【正文】 程變更、索賠及施工合同爭議的處理、監(jiān)理文件 資料 、設(shè)備采購與設(shè)備監(jiān)造、相關(guān)服務(wù)）的解讀 ? （十）相關(guān)服務(wù) ? 設(shè)計階段： ? 對監(jiān)理 入門 要求比較高了 （素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力，高智能、高水平），同時監(jiān)理也提出更高要求，收入） ? 比如要求監(jiān)理單位除了審查進(jìn)度計劃、設(shè)計成果、設(shè)計概算、施工圖預(yù)算外，還需在預(yù)防索賠方面制定防范對策，這是施工階段原老規(guī)范里取消的監(jiān)理工作，現(xiàn)在在服務(wù)階段需要做的。 五、新版 《 建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范 》 主要技術(shù)內(nèi)容（總則、術(shù)語、基本規(guī)定、項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則、工程質(zhì)量、造價、進(jìn)度，工程變更、索賠及施工合同爭議的處理、監(jiān)理文件 資料 、設(shè)備采購與設(shè)備監(jiān)造、相關(guān)服務(wù)）的解讀 ? （十）相關(guān)服務(wù) ? 設(shè)計階段： ? 及總體計劃審查各專業(yè)、各階段進(jìn)度計劃。 ? 審查設(shè)計成果及編寫評估報告（可不分階段，一并出報告），設(shè)計成果包含的內(nèi)容 （規(guī)劃設(shè)計 → 方案設(shè)計 → 初步設(shè)計 → 施工圖設(shè)計） ? 、新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備，應(yīng)通過相關(guān)部門評審備案。必要時協(xié)助建設(shè)單位組織專家評審。 ? 審查工作主要針對 目前尚未經(jīng)過國家、地方、行業(yè)組織評審、鑒定的新材料、新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備。 五、新版 《 建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范 》 主要技術(shù)內(nèi)容（總則、術(shù)語、基本規(guī)定、項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則、工程質(zhì)量、造價、進(jìn)度，工程變更、索賠及施工合同爭議的處理、監(jiān)理文件 資料 、設(shè)備采購與設(shè)備監(jiān)造、相關(guān)服務(wù)）的解讀 ? （十）相關(guān)服務(wù) ? 工程保修范圍： 國務(wù)院第 279號令《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第 40條守則 P44規(guī)定了房屋建筑工程的保修范圍： ? 承擔(dān)工程保修階段的服務(wù)工作時，工程監(jiān)理單位應(yīng)定期回訪。（合同約定） ? 條文說明：由于工作的延續(xù)性，工程保修階段服務(wù)工作一般委托工程監(jiān)理單位承擔(dān)。工程保修期限 （施工單位） 按國家想有關(guān)法律法規(guī)確定，工程保修階段服務(wù)工作 （監(jiān)理單位） 期限， 應(yīng)在監(jiān)理合同中明確 。 ? 對建設(shè)單位或 使用單位提出的工程質(zhì)量缺陷，工程監(jiān)理單位應(yīng)安排監(jiān)理人員進(jìn)行檢查和記錄，要求施工單位予以修復(fù)，并監(jiān)督實(shí)施，合格后 五、新版 《 建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范 》 主要技術(shù)內(nèi)容（總則、術(shù)語、基本規(guī)定、項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則、工程質(zhì)量、造價、進(jìn)度，工程變更、索賠及施工合同爭議的處理、監(jiān)理文件 資料 、設(shè)備采購與設(shè)備監(jiān)造、相關(guān)服務(wù)）的解讀 ? （十）相關(guān)服務(wù) ? 工程保修階段 ? 予以簽認(rèn)。 ? 條文要求 ：安排的監(jiān)理人員宜保留施工階段的監(jiān)理工程師。（因其對施工過程中的情況比較了解） ? 工程監(jiān)理單位應(yīng)對工程質(zhì)量缺陷原因進(jìn)行調(diào)查，分析并確定責(zé)任歸屬，對非施工單位原因造成的工程質(zhì)量缺陷，應(yīng)核實(shí)修復(fù)工程費(fèi)用，簽發(fā)工程款支付證書，并報建設(shè)單位。 