機制，制訂嚴格的工程價款結算審批程序，做好用款計劃，合理使用資金，提高資金管理的水平和質量。把投資控制觀念滲透到工程建設的各個環(huán)節(jié)與各個方面中。 符合投資控制的其他目標要求。對建設管理單位加強質量控制的要求質量是工程的根本所在，建設管理單位對本工程的工程質量，承擔全部管理責任。要求建設管理單位采取有力措施，實現(xiàn)本工程的質量目標。，對可能的質量隱患進行事前預測和防范。、準確、齊全的有關資料。，不得使用不合格的材料、構配件和設備，降低建設工程質量。，應當按照國家有關規(guī)定辦理工程質量監(jiān)督手續(xù)。，應當組織設計、施工、工程監(jiān)理等有關單位進行竣工驗收。，業(yè)主將按照本合同條款的相關約定，對建設管理單位進行相應的處罰；如建設管理單位有違反《建設工程質量管理條例》(國務院令第279號)相關規(guī)定的行為，則交由有關建設行政主管部門予以處罰。 符合質量控制目標的其他要求。對建設管理單位加強進度控制的要求制訂科學、合理、可行的工程總體籌劃控制目標，建設管理單位要建立完善的進度保證體系，實觀本工程的進度目標。在綜合考慮投資、質量、進度三大目標對立統(tǒng)一的基礎上，明確本工程進度控制目標，包括工程總目標，分步、分項工程的分目標。要建立起包括業(yè)主、建設管理單位、承包單位在內的以進度計劃體系為基礎構成的工程進度總控制實施系統(tǒng)，在實施過程中要經(jīng)常檢查實際進度是否按計劃要求進行，對出現(xiàn)的偏差要及時分析原因，采取綜合性的措施，包括組織措施、技術措施、合同措施以及經(jīng)濟手段進行有效控制，從而保證進度控制總目標的實現(xiàn)。符合進度控制目標的其他要求。對建設管理單位加強安全生產(chǎn)的要求建設管理單位負責對本工程建設期間的安全管理。要求建設管理單位采取有力措施，應使本工程建設期間杜絕重大安全傷亡事故的發(fā)生。如因建設管理單位采取的措施不力造成安全事故的，建設管理單位應承擔相應的責任?！豆こ探ㄔO重大事故報告和調查程序規(guī)定》(建設部第3號令)來認定。，應嚴格執(zhí)行各級政府對安全工作的相關規(guī)定，對安全生產(chǎn)責任制、施工現(xiàn)場管理、溝槽及基坑開挖、現(xiàn)場防火防爆、腳手架安全、起重設備及機械設備的安全、現(xiàn)場電氣管理、房屋拆除安全管理、高空作業(yè)等采取有效管理手段，杜絕事故的發(fā)生。：“安全第一、預防為主”的方針，遵守安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)以及各類安全生產(chǎn)的規(guī)章和標準；，分析項目在各個階段中，會帶來哪些不安全因素與隱患，相應的有哪些可靠的安全防范措施；，制定安全管理的程序；，建立安全生產(chǎn)責任制，簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議書；、設備等的技術性能及安全條件；，對所有操作人員進行安全技術交底；；檢查安全技術措施和勞動保護措施的落實情況；、冬季防寒、夏季防暑、文明施工、衛(wèi)生防疫等工作；、不定期組織安全綜合檢查，檢查安全隱患，提出處理意見并限期整改；發(fā)現(xiàn)違章冒險作業(yè)、發(fā)現(xiàn)隱患的要立即停工整改；、綜合治理、衛(wèi)生防疫等安全工作。 符合安全生產(chǎn)目標的其他要求。對建設管理單位加強招投標工作的要求工程招標是一項綜合性的技術經(jīng)濟活動，涉及面廣、程序復雜、是項目建設管理中的一個重要環(huán)節(jié)。