【正文】 者設(shè)計、制作、發(fā)布一般形式印刷品廣告，應(yīng)當(dāng)同時標(biāo)明廣告經(jīng)營者的名稱、地址其二：廣告主、廣告經(jīng)營者利用印刷品發(fā)布藥品、醫(yī)療器械、農(nóng)藥、等商品的廣告和法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)審查的其他廣告，應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的廣告審查批準(zhǔn)文件，并按照廣告審查批準(zhǔn)文件的內(nèi)容發(fā)布廣告?！锕潭ㄐ问接∷⑵窂V告登記管理制度（1）登記制度：第一：申請發(fā)布固定形式印刷品廣告的條件。其一：主營廣告，具有代理和發(fā)布廣告的經(jīng)營范圍，且企業(yè)名稱標(biāo)明企業(yè)所屬行業(yè)為“廣告”；其二：有150萬元以上的注冊資本；其三：企業(yè)成立三年以上。第二：申請發(fā)布固定形式印刷品廣告的材料。其一：申請報告；其二：營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；其三：固定形式印刷品廣告登記申請表；其四：固定形式印刷品廣告首頁樣式。第三：固定形式印刷品廣告登記的審批。（2）固定形式印刷品廣告發(fā)布要求：第一：廣告經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在每期固定形式印刷品廣告首頁頂部位置標(biāo)明固定形式印刷品廣告名稱、廣告經(jīng)營者名稱和地址、登記證號、期數(shù)、發(fā)布時間、統(tǒng)一標(biāo)志“DM”第二：固定形式印刷品廣告名稱應(yīng)當(dāng)由以下三部分依次組成：廣告經(jīng)營者企業(yè)名稱中的行政區(qū)劃+企業(yè)字號+廣告字樣。第三：固定形式的印刷品廣告的首頁和底頁應(yīng)當(dāng)為廣告版面，廣告經(jīng)營者不得將廣告標(biāo)題、目錄印制在首頁上。第四：固定形式印刷品廣告中的廣告目錄或索引應(yīng)當(dāng)為商品（商標(biāo)）或廣告主的名稱，廣告內(nèi)容必須能夠具體和明確表明廣告主及其所推銷的商品或服務(wù)，廣告經(jīng)營者不得以新聞報道形式發(fā)布廣告。第五：廣告經(jīng)營者針對特殊群體需要發(fā)布中外文對照的固定形式印刷品廣告，不得違反國家語言文字的規(guī)定。第六：廣告經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照核準(zhǔn)的名稱、規(guī)格、樣式發(fā)布固定形式印刷品廣告。第七：印刷品廣告的印刷企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)規(guī)定，不得印制含有違法內(nèi)容的印刷品廣告第三節(jié)：廣播電視廣告當(dāng)前廣播電視廣告監(jiān)管中存在的問題第一：廣告虛假信息增多，媒介公信力有所下降；第二：廣告播放混亂無序，造成觀眾反感，也影響到廣告效果；第三：不同廣告內(nèi)容的發(fā)布時段沒有遵守規(guī)定，部分廣告內(nèi)容不利于為成年人的健康成長：第四：廣告定價混亂，一定程度上存在惡性競爭。廣播電視廣告內(nèi)容規(guī)范的要求第一：廣播電視廣告應(yīng)當(dāng)維護(hù)國家尊嚴(yán)和利益；第二：廣播電視廣告應(yīng)當(dāng)維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，遵守國家民族、宗教政策；第三：廣播電視廣告應(yīng)當(dāng)維護(hù)社會公共秩序，樹立社會主義道德風(fēng)尚；第四：廣播電視廣告應(yīng)當(dāng)有利于青少年兒童的身心健康；第五：廣播電視廣告應(yīng)當(dāng)尊重婦女、殘疾人，不得歧視、侮辱，不得出現(xiàn)不文明的人物形象；第六：廣告電視廣告應(yīng)當(dāng)健康文明，不得播放色情或者性暗示等內(nèi)容的廣告；第七：廣播電視廣告應(yīng)當(dāng)使用規(guī)范的語言文字，不得使用別字或用諧音亂改成語；第八：禁止播放煙草制品廣告及麻醉藥品、精神藥品、毒性藥品、放射性藥品等特殊藥品廣告。