要求應(yīng)由原總監(jiān)理工程師或其授權(quán)人進(jìn)行簽認(rèn)。 六、新版《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》執(zhí)行中應(yīng)注意的一些問題 ? 注意增加的兩個章節(jié)（基本規(guī)定和服務(wù)階段的監(jiān)理工作、 ） ? 新規(guī)中細(xì)化的一些條文，這是我們監(jiān)理工作的依據(jù)。 ? 新規(guī)中刪除的一些不再適用的條文 ? 表格的本身的變化和適用情況的掌握 ? 在執(zhí)行時與其他法律法規(guī)、部門規(guī)章及地方法規(guī)、文件等結(jié)合，及時貫徹政府部門相關(guān)規(guī)定，以更好地規(guī)避風(fēng)險，做到做任何事情都 ? 要有據(jù)可依，以理服人。 七、施工組織設(shè)計、安全事故應(yīng)急預(yù)案及危險性較大分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)方案審查重點(diǎn)及注意事項(xiàng) ? 首先分清哪些屬于危險性較大分部分項(xiàng)工程，哪些屬于超過一定規(guī)模的危險性較大分部分項(xiàng)工程。（地方規(guī)定）（需施工方組織專家論證，根據(jù)論證意見施工方修改方案，報監(jiān)理審核、建設(shè)單位審批） ? 同樣是三個方面的審核： 程序性、針對性、符合性 ? 程序性 ：總包單位必須有施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字、如有分包還需分包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字，兩級審批。（技術(shù)負(fù)責(zé)人指總包或分包單位資質(zhì)證書上的技術(shù)負(fù)責(zé)人） ? 針 對性： 施工進(jìn)度、施工工藝及工程質(zhì)量保證措施、資源供應(yīng)能否滿足本工程的圖紙及合同需要 ? 進(jìn)度（符合合同總工期要求），施工工藝必須是符合本工程才有的，（不能多，不能少）不能籠統(tǒng)照抄，適合本工程的質(zhì)量保證措施。 七、施工組織設(shè)計、安全事故應(yīng)急預(yù)案及危險性較大分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)方案審查重點(diǎn)及注意事項(xiàng) ? 符合性： 安全技術(shù)措施符合工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，比如、新的驗(yàn)收規(guī)范，技術(shù)規(guī)范出來了，施組里還是沿用老規(guī)范、或者規(guī)范代碼改了，后面具體設(shè)計的內(nèi)容仍然原來的。 ? 需要注意的是 工況發(fā)生變化時需補(bǔ)充或者重新編制，審核程序與原來相同。 ? 八、解析工程進(jìn)度、成本、質(zhì)量、安全控制及合同、信息管理中常見問題及解決辦法 ? （一）進(jìn)度、質(zhì)量、成本、合同管理 ? 常見問題： ? 監(jiān)理單位對進(jìn)度、成本、合同管理比較弱，兩方面的原因： ? 一是建設(shè)單位不肯放權(quán)，對監(jiān)理單位不信任，在進(jìn)度和成本方面一把抓。 ? 二是本身監(jiān)理單位自身能力不夠，無法滿足建設(shè)單位的要求。由于監(jiān)理費(fèi)的原因，監(jiān)理單位也不愿派在成本、合同管理方面的專業(yè)人才到現(xiàn)場。這樣形成惡性循環(huán)，導(dǎo)致現(xiàn)在的監(jiān)理，基本上就是對安全和質(zhì)量方面進(jìn)行控制，現(xiàn)實(shí)中更注重的是安全。 ? 施工單位不服從對監(jiān)理單位的管理，業(yè)主協(xié)調(diào)力度不大。 （隱含） 八、解析工程進(jìn)度、成本、質(zhì)量、安全控制及合同、信息管理中常見問題及解決辦法 ? （一）進(jìn)度、質(zhì)量、成本、合同管理 ? 解決辦法： 監(jiān)理費(fèi)按規(guī)范計取，監(jiān)理人員提高專業(yè)管理方面的業(yè)務(wù)能力，建設(shè)單位充分信任監(jiān)理單位，把監(jiān)理合同中委托的事項(xiàng)真正讓監(jiān)理來管理。 ? 安全控制中遇到的問題最多：最關(guān)鍵的一點(diǎn)是施工單位安全意識不強(qiáng)，不按規(guī)范操作，認(rèn)為監(jiān)理管得太多。有時連建設(shè)單位也不理解監(jiān)理的行為，這時特別要加強(qiáng)溝通，要曉之以理、動之以情。不厭其煩的闡明其中的厲害關(guān)系 ? 