為此，建設管理單位要根據(jù)業(yè)主的授權范圍和要求，嚴格按照國家和地方招標投標法的有關規(guī)定，認真實行“公開、公正、公平、誠實信用、科學、擇優(yōu)”的原則，嚴格對潛在投標人的資格進行把關、審查，精心組織開標和評標工作，在制定評標辦法和組織評標過程中努力做到招標、評標、定標的三分離，防止工程招標中腐敗觀象的產(chǎn)生，切實維護工程建設參與各方的權益，提高工程的投資效益，保證工程質量。招標工作的全過程須對業(yè)主公開、透明，并應業(yè)主要求向業(yè)主提交相關專題報告。建設管理單位在招標過程中應避免下列行為：，不實行公開招投標，規(guī)避招投標；，向業(yè)主隱瞞，暗中要求投標單位作其他的不合理承諾；，對潛在的投標人實行歧視性待遇，強制投標人組成聯(lián)合體共同投標，或者限制投標人之間的正當競爭；；，暗中抬高合同標的，損害業(yè)主利益；，損害業(yè)主利益。對建設管理單位加強合同和信息管理的要求本工程建設實施的各方都是獨立承擔民事責任的主體，各方之間的關系均為經(jīng)濟關系和合同關系。在整個工程的建設管理過程中，建設管理單位的基本任務是對工程的三大目標(投資、進度和質量)進行控制，而控制的依據(jù)是合同，合同管理涉及到簽約各方的權利、責任和利益。因此，要始終把合同管理放在項目管理的核心地位。提高合同的履約率是合同管理的核心，也是投資控制的前提。首先，要求每一個合同中，凡是涉及到投資、質量、進度的內容，都需要作出明確、具體的規(guī)定，盡可能的定量化，避免歧義和爭議。其次，在合同中要對合同目標出現(xiàn)偏差后的情況作出明確、具體的規(guī)定和措施。合同管理并不是在合同簽訂之后才開始的，招投標過程中形成的文件都是合同文件的組成部分。因此，應在招投標階段就要求具有強烈的合同意識，保證合同條件的完整性、準確性、嚴格性、合理性與可行性。、法制化和信息化結合起來。市政工程建設需涉及到諸多不同部門不同類型的合同。因此，要求改變應用行政手段和方法來組織和管理工程建設的傳統(tǒng)模式，而需要更多地運用經(jīng)濟手段、法律手段和現(xiàn)代化工具來加強合同的管理，提高合同管理的效率和水平。，要建立各類合同臺帳，做好對合同核對工作，定時向業(yè)主報送有關合同簽訂情況報表。建設管理單位須建立工程檔案資料管理制度和實施措施，及時對工程建設過程中的相關技術文件資料予以分類整理、歸檔，確保工程檔案工作與工程建設進程同步，確保工程檔案的完整性、準確性、真實性與系統(tǒng)性。對建設管理單位加強工程索賠管理的要求 ，當事人一方因對方不履行或不完全履行既定的義務，或者由于對方的行為使權利人受到損失時，要求對方補償損失的權利。 ，應避免被承包商索賠，若承包商提出的索賠要求經(jīng)核實屬建設管理單位失職，業(yè)主將追究建設管理單位的責任，并給予相應的經(jīng)濟處罰，此罰金將在建設管理單位服務報酬中扣除(罰金最多不超過服務報酬)。，及時向業(yè)主報告，盡量采取一切措施，進行補救，及時啟動反索賠程序，避免索賠事件的發(fā)生。，積累一切可能涉及索賠論證的資料，留下書面資料，建立嚴密的工作檔案和日記，以事實和數(shù)據(jù)來處理索賠事件。、合理地處理索賠，不使矛盾擴大化和復雜化。、事先管理，減少工程索賠。1對建設管理單位加強協(xié)調管理工作的要求項目建設管理中的統(tǒng)一組織協(xié)調工作是建設管理單位的一項重要職能。由于本工程項目綜合性較強、時間緊、技術有難度、工程較復雜，要求建設管理單位在建設管理過程中充分體現(xiàn)精干、高效、務實、廉潔的作風，通過建立科學的管理組織模式，實行規(guī)范化、制度化管理，針對不同階段，采取不同的管理模式、組織形式協(xié)調方式，加強工程前期組織協(xié)調、設計協(xié)調、施工協(xié)調，充分發(fā)揮工程建設各方的積極性和主動性，最大程度上滿足或超過業(yè)主對工程建設的各項預定目標。