廣播電視廣告監(jiān)管制度1. 廣播電臺、電視臺的自律管理；。第四節(jié)：網(wǎng)絡(luò)與新媒體廣告網(wǎng)絡(luò)廣告監(jiān)督管理的困境第一：管轄權(quán)與法律規(guī)定的沖突；第二：現(xiàn)行《廣告法》調(diào)整范圍不明確；第三：廣告活動主體界限模糊；第四：廣告內(nèi)容審查困難；第五：行政監(jiān)管體系滯后。★網(wǎng)絡(luò)廣告違法的主要表現(xiàn)形式（1） 利用超連接技術(shù)進(jìn)行不正當(dāng)競爭；（2）通過抄襲和剽竊他人網(wǎng)站內(nèi)容進(jìn)行不正當(dāng)競爭；（3）利用關(guān)鍵詞技術(shù)進(jìn)行不正當(dāng)競爭。★發(fā)短信和聲訊服務(wù)的廣告應(yīng)當(dāng)符合的要求第一：電信信息服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營者在自行或者委托他人設(shè)計、制作、代理或者發(fā)布聲訊等服務(wù)廣告時，應(yīng)提供下列真實、合法、有效的證明文件：其一：營業(yè)執(zhí)照；其二《增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》第二：在廣告中應(yīng)當(dāng)清晰標(biāo)明經(jīng)營者名稱及經(jīng)營許可證編號第三：發(fā)布信息服務(wù)廣告必須符合社會主義精神文明建設(shè)的要求第四：發(fā)布信息廣告中應(yīng)當(dāng)清晰標(biāo)明電信服務(wù)的收費標(biāo)準(zhǔn)和收費方式，不得欺騙誤導(dǎo)消費者第五：廣告經(jīng)營者在發(fā)布電信信息服務(wù)廣告時，應(yīng)查驗證明文件，核實廣告內(nèi)容第六：通過固定網(wǎng)和移動網(wǎng)等公眾信息網(wǎng)絡(luò)向用戶提供的語音信息服務(wù)等，含聲訊、短信息、彩信、彩鈴、WAP等都應(yīng)當(dāng)遵守上述要求第七章廣告法律責(zé)任制度第一節(jié)：廣告法律責(zé)任制度的概述★廣告法律責(zé)任的概念和特征概念：廣告法律責(zé)任，是指當(dāng)事人因?qū)嵤┠撤N違反廣告法的行為而應(yīng)承擔(dān)的不利法律后果。特征：一是關(guān)聯(lián)性；二是法定性；三是強制性?！飶V告法律責(zé)任的構(gòu)成條件其一：主體方面， 承擔(dān)廣告法律責(zé)任的主體是指從事廣告行為的自然人、法人、其他組織及其從業(yè)人員；其二 主觀方面，違法行為者必須主觀上有過錯，包括故意和過失；其三：客觀方面，行為人實施廣告違反行為侵害的社會關(guān)系，這一點反映了廣告法律責(zé)任制度所要保護(hù)的合法利益；其四：客觀方面，廣告違法行為客觀存在，有違法行為導(dǎo)致的損害事實的發(fā)生，廣告違法行為與損害事實之間有因為關(guān)系。廣告法律責(zé)任的規(guī)責(zé)原則1. 責(zé)任法定原則；；；★廣告違法行為的概念和特征概念：廣告違法行為是指違反我國廣告管理法律法規(guī)，造成社會危害性的行為特征：其一：廣告違法行為是廣告活動主體在廣告制作、經(jīng)營和發(fā)布活動中實施的，主要涉及廣告內(nèi)容、形式或經(jīng)營方式的違法，是客觀存在的行為；其二：廣告違法行為具有社會危害性；其三：廣告違法行為是違反了廣告管理法律法規(guī)的行為；其四：廣告違法行為是依照廣告管理法律法規(guī)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)廣告法律責(zé)任、應(yīng)當(dāng)受到處罰的行為。★廣告違法行為的類型1. 違反廣告法律強制性規(guī)定的行為；；；第二節(jié)：廣告違法行為的行政責(zé)任★廣告違法行為的行政責(zé)任概念廣告違法行為的行政責(zé)任，是指廣告活動主體及廣告主、廣告經(jīng)營者或廣告發(fā)布者在不履行廣告法律法規(guī)規(guī)定的義務(wù)或?qū)嵤V告法律法規(guī)所禁止的行為時，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的不利法律后果?！