特別是過程中的監(jiān)控，動態(tài)管理。比如對危險性較大分部分項(xiàng)工程，方案審核后不就萬事大吉了，單工況發(fā)生變化時需重新審核，甚至專家重新論證。（例如深基坑的工況變化需專家再次論證） 八、解析工程進(jìn)度、成本、質(zhì)量、安全控制及合同、信息管理中常見問題及解決辦法 ? 信息管理 ? 信息不暢通，客觀原因： 現(xiàn)場網(wǎng)絡(luò)不暢； 政府部門沒有將有些信息及時在網(wǎng)絡(luò)上公開，只在報刊雜志上公示。 ? （如上海的玻璃幕墻材料的備案情況第 1～ 4期就沒在網(wǎng)上公示，只能電話詢問。 ? 主觀原因：工作不主動，關(guān)系協(xié)調(diào)不好。 九、監(jiān)理內(nèi)業(yè)資料的編制、管理及責(zé)仸風(fēng)險規(guī)避要點(diǎn) ? 編制要點(diǎn)：及時、真實(shí)、全面（留下有效痕跡） ? 從建立制度上開始就要求承包單位對各種資質(zhì)、方案、材料、工序上提前報審，不得后補(bǔ)。并要求監(jiān)理單位對總分包單位資質(zhì)、人員資格、材料的準(zhǔn)入使用情況進(jìn)行網(wǎng)上查詢，符合要求的方可進(jìn)場 ? 過程如有發(fā)生此類現(xiàn)象，概不后補(bǔ)。同時嚴(yán)格運(yùn)用監(jiān)理 B類、 C類表格，該發(fā)通知單、聯(lián)系單、及停工令的絕不手軟，通過有效的方法與建設(shè)單位 溝通 ，取得建設(shè)單位的認(rèn)同。如承包方仍然拒不整改，書面或者以網(wǎng)絡(luò)、電話等形式上報上級主管部門，如果是電話匯報的，事后一定要及時補(bǔ)書面報告。 十、解析住宅分戶驗(yàn)收、節(jié)能工程監(jiān)理及保障性住房工程監(jiān)理應(yīng)注意的問題 ? （一）、分戶驗(yàn)收： 四年 ? 過程控制（結(jié)構(gòu)施工階段里軸線、截面尺寸及標(biāo)高控制。粉刷階段，借），竣工驗(yàn)收前的預(yù)驗(yàn)收，整改，注意到位，觀感要好） ? （二）節(jié)能監(jiān)理（ 材料的使用及火災(zāi)案例 )國務(wù)院第 530號令 P67民用建筑節(jié)能條例第 16條和第 24條 規(guī)定監(jiān)理對節(jié)能分部應(yīng)做的工作以及不按規(guī)定履行職責(zé)時的處罰。 ? 從設(shè)計到施工，審核節(jié)能施工方案、審核檢測方案、編制節(jié)能工程監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，審核施工單位資質(zhì)。 ? 材料進(jìn)場驗(yàn)收（檢測各種主材輔材的質(zhì)保書、檢驗(yàn)報告，備案情況，按檢測方案進(jìn)行材料見證取樣，復(fù)試合格后方可使用于現(xiàn)場）公安消防 （ 2023） 65號文關(guān)于 A級材料取消 、 (2023） 65號文關(guān)于 A級材料取消規(guī)定 十、解析住宅分戶驗(yàn)收、節(jié)能工程監(jiān)理及保障性住房工程監(jiān)理應(yīng)注意的問題 ? （二）節(jié)能監(jiān)理 ? 施工工作面的驗(yàn)收移交，符合要求后方可進(jìn)行節(jié)能工程施工。 ? 墻面保溫施工方面：門窗框安裝完成，包括門窗側(cè)面的粉刷；前道粉刷層的平整度、空鼓等，施工完成后的現(xiàn)場檢驗(yàn)等符合設(shè)計及規(guī)范要求。 ? 門窗安裝方面：材質(zhì)符合設(shè)計，完成三線控制，淋水試驗(yàn)。 ? 電氣安裝方面：電纜電線必須按設(shè)計及規(guī)范要求檢測合格方可使用等。 ? 過程中的巡視、旁站（屋面與內(nèi)外墻保溫）及平行檢測等。 ? 施工完成后的現(xiàn)場檢測等結(jié)果必須符合設(shè)計要求（如內(nèi)外墻保溫的拉拔試驗(yàn)、保溫層厚度的檢測、門窗淋水試驗(yàn)、氣密性試驗(yàn)等等） 十、解析住宅分戶驗(yàn)收、節(jié)能工程監(jiān)理及保障性住房工程監(jiān)理應(yīng)注意的問題 ? （三） 保障性住房監(jiān)理 ? 涉及老百姓的切身利益的，不管從材料方面還是施工工藝方面都提出更高的要求，監(jiān)理的難度也比普通商品房大。 2023年建設(shè)部檢查的重點(diǎn)就是保障性住房和軌道交通。 ? 主要表現(xiàn)：由于保障性住房不管是施工單位、還是監(jiān)理單位的承包單位的 單價都是相對比商品房低 ，造成施工單位為了節(jié)約成本，有時采購的材料不符合要求，監(jiān)理單位必須嚴(yán)把材料關(guān)。并且由于承包價格低，施工單位為了節(jié)約，往往在安全文明施工方面做得不好，容易出安全事故。