【導讀】程》）的相關(guān)要求，制定《第二次全國土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫建設(shè)技術(shù)規(guī)范》。其中，農(nóng)村土地調(diào)。1016-2020），城鎮(zhèn)土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫建設(shè)依據(jù)《城鎮(zhèn)地籍數(shù)據(jù)庫標準》。.附錄R均為規(guī)范性附錄。本規(guī)范由國土資源部提出并歸口。

　　

【正文】 23 坡度圖 a) 數(shù)字高程模型要求 1) DEM比例尺取決于調(diào)查區(qū)域的地形地貌和土地利用類型特征，二次調(diào)查原則上 采用 1： 5萬 DEM； 2) 西南喀斯特地區(qū)優(yōu)先選用 1： 1萬， 5米格網(wǎng) DEM數(shù)據(jù)； 3) 西北黃土高坡溝壑地區(qū)優(yōu)先選用 1： 1萬 DEM或 1： 1萬計曲線加特征點法生成DEM， 10米格網(wǎng) DEM數(shù)據(jù)； 4) 其他地區(qū)優(yōu)先選用 1： 1 萬， 25 米格網(wǎng) DEM 數(shù)據(jù)，丘陵、平原區(qū)應選用 1： 5萬， 25米格網(wǎng) DEM數(shù)據(jù)。 b) DEM 生成坡度圖的流程圖 1) DEM數(shù)據(jù)檢查包括完整性、現(xiàn)勢性、精度和數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查。對于人為改造地形較為嚴重區(qū)域，在生成坡度圖之前必須嚴格檢查 DEM的精度和現(xiàn)勢性； 2) DEM數(shù)據(jù)預處理包括坐標轉(zhuǎn)換、中央經(jīng)線變換、鑲嵌等； 3) 坡度計算是利用 GIS軟件，結(jié)合坡度計算模型計算坡度； 4) 根據(jù)計算結(jié)果生成符合《土地利用數(shù)據(jù)庫標準》的坡度圖。 DEM生成坡度 圖的流程如圖 9。 土地利用要素 a) 采集方法 根據(jù)土地利用數(shù)據(jù)源情況，選擇不同的方法進行數(shù)據(jù)采集。具體如下： 1) 當已有矢量數(shù)據(jù)精度、數(shù)學基礎(chǔ)等符合本次建庫要求時，依據(jù)《土地利用數(shù)據(jù)庫標準》對其進行格式和地類轉(zhuǎn)換，并依據(jù)調(diào)查底圖和外業(yè)調(diào)查補測數(shù)據(jù)等對土地利用數(shù)據(jù)進行修正、補充和完善； 2) 當已有矢量數(shù)據(jù)精度、數(shù)學基礎(chǔ)等不符合本次建庫要求時，以調(diào)查底圖為依據(jù)，DEM 數(shù)據(jù)檢查 DEM 數(shù)據(jù)預處理 坡度計算 坡度圖 完整性與現(xiàn)勢性檢查 精度和質(zhì)量檢查 坐標轉(zhuǎn)換、投影轉(zhuǎn)換 鑲嵌與接邊處理 圖 9 坡度圖制作流程圖 24 參考原有土地利用數(shù)據(jù)，結(jié)合外業(yè)調(diào)查成果，運用基于數(shù)字正射影像提取法進行采集； 3) 當無可用矢量數(shù)據(jù)時，以調(diào)查底 圖為依據(jù)，參考原有土地利用圖，結(jié)合外業(yè)調(diào)查成果，運用基于數(shù)字正射影像提取法進行采集。 b) 采集要求 1) 依據(jù)調(diào)查底圖、外業(yè)調(diào)查成果及相關(guān)資料， 確定地類界線 ； 2) 土地利用要素采集應以 DOM影像特征為依據(jù)，原有土地利用地類圖斑和線狀地物等界線可根據(jù)情況使用； 3) 田坎系數(shù)由?。▍^(qū)、市）統(tǒng)一組織測算，由省級土地調(diào)查辦公室制定本省田坎系數(shù)據(jù)測算方案，報全國土地調(diào)查辦批復后，統(tǒng)一組織測算，測算結(jié)果是檢查驗收內(nèi)容之一，所用田坎系數(shù)必需是經(jīng)過檢查驗收的數(shù)據(jù)； 4) 補測地物信息，應以調(diào)查底圖、掃描影像等數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，或使用 GPS、全站儀等 測量 設(shè)備直接采集； 5) 外業(yè)調(diào)查前，建議首先制作外業(yè)調(diào)查工作底圖，有目標、有針對性的進行調(diào)查。