【正文】 行危害識別時，應(yīng)遵循一定的順序。 （ 3）安全檢查表分析的對象是設(shè)備設(shè)施、作業(yè)場所和工藝流程等，檢查項目是靜態(tài)的物，而非活動。故此所列檢查項目不應(yīng)有人的活動，即不應(yīng)有動作。 （ 4）項目列出之后，還應(yīng)列出與之相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)；標(biāo)準(zhǔn)列出之后，還應(yīng)列出不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)可能導(dǎo)致的后果；檢查項目和檢查標(biāo)準(zhǔn)列出之后，還應(yīng)列出現(xiàn)有控制措施。 3/5/2023 98 安全標(biāo)準(zhǔn)化 安全檢查表分析 的 表格形式 序號 檢查項目 檢查標(biāo)準(zhǔn) 未達(dá)標(biāo)準(zhǔn)的主要后果 現(xiàn)有控制措施 建議改正 /控制措施 3/5/2023 99 安全標(biāo)準(zhǔn)化 預(yù)危險性分析（ PHA） （補(bǔ)充） 預(yù)先危險分析（ PHA）也可稱為危險性預(yù)先分析，是在每項工程、活動之前（如設(shè)計、施工、生產(chǎn)之前），或技術(shù)改造之后（即制定操作規(guī)程前和使用新工藝等情況之后），對系統(tǒng)存在的危險因素類型、來源、出現(xiàn)條件、導(dǎo)致事故的后果以及有關(guān)防范措施等作一概略分析的方法。 3/5/2023 100 安全標(biāo)準(zhǔn)化 通過預(yù)先危險分析，力求達(dá)到四項基本目標(biāo) ： ① 大體識別與系統(tǒng)有關(guān)的一切主要危險 、 危害 。 在初始識別中暫不考慮事故發(fā)生的概率 。 ② 鑒別產(chǎn)生危害的原因 ③ 假設(shè)危害確實出現(xiàn) ， 估計和鑒別對系統(tǒng)的影響 。 ④ 將已經(jīng)識別的危險 、 危害分級 。 分級標(biāo)準(zhǔn)如下 ： Ⅰ 級 ：安全的 ， 不至于造成人員傷害和系統(tǒng)損壞 。 Ⅱ 級 ：臨界的 ， 不會造成人員傷害和主要系統(tǒng)的損壞 ， 并且可能排除和控制 。 Ⅲ 級 ：危險的 ， 會造成人員傷害和主要系統(tǒng)損壞 ，為了人員和系統(tǒng)安全 ， 需立即采取措施 。 Ⅳ 級 ：破壞性的 ， 會造成人員死亡或眾多傷殘 ， 及系統(tǒng)報廢 。 3/5/2023 101 安全標(biāo)準(zhǔn)化 危險性預(yù)分析表通用格式 序號 危險因素 觸發(fā)事件 形成事故 原因事件 危害事件 結(jié)果 風(fēng)險等級 措施 3/5/2023 102 安全標(biāo)準(zhǔn)化 【考評要點】 檢查所選定的風(fēng)險評價方法 檢查是否按照所選定的評價方法進(jìn)行評價，很多企業(yè)未按照所選定的評價方法進(jìn)行評價。 注意工作危害分析是有人參加的過程。安全檢查表主要是對靜態(tài)的物體、設(shè)備設(shè)施、工作環(huán)境、周邊環(huán)境、安全距離等過程的分析評價。 3/5/2023 103 安全標(biāo)準(zhǔn)化 【 考核內(nèi)容 】 . 確定評價準(zhǔn)則。 【 評分辦法 】 未制定評價準(zhǔn)則，扣 2分，準(zhǔn)則不合理，扣1分。 【 條文解釋 】 評價準(zhǔn)則就是企業(yè)在進(jìn)行風(fēng)險評價時應(yīng)遵循的基本原則。 P31 企業(yè)制定的評價準(zhǔn)則包括 事件發(fā)生的可能性判斷準(zhǔn)則 L、事件后果的嚴(yán)重性判別準(zhǔn)則 S、 及風(fēng)險等級判定準(zhǔn)則（風(fēng)險度） R。 3/5/2023 104 安全標(biāo)準(zhǔn)化 企業(yè)在制定評價準(zhǔn)則時，應(yīng)依據(jù)： （ 1）有關(guān)安全法律、法規(guī)要求； （ 2）行業(yè)的設(shè)計規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)； （ 3）企業(yè)的安全管理標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)； （ 4）合同規(guī)定； （ 5）企業(yè)的安全生產(chǎn)方針和目標(biāo)等。 