附件2 建設管理單位工作大綱根據(jù)業(yè)主的委托服務內容、職責及要求，建設管理單位應充分發(fā)揮自身的項目建設管理優(yōu)勢，結合南沙區(qū)現(xiàn)時建設模式和本工程的實施特點于 年 月前編制完成建設管理單位工作大綱(工程建設大綱)，報業(yè)主審定后組織具體的建設實施工作。建設管理單位工作大綱應另卷成冊，并作為本合同的一部分。建設管理單位應嚴格遵照工作大綱的要求，認真組織與履行本工程的建設實施。業(yè)主將據(jù)此監(jiān)督、檢查與考核建設管理單位的建設管理工作。附件3 項目建設管理工作目標 工期控制目標：按設計合同、施工合同、檢測合同、設備供應合同等本工程有關服務合同確定的工期； 設計質量目標：設計依據(jù)的勘測資料不準確或復核充分、設計調查充分、技術方案經(jīng)認真計算論證、設計圖紙完整，設計報告符合規(guī)范規(guī)程要求的深度，以及工程估算概算預算書和工程量清單內容完整、工程量計算準確、單價確定規(guī)范； 投資控制目標：工程概算控制工程估算范圍內，預算和工程總投資控制在概算范圍內； 工程概預算：與概算審定價相比，送審價核減率控制在5%以下，%以下； 施工質量目標：達到施工合同確定的工程質量等級，且不發(fā)生1宗質量事故； 安全生產(chǎn)目標：不發(fā)生1宗安全事故； 進度控制目標：不發(fā)生1次施工組織總計劃、分項或專項計劃因主觀原因延誤； 變更控制目標：單項變更增減不超過50萬元或累計變更造價變化不超過合同價10%，不發(fā)生1次違規(guī)工程變更行為； 工程款支付目標：不發(fā)生1次錯撥、漏撥、遲撥或超撥工程款； 工程驗收目標：不發(fā)生1次驗收不及時或違反規(guī)定通過驗收，驗收規(guī)程規(guī)定的各類驗收1次通過且達到工程施工質量目標；1 工程結算目標：施工結算價和送審價相比，核減率控制在5%以內；1 檔案管理目標：檔案資料和工程建設同步，不發(fā)生1次因檔案資料錯誤、遺漏、丟失、損毀等且無法整改導致工程不能正常進行質量評定和驗收的事件，工程檔案驗收1次通過；1 工程保修目標：不發(fā)生1次因工程保修不及時導致工程設計功能發(fā)揮受到較大及以上影響的事件，保修期滿15天內保修任務全部完成且通過保修期滿驗收。因建設管理單位原因違反以上目標，按照合同有關規(guī)定處理。附件4 建設管理人員及其他投入的具體要求通過直接委托或搖珠產(chǎn)生項目建設管理單位的，或通過公開招投標產(chǎn)生項目建設管理單位但招標文件沒有約定的，人員及其他投入滿足以下要求：本合同簽訂后3天內投入滿足業(yè)務開展所需的必備辦公條件（配備電話機、計算機、復印機、傳真機、互聯(lián)網(wǎng)絡等），并按以下要求投入專職人員及其他車輛設備專門服務于中標項目建設管理工作，同時人員及其他投入不滿足監(jiān)理工作需要時，及時調整充實和配置。對于工程總投資在1000萬元以下（含1000萬元）的，按不低于以下標準投入：（1）項目管理經(jīng)理具有水利專業(yè)高級技術職稱滿2年，熟悉水利工程項目管理業(yè)務和服務內容，且從事水利工程建設項目管理業(yè)務不少于3年；（2）項目管理工程師1人、項目管理員1人、資料員1人；（3）具有注冊造價工程師執(zhí)業(yè)資格的人員1人；（4）項目涉及的主要專業(yè)，應當配備具有中級技術職稱人員1人。