主要步驟如下： ① 將已有的調(diào)查資料、統(tǒng)一下發(fā)的行政區(qū)域界線與 DOM疊加套合； ② 對 調(diào)查底圖 進行內(nèi)業(yè)解譯，對解譯過程中 不能準確判讀的地類及界線進行重點標注 ； ③ 多源數(shù)據(jù)融合處理，制作外業(yè)調(diào)查工作底圖。 外業(yè) 調(diào)查工作底圖制作的流程圖見圖 10， 25 土地權(quán)屬要素 a) 采集方法 根據(jù)土地權(quán)屬數(shù)據(jù)源情況，選擇不同的方法進行數(shù)據(jù)采集。具體如下： 1) 已有的確權(quán)資料，經(jīng)過核實未發(fā)生變更，且與實地 一致、精度滿足建庫要求時，原資料可繼續(xù)延用。如果原有數(shù)據(jù)源資料為矢量數(shù)據(jù)，可采用格式轉(zhuǎn)換導入方法進行采集； 2) 已有的確權(quán)資料，經(jīng)過核實未發(fā)生變更，且與實地一致，但精度不符合建庫要求時，根據(jù)已有資料和界址點的描述等，依據(jù)影像選擇基于數(shù)字正射影像數(shù)據(jù)提取法進行采集； 3) 已有的確權(quán)資料，經(jīng)復核存在錯誤或發(fā)生變化時，應重新確權(quán)劃界，采用基于PDA的 3S一體化外業(yè)采集方法進行數(shù)據(jù)采集； 4) 沒有權(quán)屬資料的，應重新確權(quán)劃界，可以采用基于 PDA的 3S一體化外業(yè)采集方法進行數(shù)據(jù)采集。 b) 采集要求 1) 充分利用已有 權(quán)屬 資料； 2) 土地權(quán)屬資料 須保證其合法性； 3) 權(quán)屬界線外業(yè)核實前，建議制作外業(yè)調(diào)查工作底圖 。 其 制作 流程如圖 9所示； 已有調(diào)查 資料 統(tǒng) 一下發(fā)的行政區(qū)界線 疊加套合 內(nèi)業(yè)解譯 不一致信息標繪 工作底圖輸出 圖 10 外業(yè)調(diào)查工作底圖制作流程圖 模糊信息標繪 多源信息融合 DOM 26 4) 原有土地利用圖上的權(quán)屬界線經(jīng)外業(yè)核實無誤后，應根據(jù)土地權(quán)屬界線協(xié)議書和界線描述等資料，結(jié)合 調(diào)查底圖 進行界線調(diào)整。 基本農(nóng)田要素 a) 采集方法 根據(jù)已有基本農(nóng)田數(shù)據(jù)源情況，選擇不同的方法進行數(shù)據(jù)采集。具體如下： 1) 基本農(nóng)田數(shù)據(jù)源是電子數(shù)據(jù)時，采用矢量數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換法進行采集； 2) 基本農(nóng)田數(shù)據(jù)源是圖件數(shù)據(jù)時，采用掃描矢量化法進行采集； b) 采集要求 1) 收集的基本農(nóng)田資料應保證其合法性； 2) 要全面收集基本農(nóng)田規(guī)劃、劃定、調(diào)整與補劃資料； 3) 基本農(nóng)田保 護圖件掃描數(shù)據(jù)是基本農(nóng)田數(shù)據(jù)數(shù)字化的基礎(chǔ)，數(shù)字化要素與掃描數(shù)據(jù)上同名地物的位移不得大于圖上 ；當基本農(nóng)田掃描數(shù)據(jù)上的地物邊界與本次土地調(diào)查地物邊界發(fā)生矛盾時，如能確認是同名地物因數(shù)據(jù)來源不同造成的界線偏差，在外業(yè)核實的基礎(chǔ)上，可以依據(jù)外業(yè)調(diào)查進行核準 ； 否則，仍應以掃描數(shù)據(jù)上的地物邊界為準； 其他要素 其他要素主要 包括 開發(fā)園區(qū)數(shù)據(jù) 等 。 a) 采集方法 根據(jù)已有開發(fā)園區(qū)數(shù)據(jù)源情況，選擇不同的方法進行數(shù)據(jù)采集。具體如下： 1) 開發(fā)園區(qū)數(shù)據(jù)源是電子數(shù)據(jù)時，采用矢量數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換法進行采集； 2) 開發(fā)園區(qū)數(shù)據(jù)源是圖件數(shù)據(jù)時，采用 掃描矢量化法進行采集。 b) 采集要求 1) 開發(fā)園區(qū)資料應保證其合法性； 2) 開發(fā)園區(qū)資料應保證其完整性； 3) 開發(fā)園區(qū)的界線與行政界線、權(quán)屬界線不一致時，要依據(jù)開發(fā)園區(qū)審批材料，結(jié)合實地調(diào)查和 調(diào)查底圖 進行 編輯處理 。 