【正文】 預(yù)審文件發(fā)售之日起至停止發(fā)售之日止，最短不得少于五日”。將第二款中的“法律、行政法規(guī)或者招標(biāo)文件”修改為“國家”。將第三款中的“應(yīng)當(dāng)合理”修改為“應(yīng)當(dāng)限于補償印刷、郵寄的成本支出”。197. 將第十四條第四款修改為“除不可抗力原因外，招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件發(fā)出后，不予退還；招標(biāo)人在發(fā)布招標(biāo)公告、發(fā)出投標(biāo)邀請書后或者發(fā)出招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件后不得終止招標(biāo)。招標(biāo)人終止招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)及時發(fā)布公告，或者以書面形式通知被邀請的或者已經(jīng)獲取資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人。已經(jīng)發(fā)售資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件或者已經(jīng)收取投標(biāo)保證金的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時退還所收取的資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的費用，以及所收取的投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息”。198．將第十五條中的“法律、行政法規(guī)對潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的資格條件有規(guī)定的”修改為“國家對潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的資格條件有規(guī)定的”。199．將第十八條第一款第一項修改為“資格預(yù)審公告”。200．將第二十條第一款中的“資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人不足三個的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新進行資格預(yù)審”修改為“依法必須招標(biāo)的項目通過資格預(yù)審的申請人不足三個的，招標(biāo)人在分析招標(biāo)失敗的原因并采取相應(yīng)措施后，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)”，第二款中的“應(yīng)當(dāng)對其投標(biāo)作廢標(biāo)處理”修改為“應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)”。201．將第二十一條第一款第一項修改為“招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書”。202．將第二十一條第三款修改為“國家對招標(biāo)貨物的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量等有規(guī)定的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照其規(guī)定在招標(biāo)文件中提出相應(yīng)要求”。203．將第二十三條第一款中的“設(shè)備或者供貨合同”修改為“設(shè)備、材料或者供貨合同”。204．將第二十七條第一款中的“也可以是招標(biāo)人認(rèn)可的其他合法擔(dān)保形式”修改為“也可以是招標(biāo)人認(rèn)可的其他合法擔(dān)保形式。依法必須進行招標(biāo)的項目的境內(nèi)投標(biāo)單位，以現(xiàn)金或者支票形式提交的投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)從其基本賬戶轉(zhuǎn)出”。第二款中的“投標(biāo)保證金一般不得超過投標(biāo)總價的百分之二”修改為“投標(biāo)保證金不得超過項目估算價的百分之二”。第三款中的“截止之日”修改為“截止時間”，“或其招標(biāo)代理機構(gòu)”修改為“或其委托的招標(biāo)代理機構(gòu)”。205．將二十八條第二款中的“收回其投標(biāo)保證金”修改為“收回其投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息”，第三款修改為“依法必須進行招標(biāo)的項目同意延長投標(biāo)有效期的投標(biāo)人少于三個的，招標(biāo)人在分析招標(biāo)失敗的原因并采取相應(yīng)措施后，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)”。206．將第三十四條第三款修改為“在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間后送達的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收”。第四款修改為“依法必須進行招標(biāo)的項目，提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于三個的，招標(biāo)人在分析招標(biāo)失敗的原因并采取相應(yīng)措施后，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。重新招標(biāo)后投標(biāo)人仍少于三個，按國家有關(guān)規(guī)定需要履行審批、核準(zhǔn)手續(xù)的依法必須進行招標(biāo)的項目，報項目審批、核準(zhǔn)部門審批、核準(zhǔn)后可以不再進行招標(biāo)”。207．將第三十六條修改為“在提交投標(biāo)文件截止時間后，投標(biāo)人不得撤銷其投標(biāo)文件，否則招標(biāo)人可以不退還其投標(biāo)保證金”。208．將第三十八條第二款中的“否則作廢標(biāo)處理”修改為“否則相關(guān)投標(biāo)均無效”。209．將第三十九條第一款修改為“招標(biāo)人接受聯(lián)合體投標(biāo)并進行資格預(yù)審的，聯(lián)合體應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請文件前組成。資格預(yù)審后聯(lián)合體增減、更換成員的，其投標(biāo)無效”。210．將第四十一條第一款修改為“投標(biāo)文件有下列情形之一的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收：（一）逾期送達；（二）未按招標(biāo)文件要求密封”。