3/5/2023 105 安全標(biāo)準(zhǔn)化 【 考評要點 】 企業(yè)要根據(jù)自己的實際特點，比如生產(chǎn)規(guī)模、危險程度，參照以上所說的三個表格，制定本單位的 評價準(zhǔn)則 ，以便于準(zhǔn)確的進(jìn)行風(fēng)險評價，計算風(fēng)險程度。 3/5/2023 106 安全標(biāo)準(zhǔn)化 ■ 3/5/2023 107 安全標(biāo)準(zhǔn)化 【考核內(nèi)容】 ◆ 【標(biāo)準(zhǔn)條文】 依據(jù)已確定的評價方法、評價準(zhǔn)則，定期進(jìn)行風(fēng)險評價。 【評分辦法】 本項 20分。評價內(nèi)容每項不符合扣 2分，扣完為止。 【條文解釋】 P33總體要求： 企業(yè)應(yīng)依據(jù)已確定的評價方法、評價準(zhǔn)則，定期進(jìn)行風(fēng)險評價。 企業(yè)在進(jìn)行風(fēng)險評價時，應(yīng)從影響人、財產(chǎn)和環(huán)境等三個方面的可能性和嚴(yán)重程度分析，重點考慮以下因素： 3/5/2023 108 安全標(biāo)準(zhǔn)化 （ 1）風(fēng)險的定義： 風(fēng)險是發(fā)生特定危害事件的可能性及后果的結(jié)合。 風(fēng)險度 R = 可能性 L 后果嚴(yán)重性 S R、 L的取值，風(fēng)險等級判斷 . （ 2）風(fēng)險評價是評價風(fēng)險程度并確定其是否在可接受范圍的全過程。 可接受風(fēng)險是企業(yè)符合法律義務(wù)，符合本單位的安全生產(chǎn)方針的風(fēng)險，以及本單位經(jīng)過評審認(rèn)為可接受的風(fēng)險。 3/5/2023 109 安全標(biāo)準(zhǔn)化 （ 3）風(fēng)險管理的機(jī)制 。 1） 確定范圍和目標(biāo) 。從我們從事的活動、使用的設(shè)備設(shè)施中選取分析對象。 2） 危害辨識 。對職業(yè)活動、設(shè)備設(shè)施、工藝過程、作業(yè)場所等方面進(jìn)行危害識別。 3） 風(fēng)險評價 。按照風(fēng)險評價的準(zhǔn)則進(jìn)行風(fēng)險評價，劃分風(fēng)險等級，確定風(fēng)險是否屬于可接受風(fēng)險。 ① 如果是可接受風(fēng)險。 可以維持原有的管理。 ② 如果是不可接受風(fēng)險。 則應(yīng)提出改進(jìn)計劃，用硬件方面的措施、軟件方面的措施，或者說工程措施、技術(shù)措施、管理措施等對風(fēng)險實施控制，使之達(dá)到可接受的程度。 3/5/2023 110 安全標(biāo)準(zhǔn)化 【考核內(nèi)容】 ，確定風(fēng)險控制措施。 【評分辦法】 本項 10分未記錄重大風(fēng)險扣 10分，措施不合理每項扣 2分，扣完為止。 【條文解釋】 企業(yè)應(yīng)根據(jù)風(fēng)險評價的結(jié)果，即風(fēng)險 R值的大小，將風(fēng)險進(jìn)行等級劃分，確定重大風(fēng)險，按優(yōu)先順序進(jìn)行控制治理。 企業(yè)對判定為重大風(fēng)險的，應(yīng)進(jìn)行記錄，并定期更新。記錄的格式可參照下表： 序 號 危 害 潛在事件及后果 風(fēng) 險 等 級 部門、 裝置、 工藝、 設(shè)施 改 進(jìn) 措 施 操作、 技術(shù)人力 資源需求 限制 評 估 負(fù) 責(zé) 人 參 考 序 號 3/5/2023 111 安全標(biāo)準(zhǔn)化 ★ 控制措施 3/5/2023 112 安全標(biāo)準(zhǔn)化 【 考核內(nèi)容 】 根據(jù)風(fēng)險評價的結(jié)果及經(jīng)營運行情況等，確定優(yōu)先控制的順序，采取控制措施。 【 評分辦法 】本項 10分。 控制措施每遺漏或錯誤一項扣 2分。 