【正文】 和行動兩個方面來提出解決方案。 參與方分析法。 就是一個事件的雙方或多方，各有什么問題分別解決什么問題。這種題要忌諱各打五十大板的做法，要根據(jù)具體情況 提出解決辦法。 焦點問題分析法 。找出矛盾斗爭的焦點，解決它，就如解開爭斗的死結(jié)一樣。 三、就給定資料的反映的主要問題，用 1200字左右的篇幅，自擬標(biāo)題進(jìn)行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實，論述深刻，有說服力。 理解題意 : 文體 :議論文 就是對事物或道理進(jìn)行論述的文章。 論述內(nèi)容 : 給定材料所反映的主要問題?？梢钥闯?， 《 申論 》 考試時都要求考生抓主要問題，因為招考的國家公務(wù)員，行使國家權(quán)力，必須要注意平衡問題。要平衡最重要的就是考慮問題時主次分明，對于輕重利弊能較好地權(quán)衡。 中心明確 : 就是觀點鮮明，肯定或否定，贊揚或貶斥，清楚明了，不含糊其辭。在文中最好使用段旨句。 一是方便閱卷教師迅速獲知文章主要信息，二是方便考生自己寫作時緊緊圍繞中心來寫，使文章思路清晰，層次清楚，條理分明。 內(nèi)容充實 : 就是要求論述過程中理論與事實要能很好地結(jié)合，既要講道理，又要擺事實。事實與道理緊密相連，互相支持，為中心論點服務(wù)。道理上講， 《 申論 》 考試的一般事例都主要來自于給定資料，理論可以從給 定資料中來，也可從中引發(fā)。 論述深刻 : 就是要求論述時能看到事物的本質(zhì)而不是只看到現(xiàn)象，不能囿于事物的表面，應(yīng)深人事物的核心，一針見血地指出問題的實質(zhì)并旗幟鮮明地表明觀點。對一件事，不只是看到其操作層面存在的問題，更需要從體制、觀念、心理等方面進(jìn)行分析，進(jìn)而提出切實可行的 解決方案。當(dāng)然，深刻性的前提是必須符合黨的路線方針政策，符合當(dāng)前實際。 有說服力 : 這是對文章的論點、論據(jù)、論證提出的要求。論點要鮮明，論據(jù)要有力，論證要合邏輯。三者就像屋頂、墻壁、結(jié)構(gòu)一樣密不可分。 從本次考試的目的，也就是錄用國家公務(wù)員來看，評卷的基本要求是客觀公正，因而即使是論述題，各位考生在答題時雖然有一定的發(fā)揮余地，但總的來說規(guī)范性是很強的。因而作文必須從標(biāo)題、結(jié)構(gòu)、語言、文面等方面表現(xiàn)出規(guī)范性來，這樣才有利于寫作與評卷。 寫作步驟 : 通讀全文，抓住主要問題。 思考資料提出的主要問題，提煉出中心論點。注意要從國家機關(guān)工作人員 的角度，為國家利益著想。 圍繞中心論點選擇能證明恰當(dāng)?shù)牟牧?，在頭腦中醞釀寫作提綱，對全文進(jìn)行謀篇布局。 將頭腦中醞釀成熟的文章內(nèi)容表述出來。注意不要隨意修改，不寫錯別字，保持卷面清潔。 文章寫作 : 標(biāo)題。 統(tǒng)觀書中參考答案，標(biāo)題主要有兩種形式。一種是陳述式，主要包括標(biāo)題揭示內(nèi)容和揭示主旨兩種情況。揭示內(nèi)容的如 關(guān)于MBA的思考 ，揭示主旨的如加快 針對醫(yī)院 的改革、為了中國能有更多的海爾、要敢于和洋人打官司、三講教育絕不允許走過場。這種標(biāo)題的好處是讓人一看便知論述的內(nèi)容或主題。一種是設(shè)問式，如你能承受多大的噪聲，這種標(biāo)題的好處是能讓人產(chǎn)生懸念，引發(fā)讀者思考。我個人認(rèn)為，既然是公務(wù)員考試，那標(biāo)題多數(shù)時候就應(yīng)當(dāng)直陳其事為宜，對那些見慣不慣的事件，使用設(shè)問句能促人警醒，起到震聾發(fā)饋的作用。再有，標(biāo)題中一般都有文中涉及的最常見詞語。這樣，考生就不該隨意拔高主題，作宏篇大論。要貼近材料來。 正文的寫作一律采用三段式 :提出問題－－分析問題－－解決問題。提出問題要簡明扼要，開門見山，一般都選用資料中提供的事實材料和理論材料來提出問題。