第二款修改為“有下列情形之一的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)：（一）投標(biāo)文件未經(jīng)投標(biāo)單位蓋章和單位負(fù)責(zé)人簽字；（二）投標(biāo)聯(lián)合體沒有提交共同投標(biāo)協(xié)議；（三）投標(biāo)人不符合國家或者招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件；（四）同一投標(biāo)人提交兩個以上不同的投標(biāo)文件或者投標(biāo)報價，但招標(biāo)文件要求提交備選投標(biāo)的除外；（五）投標(biāo)標(biāo)價低于成本或者高于招標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)限價；（六）投標(biāo)文件沒有對招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)；（七）投標(biāo)人有串通投標(biāo)、弄虛作假、行賄等違法行為”。第三款修改為“依法必須招標(biāo)的項目評標(biāo)委員會否決所有投標(biāo)的，或者評標(biāo)委員會否決一部分投標(biāo)后其他有效投標(biāo)不足三個使得投標(biāo)明顯缺乏競爭，決定否決全部投標(biāo)的，招標(biāo)人在分析招標(biāo)失敗的原因并采取相應(yīng)措施后，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)”。211．將第四十三條中的“評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)作廢標(biāo)處理，并不允許投標(biāo)人”修改為“評標(biāo)委員會不得允許投標(biāo)人”。212．將第四十七條第二款修改為“依法必須進行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到評標(biāo)報告之日起三日內(nèi)公示中標(biāo)候選人，公示期不得少于三日”。213．將第四十八條第一款修改為“國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同、不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金，或者被查實存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為等情形，不符合中標(biāo)條件的，招標(biāo)人可以按照評標(biāo)委員會提出的中標(biāo)候選人名單排序依次確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。依次確定其他中標(biāo)候選人與招標(biāo)人預(yù)期差距較大，或者對招標(biāo)人明顯不利的，招標(biāo)人可以重新招標(biāo)”。214．將第五十一條第一款中的“應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出”修改為“應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期內(nèi)并在自中標(biāo)通知書發(fā)出”，第三款修改為“履約保證金不得超過中標(biāo)合同金額的10%”。215．將第五十二條修改為“招標(biāo)人最遲應(yīng)當(dāng)在書面合同簽訂后五日內(nèi)，向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人一次性退還投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息”。216．將第五十五條修改為“招標(biāo)人有下列限制或者排斥潛在投標(biāo)行為之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門依照招標(biāo)投標(biāo)法第五十一條的規(guī)定處罰；其中，構(gòu)成依法必須進行招標(biāo)的項目的招標(biāo)人規(guī)避招標(biāo)的，依照招標(biāo)投標(biāo)法第四十九條的規(guī)定處罰：（一）依法應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的項目不按照規(guī)定在指定媒介發(fā)布資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告；（二）在不同媒介發(fā)布的同一招標(biāo)項目的資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告內(nèi)容不一致，影響潛在投標(biāo)人申請資格預(yù)審或者投標(biāo)”。217．將第五十六條修改為“招標(biāo)人有下列情形之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處10萬元以下的罰款：（一）依法應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)而采用邀請招標(biāo)；（二）招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件的發(fā)售、澄清、修改的時限，或者確定的提交資格預(yù)審申請文件、投標(biāo)文件的時限不符合招標(biāo)投標(biāo)法和招標(biāo)投標(biāo)法實施條例規(guī)定；（三）接受未通過資格預(yù)審的單位或者個人參加投標(biāo)；（四）接受應(yīng)當(dāng)拒收的投標(biāo)文件。招標(biāo)人有前款第一項、第三項、第四項所列行為之一的，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分”。218．將第五十七條修改為“評標(biāo)委員會成員有下列行為之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，禁止其在一定期限內(nèi)參加依法必須進行招標(biāo)的項目的評標(biāo)；情節(jié)特別嚴(yán)重的，取消其擔(dān)任評標(biāo)委員會成員的資格：（一）應(yīng)當(dāng)回避而不回避；（二）擅離職守；（三）不按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法評標(biāo)；（四）私下接觸投標(biāo)人；（五）向招標(biāo)人征詢確定中標(biāo)人的意向或者接受任何單位或者個人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標(biāo)人的要求；（六）對依法應(yīng)當(dāng)否決的投標(biāo)不提出否決意見；（七）暗示或者誘導(dǎo)投標(biāo)人作出澄清、說明或者接受投標(biāo)人主動提出的澄清、說明；（八）其他不客觀、不公正履行職務(wù)的行為”。219．將第五十八條第一款修改為“依法必須進行招標(biāo)的項目的招標(biāo)人有下列情形之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處中標(biāo)項目金額千分之十以下的罰款；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：（一）無正當(dāng)理由不發(fā)出中標(biāo)通知書；（二）不按照規(guī)定確定中標(biāo)人；（三）中標(biāo)通知書發(fā)出后無正當(dāng)理由改變中標(biāo)結(jié)果；（四）無正當(dāng)理由不與中標(biāo)人訂立合同；（五）在訂立合同時向中標(biāo)人提出附加條件”。