飶V告違法行為的行政責(zé)任原則1. 處罰法定原則；；；★廣告違法行為的行政處罰的種類1. 責(zé)令改正；；；；；；；。第三節(jié)：廣告違法行為的民事責(zé)任★廣告違法民事責(zé)任的基本概念和特征概念：廣告違反民事責(zé)任，是指廣告主、廣告經(jīng)營者或廣告發(fā)布者在實施廣告行為的過程中違反民事領(lǐng)域的法定義務(wù)或合同義務(wù)，必須承擔(dān)的法律后果。特征：其一：民事責(zé)任產(chǎn)生的前提是民事主體違反民事法律義務(wù)侵犯他人合法民事權(quán)益。 其二：民事責(zé)任的承擔(dān)方式具有特殊性。有主動承擔(dān)和被動承擔(dān)兩類 其三：民事責(zé)任具有補償性。民事責(zé)任的補償形式以財產(chǎn)形式為主，兼有制裁性和賠償性。其四：廣告民事責(zé)任所指向的違法行為特定。廣告民事違法行為的種類1. 對消費者合法權(quán)益的侵害；；；；★廣告違法民事責(zé)任的承擔(dān)方式（1） 防止性的責(zé)任方式，包括停止侵害；排除妨礙；消除危害。（2） 財產(chǎn)性責(zé)任承擔(dān)方式，包括返財產(chǎn)，恢復(fù)原狀；修理、重做、更換；支付違約金；賠償損失。（3） 無財產(chǎn)性內(nèi)容的責(zé)任承擔(dān)方式，包括消除影響、恢復(fù)名譽；賠禮道歉。廣告違法連帶責(zé)任廣告違法行為有時候并不是只有一個危害主體，而是有兩個或兩個以上的廣告主、廣告經(jīng)營者和廣告發(fā)布者共同實施民事侵害行為，此時應(yīng)當(dāng)由全體侵害人共同承擔(dān)民事責(zé)任。第四節(jié)：廣告活動中的犯罪行為及處罰廣告犯罪的概念與構(gòu)成概念：廣告犯罪是指廣告主、廣告經(jīng)營者或廣告發(fā)布者所實施的廣告行為不僅違反國家的一般廣告法律法規(guī)，而且觸犯了刑法，構(gòu)成了犯罪，是一種嚴(yán)重的廣告違法行為。構(gòu)成：犯罪主體、犯罪客體、犯罪主觀方面、犯罪客觀方面?！飶V告犯罪的種類（1）虛假廣告罪；（2）廣告詐騙罪；（3）詆毀商譽罪；（4）誹謗罪；（5）假冒商標(biāo)、假冒專利罪。（6）偽造、變造、買賣虛假證明材料罪。（7）瀆職罪等第五節(jié)：廣告行政處罰復(fù)議及訴訟制度廣告行政處罰的概念和特征概念：廣告行政處罰是指廣告行政主管機關(guān)基于廣告監(jiān)督管理職權(quán)，對違反廣告管理法律法規(guī)的廣告活動主體包括廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者以及其他參與廣告活動的經(jīng)營者所實施的懲戒措施。特征：其一：行政懲戒性；其二：處罰對象的廣泛性。行政救濟(jì)的概念行政救濟(jì)是與民事救濟(jì)相對稱的法律救濟(jì)制度，它是指特定的國家機關(guān)對行政機關(guān)的違法或不當(dāng)行為的糾正以及彌補其給公民或組織的權(quán)益造成損害的法律救濟(jì)制度的總和。廣告處罰復(fù)議的提出條件（1）復(fù)議申請人適格；（2）有明確的被申請人；（3）有具體的復(fù)議請求和事實、理由。（4）屬于行政復(fù)議范圍和受理機關(guān)管轄。行政處罰復(fù)議的舉證責(zé)任行政處罰復(fù)議的舉證責(zé)任由被申請人即廣告監(jiān)督管理部門承擔(dān)。在復(fù)議程序開始之后，廣告監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)提交當(dāng)初做出行政處罰的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料，對申請人的書面申請?zhí)岢龃饛?fù)?！飶V告行政訴訟的概念與特征概念：行政訴訟是指司法機關(guān)根據(jù)行政相對人的申請，在當(dāng)事人和其他參與人的參加下，依照法定程序?qū)π姓讣M(jìn)行審理并依法做出裁決的活動。特征：第一：廣告行政訴訟的目的是解決廣告行政爭議。第二：廣告行政訴訟的雙方當(dāng)事人關(guān)系恒定。第三：廣告行政訴訟原被告雙方法律地位平等。第四：廣告行政訴訟的核心問題是審查具體行政行為的合法性。