分析問題要緊密結(jié)合材料，不能東拉西扯，海闊天空地亂談。要集中力量論述主要問題，論述時有詳有略，重點內(nèi)容詳寫，次要內(nèi)容略寫，但要兼顧好全局和局部的關(guān)系，既要看到正面情況，又要注意到次要問題。解決問題的方案要有條理，有層次，涉及到相關(guān)部門時方案要體現(xiàn)各司其職、各盡所能、互相合作精神。分析問題要按照由此及彼、由表象到本質(zhì)、由微觀到宏觀、由特殊到一般的方式進(jìn)行。 解決方案要緊承分析問題的步驟。最好是 前后對應(yīng)，一個蓋子對應(yīng)一個杯子式的提出解決方案。解決方案既要有總體上的思路，也要列舉切實可行的手段或措施。使解決方案既照顧到全局，又照顧到特殊情況，既解決主要問題，又控制次要問題，特別是杜絕新問題重新滋生。 在分析問題和提出解決方案時，建議采用分條列項的方式，使閱卷教師一目了然?；蛘呤褂枚沃季洹Ｃ恳欢蔚牡谝痪湓挾几爬ū砻鞅径蔚拇笠?。 總之，考生應(yīng)當(dāng)明白，無論從閱卷教師的具體情況還是機關(guān)工作作風(fēng)采衡量，這種簡潔快速的作文方式都是應(yīng)當(dāng)和值得提倡的。 無論如何，文章的寫作語言都要求不使用華麗的詞藻或復(fù)雜的修飾語言。 畢竟機關(guān)工作作風(fēng)要求穩(wěn)重，不能表現(xiàn)出輕浮和幼稚來。要使用簡明平實的語言，語言服從于和服務(wù)于文章體裁。 《 申論 》 要求寫作的文章，重在解決實際問題，一定要便于閱讀和接受，才能切實擔(dān)負(fù)起管理國家事務(wù)的作用來。 申論模擬考試卷 一 背景材料： 今年 6月 17日，北京市和東城區(qū)勞動保障部門在地壇公園舉行勞動保障政策咨詢活動，在咨詢社會保險問題的近 3000人次中，對有關(guān)政策一無所知的約占 30%，一知半解的約占 40%。這表明絕大多數(shù) 人對勞動保障政策法規(guī)基本上還不明白。 問起原因，不少咨詢者談了 “五不到 ”，即廣播聽不到 (上下班在路上 )，電視看不到 (回家做飯忙家務(wù) )，報紙看不到 (單位訂報少 )，培訓(xùn)輪不到，企業(yè)講不到。這說明人們了解法規(guī)的渠道還有待進(jìn)一步暢通，相關(guān)媒體對法規(guī)，尤其是新出臺約有關(guān)政策報道和解釋工作還需進(jìn)一步加強。 曾有一位老工人到勞動部門說： “您給評評理，我干了 30年了，大錯小錯沒犯，干活任勞任怨，這不，簽了五年合同，說什么也不給續(xù)簽了，這會兒到哪去我工作？ ”其實，按照老工人的條件，五年前就該簽無固定期合同，因為他當(dāng)時工作已滿 10年，而且離退休已不到 10年，為什么不向單位提出簽無固定期合同呢？原因就是對勞動合同的有關(guān)法規(guī)不了解。 隨著 《 勞動法 》 的實施，勞動爭議也隨之猛增。勞動者和企業(yè)以《 勞動法 》 為準(zhǔn)則，對薄公堂，維護自身的合法權(quán)利。僅北京的一個遠(yuǎn)郊縣， 1995年到 1999年， 4年間勞動爭議案件增長 。北京市 1999年全市共受理勞動爭議案件 5234起，涉及職工 11183人，比上一年增加 %，其中集體勞動爭議案件 242件，涉及職工6191人，比上一年增加 %。 李小姐在一家公司負(fù)責(zé)打印工作，由于文稿較多，常常一天也不得閑，公司還常在臨下班時，交給李小姐一些需要打印的文稿，有時周末，公司主管告知李小姐，這些文稿下周一需要，李小姐不得不加班加點工作，有時休息日也來公司加班，當(dāng)李小姐向公司提出給加班 費時，公司領(lǐng)導(dǎo)卻說：“公司并未安排你加班，你加班是自愿行為，也就沒有加班費?！睘榇艘馉幾h。 據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，本市今年地方企業(yè)將有 限屆滿，其中城鎮(zhèn)職工 26萬。在這 26萬職工中，簽訂 5年期勞動合同的占 %。