不含項目管理經(jīng)理，配備具有助理級以上技術職稱的不同專業(yè)技術人員總數(shù)不少于5人；（5）設備及其他投入：五座以上小汽車1輛，項目管理部用房60M2,水準儀1臺，常用簡易測量工具1套。對于工程總投資在1000萬元以上，3000萬元以下（含3000萬元）的，按不低于以下標準投入：（1）項目管理經(jīng)理具有水利專業(yè)高級技術職稱滿3年，熟悉水利工程項目管理業(yè)務和服務內容，且從事水利工程建設項目管理業(yè)務不少于5年；（2）項目管理工程師1人、項目管理員1人、安全員1人、資料員1人；（3）具有注冊造價工程師執(zhí)業(yè)資格的人員1人；（4）項目涉及的主要專業(yè)，應當配備具有中級技術職稱人員1人。不含項目管理經(jīng)理，配備具有助理級以上技術職稱的不同專業(yè)技術人員總數(shù)不少于8人，其中具有高級技術職稱的人員不少于1人；（5）設備及其他投入：五座以上小汽車1輛，項目管理部用房60M2,水準儀1臺，常用簡易測量工具1套。對于工程總投資在3000萬元以上，10000萬元以下（含10000萬元）的，按不低于以下標準投入：（1）項目管理經(jīng)理具有水利專業(yè)高級技術職稱滿3年，熟悉水利工程項目管理業(yè)務和服務內容，且從事水利工程建設項目管理業(yè)務5年以上；（2）項目管理工程師2人、項目管理員2人、安全員1人、資料員1人；（3）具有注冊造價工程師執(zhí)業(yè)資格的人員1人；（4）項目涉及的主要專業(yè)，應當配備具有中級技術職稱滿3年人員各1人。不含項目管理經(jīng)理，配備具有助理級以上技術職稱的不同專業(yè)技術人員總數(shù)不少于10人，其中具有高級技術職稱的人員不少于2人；（5）設備及其他投入：五座以上小汽車2輛，項目管理部用房100M2,水準儀1臺，常用簡易測量工具1套。對于工程總投資在10000萬元以上的，按不低于以下標準投入：（1）項目管理經(jīng)理具有水利專業(yè)高級技術職稱滿5年，熟悉水利工程項目管理業(yè)務和服務內容，且從事水利工程建設項目管理業(yè)務8年以上；（2）項目管理工程師4人、項目管理員4人、安全員2人、資料員2人；（3）具有注冊造價工程師執(zhí)業(yè)資格的人員2人；（4）項目涉及的主要專業(yè)，應當配備具有中級技術職稱滿5年或具有高級技術職稱人員各1人，其他專業(yè)配備具有中級技術職稱人員各1人。不含項目管理經(jīng)理，配備具有助理級以上技術職稱的不同專業(yè)技術人員總數(shù)不少于15人，其中具有高級技術職稱的人員不少于4人；（5）設備及其他投入：五座以上小汽車2輛，項目管理部用房120M2,水準儀1臺，常用簡易測量工具1套。對專職人員的要求如下：（1）應當能提供身份證、任職文件、職稱證書或者工程建設類注冊執(zhí)業(yè)資格證書、社會保險證明、勞動合同、人事檔案代理證明以及業(yè)績證明；（2）項目管理經(jīng)理、項目管理工程師、安全員、項目管理員、資料員必須常駐施工現(xiàn)場，其他專職人員必須確保根據(jù)現(xiàn)場需要和業(yè)主要求及時進駐現(xiàn)場，不影響工程正常推進；（3）專職人員更換和常駐人員暫時離開現(xiàn)場必須經(jīng)過業(yè)主同意且另行派遣有相當資歷人員承擔有關工作。發(fā)生項目停工延期、部分或全部內容取消以及其他項目非正常終止情況時，建設管理單位可書面向業(yè)主提出申請，經(jīng)批準后可對現(xiàn)場服務人員做出調整。第 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