【 條文解釋 】 企業(yè)應(yīng)根據(jù)風(fēng)險評價的結(jié)果及經(jīng)營運行情況等，確定優(yōu)先控制的順序，采取措施消減風(fēng)險，將風(fēng)險控制在可以接受的程度，預(yù)防事故的發(fā)生。 企業(yè)在選擇風(fēng)險控制措施時，應(yīng)考慮以下因素： （ 1）控制措施的可行性和可靠性； （ 2）控制措施的先進(jìn)性和安全性； （ 3）控制措施的經(jīng)濟(jì)合理性及企業(yè)的經(jīng)營運行情況； （ 4）可靠的技術(shù)保證和服務(wù)。 3/5/2023 113 安全標(biāo)準(zhǔn)化 企業(yè)選擇的控制措施應(yīng)包括： （ 1）工程技術(shù)措施，實現(xiàn)本質(zhì)安全； （ 2）管理措施，規(guī)范安全管理； （ 3）教育措施，提高從業(yè)人員的操作技能和安全意識； （ 4）個體防護(hù)措施，減少職業(yè)傷害。 3/5/2023 114 安全標(biāo)準(zhǔn)化 企業(yè)在危害識別、風(fēng)險評價的同時，即應(yīng)提出控制措施。控制措施的提出，應(yīng)首先考慮 消除危害 ，再考慮 抑制危害 ，進(jìn)而 修訂或補(bǔ)充制定操作規(guī)程 ，最后采用 減少暴露 的措施控制風(fēng)險。 （ 1）消除危害：是否可以選擇其他或改變現(xiàn)有工藝技術(shù)，從根本上消除現(xiàn)有工藝過程的危險、危害因素。 例如：可以考慮用危險性小的物質(zhì)、原材料代替危險性大的物質(zhì)、原材料；改進(jìn)或更換裝備或工具，提高裝備、工具的安全性能來保證安全。 （ 2）抑制（遏制）危害。可以考慮危險、有害因素是否可以采用封閉、隔離等控制措施來進(jìn)行抑制。比如：對有毒有害物質(zhì)、粉塵、噪聲等危害因素的控制。 3/5/2023 115 安全標(biāo)準(zhǔn)化 （ 3）制訂或修訂安全操作規(guī)程。從大量的事故分析看，操作人員操作不當(dāng)引發(fā)事故的可能性很大。因而企業(yè)通過風(fēng)險評價，尤其是工作危害分析，對各項作業(yè)過程，都規(guī)定適當(dāng)?shù)牟僮鞑襟E，并以企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)程的形式確定下來。對相關(guān)作業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，強(qiáng)制作業(yè)人員進(jìn)而使其自覺地按步驟、按順序操作，這對于保證安全生產(chǎn)來說是十分重要的。 通過風(fēng)險評價可以發(fā)現(xiàn)已經(jīng)制訂的安全操作規(guī)程是否有不完善的地方，是否有漏洞，若是，就應(yīng)當(dāng)及時修訂。 3/5/2023 116 安全標(biāo)準(zhǔn)化 （ 4）減少暴露，降低危害嚴(yán)重性。就是按規(guī)定對員工采取個體防護(hù)措施。這是控制措施的最后一道防線。 綜上所述：通過風(fēng)險評價，企業(yè)制定控制措施時要按照 危害 →事件 → 結(jié)果的關(guān)系 先列出預(yù)防措施，即防止危害導(dǎo)致事件或事故發(fā)生的措施，再列出事件一旦發(fā)生，防止事故擴(kuò)大和減輕事故后果嚴(yán)重性的措施。 請大家注意：導(dǎo)致事故發(fā)生的危害有許多，對每一項危害都應(yīng)采取幾項措施，這些措施可以是硬件或技術(shù)措施，也可以是軟件或管理措施。 考評中發(fā)現(xiàn)的問題： ①有預(yù)防措施，無防止事故擴(kuò)大的措施 ②在控制措施里大量的書寫了一句話：加強(qiáng)安全管理，無實際控制內(nèi)容。 3/5/2023 117 安全標(biāo)準(zhǔn)化 ③控制措施無針對性和可操作性。 ④無控制措施。這一項扣分最為嚴(yán)重，涉及到好幾項，都將不能得分。 【 考評要點 】檢查風(fēng)險評價報告及安全對策措施。 3/5/2023 118 安全標(biāo)準(zhǔn)化 ★ 風(fēng)險控制 3/5/2023 119 安全標(biāo)準(zhǔn)化 【考核內(nèi)容】 ▲ 【標(biāo)準(zhǔn)條文】 根據(jù)風(fēng)險評價的結(jié)果，落實所選定的風(fēng)險控制措施； 【 評分辦法 】 本項 10分?？