今年勞動合同期限屆滿的職工相對集中，人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過往年，是五年期勞動合同期限屆滿的高峰期。下半年勞動合同期限屆滿的職工占全年的 73%，是終止還是續(xù)訂迫在眉睫。 二、申論要求： 請用不超過 150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問題。 用不超過 350字的篇幅，提出解決給定資料所反映問題的方案。要有條理的說明，要體現(xiàn)針對性和可 *作性。 就資料所反映的主要問題，用 1200字的篇幅，自擬標(biāo)題進(jìn)行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實，論述深刻，有說服力。 答案： 這份材料反映了 《 勞動法 》 實施的六年里，人們對它的掌握還比較膚淺，主要表現(xiàn)在條文不了解，合同不會簽，糾紛案件多。 加大 《 勞動法 》 的宣傳力度，另外與勞動法配套的法應(yīng)盡快出臺，比如 《 社會保險法 》 、 《 勞動合同法 》 、 《 促進(jìn)就業(yè)法 》 等。就《 勞動法 》 而言，通過五年多的實踐，也有其不盡善盡美的地方，應(yīng)聽取專家和勞動部的意見，加以修改。對于普通人，這部法與每個人的工作息息相關(guān)，您是否也該多花點精力學(xué)學(xué)它呢？ 二 一、背景材料： 據(jù)國家統(tǒng)計局城市社會經(jīng)濟調(diào)查總隊最近對全國 4萬戶城鎮(zhèn)，居民家庭收入情況調(diào)查顯示， 1999年城鎮(zhèn)居民可支配收入人均為 5854元，比上年增長 ％，扣除價格因素影響，實際增長 ％，高于國內(nèi)生產(chǎn)總值的增速。但在城鎮(zhèn)居民收入穩(wěn)步增長的同時，收入的差距不斷拉大，貧富反差日顯突出。在這項對 ，占總調(diào)查量 20％的高收入者擁有著相當(dāng)于 ％的財富。 事實上，早在十年前，貧富差距的現(xiàn)象就開始表現(xiàn)出來。當(dāng)時的粗略估計是， 10％的人擁有 40％的銀行存款。到 90年代中期， 20％的人擁有 80％的銀行存款。去年，根據(jù)城鎮(zhèn)居民做的一個抽樣調(diào)查資料推算，不足 5％的富人占有全國居民儲蓄存款總額 (超過六萬億元 )的將近一半。 中國學(xué)者指出，在社會財富的分配上，中國自古以來有 “不患貧，而患不均 ”的說法。用今天的眼光看這句話，當(dāng)然不一定準(zhǔn)確。但若將其理解為不贊成貧富差距越拉越大，應(yīng)加以控制、調(diào)節(jié)，保持社會安定，則是民心所向。 中國居民收入存在差距，有多方面的原因。一種是地域因素形成的，比如，由于經(jīng)濟發(fā)展水平不同，中國東部地區(qū)人們的收入向來高于西部、中部地區(qū)；城鎮(zhèn)居民的收入歷來高于農(nóng)村居民。 壟斷行業(yè)的收入就遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于非壟斷行業(yè)，新興行業(yè)收入高于傳統(tǒng)行業(yè)。 1995年，金融保險行業(yè)的一個高中文化程度職工，平均年收入 8059元，而同時期工業(yè)企業(yè)中的大學(xué)本科學(xué)歷職工，平均年收入 僅 7329元。 有關(guān)政策造成或擴大了收入的差距。例如國家對東部沿海地區(qū)的特殊政策，造成沿海經(jīng)濟發(fā)展快、職工工資增長快，便是這方面突出的例子。此外，某些人通過走私漏稅等不合法的收入發(fā)財致富，等等。 近年在新經(jīng)濟大背景下，產(chǎn)業(yè)之間的收入距離越來越明顯。據(jù)調(diào)查，1999年與 1990年相比，房地產(chǎn)和金融保險業(yè)職工的收入增幅最高，達(dá)到 486％和 435％。 1999最。高的三行業(yè)職工已變?yōu)榭萍?、房地產(chǎn)、金融保險。 