第二款修改為“中標(biāo)通知書發(fā)出后，中標(biāo)人放棄中標(biāo)項目的，無正當(dāng)理由不與招標(biāo)人簽訂合同的，在簽訂合同時向招標(biāo)人提出附加條件或者更改合同實質(zhì)性內(nèi)容的，或者拒不提交所要求的履約保證金的，取消其中標(biāo)資格，投標(biāo)保證金不予退還；給招標(biāo)人的損失超過投標(biāo)保證金數(shù)額的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對超過部分予以賠償；沒有提交投標(biāo)保證金的，應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)人的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。對依法必須進行招標(biāo)的項目的中標(biāo)人，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處中標(biāo)金額千分之十以下罰款”。220．將第五十九條第一款修改為“招標(biāo)人不履行與中標(biāo)人訂立的合同的，應(yīng)當(dāng)返還中標(biāo)人的履約保證金，并承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任；沒有提交履約保證金的，應(yīng)當(dāng)對中標(biāo)人的損失承擔(dān)賠償責(zé)任”。（四）相關(guān)規(guī)章條文內(nèi)容的增加221．增加第二十二條第二款“招標(biāo)人不得以不合理的標(biāo)包限制或者排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。依法必須進行招標(biāo)的項目的招標(biāo)人不得利用標(biāo)包劃分規(guī)避招標(biāo)”。222．增加第三十一條第四款“招標(biāo)人要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，應(yīng)當(dāng)在第二階段提出”。223．增加第三十二條第三款“違反前兩款規(guī)定的，相關(guān)投標(biāo)均無效”。224．增加第三十八條第三款“聯(lián)合體中標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)指定牽頭人或代表，授權(quán)其代表所有聯(lián)合體成員與招標(biāo)人簽訂合同，負(fù)責(zé)整個合同實施階段的協(xié)調(diào)工作。但是，需要向招標(biāo)人提交由所有聯(lián)合體成員法定代表人簽署的授權(quán)委托書”。225．增加第四十條第三款“投標(biāo)人對開標(biāo)有異議的，應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)現(xiàn)場提出，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出答復(fù)，并制作記錄”。十一、對《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件和標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件試行規(guī)定》（國家發(fā)展和改革委員會、財政部、建設(shè)部、鐵道部交通部、信息產(chǎn)業(yè)部、水利部、民航總局、廣電總局令第56號）作出修改（一）部門規(guī)章名稱的修改226．將“《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件和標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件試行規(guī)定》”修改為“《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件和標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件暫行規(guī)定》”。（二）相關(guān)規(guī)章條文內(nèi)容的刪除227．刪除第五條、第七條、第八條、第九條、第十條、第十一條中的“試點項目”。228．刪除第十二條中的“在試行過程中”。229．刪除第十四條。（三）相關(guān)規(guī)章條文內(nèi)容的修改230．將第二條修改為“本《標(biāo)準(zhǔn)文件》適用于依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項目”。231. 將第四條修改為“招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)文件》和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件（如有），結(jié)合招標(biāo)項目具體特點和實際需要，按照公開、公平、公正和誠實信用原則編寫施工招標(biāo)資格預(yù)審文件或施工招標(biāo)文件，并按規(guī)定執(zhí)行政府采購政策”。232．將第十二條中的“選擇試點的部門負(fù)責(zé)”修改為“有關(guān)部門負(fù)責(zé)”。233．將第十五條中的“《標(biāo)準(zhǔn)文件》作為本規(guī)定的附件，與本規(guī)定同時發(fā)布。本規(guī)定與《標(biāo)準(zhǔn)文件》自2008年5月1日起試行”修改為“《標(biāo)準(zhǔn)文件》作為本規(guī)定的附件，與本規(guī)定同時發(fā)布施行”。十二、對《國家發(fā)展計劃委員會關(guān)于指定發(fā)布依法必須招標(biāo)項目招標(biāo)公告的媒介的通知》（計政策[2000]868號）作出修改（一）規(guī)范性文件名稱的修改234．將“《國家發(fā)展計劃委員會關(guān)于指定發(fā)布依法必須招標(biāo)項目招標(biāo)公告的媒介的通知》”修改為“《國家發(fā)展和改革委員會關(guān)于指定發(fā)布依法必須招標(biāo)項目資格預(yù)審公告和招標(biāo)公告的媒介的通知》”。（二）相關(guān)引用法律法規(guī)條文序號的修改235．將“根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和《國務(wù)院辦公廳印發(fā)國務(wù)院有關(guān)部門實施招標(biāo)投標(biāo)活動行政監(jiān)督的職責(zé)分工意見的通知》(國辦發(fā)[2000]34號)的有關(guān)規(guī)定”修改為“根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》和《國務(wù)院辦公廳印發(fā)國務(wù)院有關(guān)部門實施招標(biāo)投標(biāo)活動行政監(jiān)督的職責(zé)分工意見的通知》(國辦發(fā)[2000]34號)的有關(guān)規(guī)定”。（三）相關(guān)規(guī)范性文件內(nèi)容的修改236．將“國家計委指定”修改為“國家發(fā)展改革委指定”。237．將“招標(biāo)公告”修改為“資格預(yù)審公告和招標(biāo)公告”。第 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