所以特別注意不管是在對總包、分包單位 資質(zhì)審查 還是 方案的審查 上都要萬分仔細(xì)，在 編制監(jiān)理規(guī)劃時具有指導(dǎo)性 ，編制 監(jiān)理實(shí)施細(xì)則上必須完善且具有針對性與可操作性 。大環(huán)境：上級部門檢查較多，不管是區(qū)里、市里大檢查、還是建設(shè)部的檢查都重點(diǎn)檢查保障性住房，而且處罰力度也較重。 十、解析住宅分戶驗(yàn)收、節(jié)能工程監(jiān)理及保障性住房工程監(jiān)理應(yīng)注意的問題 ? （三） 保障性住房監(jiān)理 ? 按規(guī)范進(jìn)行對關(guān)鍵工序進(jìn)行旁站、巡視檢查等。 ? 監(jiān)理單位：費(fèi)用低，責(zé)任沒減輕，一個總監(jiān)還只能監(jiān)理一個項(xiàng)目，提高了監(jiān)理單位的成本。 十一、《建設(shè)工程委托監(jiān)理合同（示范文本）》（ GF20232023）主要內(nèi)容及執(zhí)行中應(yīng)注意的問題 ? 《建設(shè)工程委托監(jiān)理合同（示范文本）》 （ GF20230202）執(zhí)行了 12年，針對施工階段的使用已經(jīng)比較成熟，但是對勘察、設(shè)計階段的示范性還是比較欠缺。條款比較粗。 ? 老的示范合同文本執(zhí)行中遇到的問題主要是兩個方面： ? 1）、因監(jiān)理成本大量是人工工資和公司管理成本，導(dǎo)致成本增加的原因基本上是兩個方面： ? 一是工期方面：工程實(shí)際開工日期與監(jiān)理進(jìn)場日期不一致，基本上監(jiān)理先進(jìn)場好長一段時間工程都沒開工，導(dǎo)致監(jiān)理成本增加；實(shí)際工期比計劃工期延長。針對這兩種情況，監(jiān)理單位簽訂合同時務(wù)必要考慮周全，與建設(shè)單位協(xié)商在專用條款里進(jìn)行補(bǔ)充條款。 十一、 《 建設(shè)工程委托監(jiān)理合同（示范文本） 》（ GF20232023）主要內(nèi)容及執(zhí)行中應(yīng)注意的問題 ? 2）、合同里務(wù)必注明額外增加工作量時監(jiān)理費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。 ? 3）、投標(biāo)時人員進(jìn)場時間及數(shù)量安排上合理計劃，既要保證合理利潤又要保證滿足工程監(jiān)理要求。 ? ? 新《建設(shè)工程委托監(jiān)理合同（示范文本）》 （ GF20230202） ? 融入了勘察和設(shè)計階段，較完善，時間、人員限制也較緊。基本上補(bǔ)充了老合同范本的欠缺。但執(zhí)行起來也會遇到一些問題。 十二、建設(shè)工程監(jiān)理最新研究成果介紹及工程信息化實(shí)踐交流 上海地區(qū)：信息化 （一）、 網(wǎng)上查詢參建各方及建設(shè)工程本身及材料使用情況 比如從建筑建材業(yè)網(wǎng)上誠信手冊查單位資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證、注冊人員情況、安全員的情況等，還可查詢大部分建筑材料的備案情況，或者到各行業(yè)協(xié)會網(wǎng)站查詢一些特殊材料的備案情況。 （二）、除以上內(nèi)容 還有如下四個方面 也是信息化比較好的地方 ： 監(jiān)理報告制度、網(wǎng)上標(biāo)化點(diǎn)擊、帶班制度、材料見證取樣的唯一性標(biāo)識。 監(jiān)理報告制度 的建立：周報、月報、專報（有危險性較大分部分項(xiàng)工程的項(xiàng)目）、緊急報告 十二、建設(shè)工程監(jiān)理最新研究成果介紹及工程信息化實(shí)踐交流 ? 上海地區(qū)：信息化 進(jìn)行 網(wǎng)上標(biāo) 準(zhǔn) 化 評價 ， 每月對危險性較大分部分項(xiàng)工程的監(jiān)理工 作 進(jìn)行匯報及評價，對總包、分包單位對現(xiàn)場安全、文明施工狀況進(jìn)行評價，上報安質(zhì)監(jiān)部門，再由政府監(jiān)督部門對其進(jìn)行季度評價，年度評價，同時竣工時由監(jiān)理單位和政府監(jiān)督部門進(jìn)行本項(xiàng)目的竣工評價，年度評價與竣工評價均與單位資質(zhì)的獎罰、升降掛鉤，不合格的予以通報批評，情節(jié)嚴(yán)重的降低或取消資質(zhì)。有效的對項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)時管理，提高了工作效率。 監(jiān)理單位發(fā)出聯(lián)系單通知單的情況 以及施工單位的整改情況，監(jiān)理專報里也有 十二、建設(shè)工程監(jiān)理最新研究成果介紹及工程信息化實(shí)踐交流 代班制度 的執(zhí)行更是提高項(xiàng)目經(jīng)理及總監(jiān)的到位率，對工程管理有效