今年，西部地區(qū)就有 “十大工程 ”啟動，這些工程的投資少則幾十億元，多的一二百億元，對當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)、就業(yè)、職工收入等，都會起到立竿見影的促進(jìn)作用。 據(jù)統(tǒng)計，到 1999年，中央政府累計安排的扶貧資金共 1378億元。僅 1999年的扶貧資金就達(dá)到 248億元，比 80年代增長了 30倍。失業(yè)、下崗、早年退休、無人贍養(yǎng)者是城鎮(zhèn)貧困人口的主流，政府對社會保障制度的建立與完善十分關(guān)注。去年全國共有 281萬城市居民領(lǐng)取了最低生活保障金，累計金額 196900萬元，涉及全國 667個城市和 1638個縣。 二、申論要求： 請用不超過 150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問題。 用不超過 350字的篇幅，提出解決給定資料所反映問題的方案。要有條理的說明，要體現(xiàn)針對性和可操作性。 就資料所反映的主要問題，用 1200字的篇幅，自擬標(biāo)題進(jìn)行論述。 要求中心明確，內(nèi)容充實，論述深刻，有說服力。 答案：這段材料說明在中國經(jīng)濟快速發(fā)展的過程中，國民收入也水漲船高，進(jìn)入小康和富裕狀態(tài)的人越來越多，貧困戶越來越少。然而，近年又出現(xiàn)新的現(xiàn)象，城鄉(xiāng)居民收入差距越拉越大，引起了政府的關(guān)注，并采取了一些措施來減少貧富差距。 中國過去實行的平均主義分配政策是不對的，近年出現(xiàn)收入差距越拉越大的現(xiàn)象，也不是好事。作為社會主義初級階段，國家應(yīng)該在承認(rèn)適當(dāng)差距的基礎(chǔ)上采取各種措施，努力達(dá)到共同富裕的目標(biāo)。積極搞好西部大開發(fā)，是從地域上，縮小差距的最大舉措；不遺余力地搞好扶貧工作；通過稅收調(diào)節(jié)進(jìn)行再分配，對高收入階層實行增稅政策，對低收入階層增加收入補助，保障其基本生活消費。以上種種，都不失為解決居民收入差距拉大的好措施 三 一、背景材料： 學(xué)校強行“分流”，學(xué)生被迫“就范”。據(jù)余某回憶，在高二畢業(yè)進(jìn)行分流考試，學(xué)校不公布成績，成績是良的她，竟然六門功課中四門不及格，物理、數(shù)學(xué)都考 20多分。她所在的高二 (3)班 36名學(xué)生被要求分流的有 19名。事后，她得知即使是最好的學(xué)生，也有兩門不及格。 “這個學(xué)校的高考升學(xué)率全區(qū)第一，超過了重點中學(xué)。我們都 成為高考升學(xué)率中被事先剔出的分母，學(xué)校不應(yīng)該這樣弄虛作假。”在自愿分流的說法下，余某面臨兩個選擇，要么留級，要么分流。記 者曾經(jīng)在三份家長簽署的自愿分流協(xié)議上，看到過如下字樣： “本人和家長都不是自愿只是服從學(xué)校安排。 ”還有兩名家長簽字后附注：學(xué)校須幫助學(xué)生取得普通高中畢業(yè)證書。 為了自己的女兒能夠完成高三學(xué)習(xí)的權(quán)利，余某的父母由此開始了長達(dá)四個月的奔波，找區(qū)教委，找市教委、尋求新聞單位的幫助。而在多方協(xié)調(diào)沒有結(jié)果的情況下，她將孩子轉(zhuǎn)學(xué)到私立學(xué)校。 事隔一年半，被學(xué)校認(rèn)為考不上大學(xué)要求分流的學(xué)生余婷婷，在私立中學(xué)完成了高三課程后考入聯(lián)大。去年，她在接到大學(xué)入學(xué)通知書后將原學(xué)校送上了法庭。 在法庭上記者了解到，去年這些分流班里的學(xué)生，在參加完成人高考后，大多參加了普通高考，并有部分學(xué)生考上了大學(xué)。 原告方認(rèn)為，選擇上普高，家長們是奔著高考的，學(xué)校并沒有在一入學(xué)時就告知家長會有