廣告行政訴訟的范圍（1） 罰款、吊銷廣告經(jīng)營許可證和營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令停止廣告業(yè)務(wù)、沒收廣告費用等行政處罰行為；（2） 認(rèn)為廣告監(jiān)督管理機關(guān)侵犯其合法的廣告經(jīng)營自主權(quán)的；（3） 認(rèn)為符合法定條件，向工商行政管理機關(guān)申請頒發(fā)廣告經(jīng)營許可證和營業(yè)執(zhí)照，沒有依法辦理的；（4） 認(rèn)為廣告監(jiān)督管理機關(guān)違法要求履行義務(wù)的（5） 認(rèn)為廣告監(jiān)督管理機關(guān)侵犯其人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)的（6） 法律法規(guī)規(guī)定可以提出行政訴訟的其他行為。廣告行政訴訟的提出條件第一：原告具有資格。第二：有明確的被告。第三：有具體的訴訟要求和事實、理由。第四：屬于人民法院行政訴訟受案范圍和被訴人民法院管轄。第八章 廣告行業(yè)自律和社會監(jiān)督管理第一節(jié)：廣告行業(yè)自律★廣告行業(yè)自律的概念和特征概念：廣告行業(yè)自律又稱廣告行業(yè)自我管理，是廣告行業(yè)組織、廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者自行制定約束本行業(yè)或企業(yè)從事廣告活動的公約、規(guī)則和章程等行為守則，并據(jù)此對自身進(jìn)行的廣告活動進(jìn)行自我約束和管理，使之符合法律法規(guī)、社會公德和職業(yè)道德的要求。特征：自發(fā)性、廣泛性、非強制性、靈活性、專業(yè)性。廣告行業(yè)自律的作用（1） 規(guī)范廣告市場行為，創(chuàng)造良好競爭環(huán)境。（2） 順利轉(zhuǎn)變政府職能，密切配合監(jiān)管體制（3） 補充法律制約手段，完善廣告法制體系（4） 促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展，維護(hù)廣告行業(yè)名譽廣告行業(yè)自律的原則；；、公平、公正和誠實信用原則；?！飶V告行業(yè)自律的內(nèi)容和形式內(nèi)容：廣告經(jīng)營者的權(quán)利規(guī)范，廣告業(yè)者的義務(wù)規(guī)范形式：第一：制定行業(yè)自律規(guī)則，指導(dǎo)自律行為。第二：建立行業(yè)組織，履行組織職能。第三：開展行業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督和檢查。★廣告行業(yè)自律的措施（1） 開展自律規(guī)則學(xué)習(xí)教育，保證從業(yè)人員遵守自律規(guī)則（2） 尋求政府大力支持，自律監(jiān)管職責(zé)分明（3） 強化行業(yè)組織建設(shè)，發(fā)揮行業(yè)組織職能廣告協(xié)會的職責(zé)第一：宣傳法律法規(guī)，制定自律規(guī)則第二：發(fā)揮橋梁作用，加強行業(yè)規(guī)范第三：開展中觀調(diào)控，引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展第四：利用專業(yè)優(yōu)勢，進(jìn)行行業(yè)指導(dǎo)第五：適應(yīng)企業(yè)需要，提供行業(yè)服務(wù)第二節(jié)：社會監(jiān)督管理★社會監(jiān)督管理的概念與特征概念：社會監(jiān)督管理，簡稱監(jiān)管，是指在政府之外、在本行業(yè)之外，由消費者和社會各界組成一定組織或采取一定措施形成的群眾性監(jiān)督體系，主要包括建議、申請、舉報、批評等方式。特征：第一：監(jiān)督主體的廣泛性；第二：監(jiān)督方式的多樣性；第三：監(jiān)督手段的靈活性；第四：監(jiān)督對象的全面性?！锷鐣O(jiān)督管理的種類一般可分為以消費者利益為核心的消費監(jiān)督體制和以社會輿論監(jiān)督為核心大的社會大眾監(jiān)督體制兩大類。加強社會監(jiān)督管理的措施；；。第 24 頁 共 24 頁