刂拼胧┪绰鋵嵒蛭催_(dá)到控制效果，每項扣 5分，扣完為止。 【 條文解釋 】 企業(yè)應(yīng)根據(jù)風(fēng)險評價的結(jié)果，落實所選定的風(fēng)險控制措施，將風(fēng)險控制在可以接受的程度。 企業(yè)應(yīng)將已確定的控制措施，按照優(yōu)先順序，逐項進(jìn)行落實。 【 考評要點 】檢查控制措施落實記錄，記錄中對所采取的控制措施的落實，要明確責(zé)任部門、責(zé)任人、落實時間、落實情況等。 3/5/2023 120 安全標(biāo)準(zhǔn)化 【考核內(nèi)容】 ▲ 建立重大隱患檔案 【標(biāo)準(zhǔn)條文】 對確定為重大隱患的項目，應(yīng)建立檔案。 【 評分辦法 】 本項 5分。 未建立檔案，扣 5分，檔案內(nèi)容不全，每項不符合扣 1分，扣完為止。 3/5/2023 121 安全標(biāo)準(zhǔn)化 重大隱患項目檔案應(yīng)包括： （ 1）評價報告與技術(shù)結(jié)論； （ 2）評審意見； （ 3）隱患治理方案，包括資金概預(yù)算情況等； （ 4）治理時間表和責(zé)任人； （ 5）竣工驗收報告。 【 考評要點 】 要通過風(fēng)險評價查找、確定重大隱患。檢查重大隱患檔案是否齊全。 現(xiàn)場檢查是否存在重大隱患。 3/5/2023 122 安全標(biāo)準(zhǔn)化 【考核內(nèi)容】 ▲ 對從業(yè)人員宣傳、培訓(xùn) 【標(biāo)準(zhǔn)條文】將評價結(jié)果對從業(yè)人員進(jìn)行宣傳、培訓(xùn) 【 評分辦法 】 本項 5分。抽查人員對崗位風(fēng)險掌握情況，每項不符合扣 1分，扣完為止。 【 條文解釋 】 企業(yè)應(yīng)將風(fēng)險評價的結(jié)果，制定的控制措施，包括修訂和新制定的操作規(guī)程，及時向從業(yè)人員進(jìn)行宣傳、培訓(xùn)教育，以使從業(yè)人員熟悉其崗位和工作作業(yè)環(huán)境中的風(fēng)險，應(yīng)該采取的控制措施。從而保護(hù)從業(yè)人員的生命安全，保證安全生產(chǎn)。 【 考評要點 】 檢查宣傳培訓(xùn)的記錄。 現(xiàn)場抽查。 3/5/2023 123 安全標(biāo)準(zhǔn)化 ★ 風(fēng)險信息更新 3/5/2023 124 安全標(biāo)準(zhǔn)化 【考核內(nèi)容】 ▲ 定期進(jìn)行風(fēng)險評價 【標(biāo)準(zhǔn)條文】 應(yīng)不間斷的組織風(fēng)險評價工作，識別與生產(chǎn)經(jīng)營活動有關(guān)的風(fēng)險和隱患 【 評分辦法 】 本項 4分。未定期進(jìn)行風(fēng)險評價扣 4分，評價范圍、內(nèi)容不全，每遺漏一項扣 1分。 【 條文解釋 】 組織風(fēng)險評價工作的時間要求 ： 對于常規(guī)的活動 每隔一兩年 應(yīng)組織一次危害識別和風(fēng)險評價。對常規(guī)活動重新識別評價，主要是看危害識別的充分性，危害是否得到了全面識別；看控制措施是否充分、有效，是否需要補(bǔ)充完善控制措施。根據(jù)國內(nèi)外技術(shù)的發(fā)展，是否需要選擇、更新控制措施。 3/5/2023 125 安全標(biāo)準(zhǔn)化 對于非常規(guī)性 （如拆除、新改擴(kuò)建項目、檢維修項目、開停車、較重要的隱患治理項目和較重要的工藝變更、設(shè)備變更項目等）的危險性較大的活動，在 活動開始之前 就應(yīng)進(jìn)行危害識別和風(fēng)險評價。 【 考評要點 】 檢查風(fēng)險評價報告文本。 3/5/2023 126 安全標(biāo)準(zhǔn)化 【考核內(nèi)容】 定期評審或檢查風(fēng)險控制結(jié)果； 【評分辦法】 未定期評審或檢查風(fēng)險控制結(jié)果，扣 4分。 【條文解釋】 定期評審或檢查風(fēng)險控制結(jié)果的目的是，為了檢查控制措施的有效性、充分性；評價控制措施是否全面有效，并保證控制措施的有