7 數(shù)據(jù)入庫 數(shù)據(jù)入庫流程 數(shù)據(jù)入庫前要檢查采集數(shù)據(jù)的質(zhì)量，檢查合格的數(shù)據(jù)方可入庫。 數(shù)據(jù)檢查主要包括 矢量 數(shù)據(jù)幾何精度和拓撲檢查、屬性數(shù)據(jù)完整性和正確性檢查、圖形和屬性數(shù)據(jù)一致性檢查、接邊精度和完整性檢查等； 27 數(shù)據(jù)入庫主要包括矢量數(shù)據(jù)、 DEM數(shù)據(jù)、 DOM數(shù)據(jù)、元數(shù)據(jù)等數(shù)據(jù)入庫 。 最后進行系統(tǒng)運行測試。具體流程見圖 11。 數(shù)據(jù)檢查 數(shù)據(jù)入庫前要對采集數(shù)據(jù)進行全面質(zhì)量檢查，并對檢查的錯誤進行改正。數(shù)據(jù)檢查與更正是數(shù)據(jù)建庫中至關(guān)重要的一步。數(shù)據(jù)檢查流程見圖 12。 第一步：依據(jù)按照《土地利用數(shù)據(jù)庫標準》、《規(guī)程》等相關(guān)標準確定檢查項，包括：矢量數(shù)據(jù)幾何精度和拓撲檢查、屬性數(shù)據(jù)完整性和正確性檢查、圖形和屬性數(shù)據(jù)一致性檢查、接邊完整性檢查等； 第二步：基于上述檢查項，定制檢查內(nèi)容，配置相應的參數(shù)，具體檢查內(nèi)容見 附錄 F； 第三步：按 照定制的內(nèi)容，系統(tǒng)自動實現(xiàn)批量檢查，也可采用人機交互的方式對重點內(nèi)容進行檢查，對發(fā)現(xiàn)的錯誤及時修正； 第四步：自動生成或手工編寫檢查報告，檢查與更正工作結(jié)束。 是 數(shù)據(jù)入庫 數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查 否 是否有錯 是 數(shù)據(jù)安全設(shè)置 系統(tǒng)運行測試 是否正常 是 提交檢查與驗收 數(shù)據(jù)錯誤 否 數(shù)據(jù)處理 圖 11 數(shù)據(jù)入庫流程圖 矢量數(shù)據(jù)入庫 DEM 入庫 DOM 入庫 元數(shù)據(jù)入庫 28 數(shù)據(jù)庫參數(shù)設(shè)置 根據(jù)不同的數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)，對數(shù)據(jù)庫進行參數(shù)設(shè)置 。參數(shù)設(shè)置 主要包括計算面積、計算單位、小數(shù)位數(shù)等參數(shù)設(shè)置。 矢量數(shù)據(jù)入庫 a) 數(shù)據(jù)檢查 數(shù)據(jù)入庫前，對 矢量 數(shù)據(jù)質(zhì)量進行全面檢查，并記錄檢查結(jié)果，對質(zhì)量檢查不合格的數(shù)據(jù)應予以返工，質(zhì)量檢查合格的數(shù)據(jù)方可入庫。 b) 參數(shù)輸入 依據(jù) 參數(shù)設(shè)置的要求 ，向數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)中輸入各種建庫參數(shù)。 c) 數(shù)據(jù)組織 對不同數(shù)據(jù)層的數(shù)據(jù)建立索引等。 d) 數(shù)據(jù)入庫 各要素數(shù)據(jù)可分層入庫， 也可批量 入庫。 e) 多尺度空間數(shù)據(jù)連接設(shè)置 對于多尺度空間數(shù)據(jù)庫 應 設(shè)置 連接 參數(shù)，便于不同比例數(shù)據(jù) 的 顯示。 圖 12 數(shù)據(jù)檢查工藝流程圖 定制檢查內(nèi)容 矢量數(shù)據(jù)幾何精度與拓樸檢查 圖形與屬性數(shù)據(jù)一致性檢查 接邊完整性檢查 確定檢查項 確定檢查方法 自動批量 人工編輯 自檢報告 屬性數(shù)據(jù)完整性和正確性檢查 人工交互 結(jié)束 結(jié)束 29 DEM 數(shù)據(jù)入庫 a) 數(shù)據(jù)檢查 數(shù)據(jù)入庫前，對 DEM 數(shù)據(jù)進行質(zhì)量檢查和處理，并記錄檢查結(jié)果，對質(zhì)量檢查不合格的數(shù)據(jù)應予以返工，質(zhì)量檢查合格的數(shù)據(jù)方可入庫。 b) 參數(shù)輸入 根據(jù) DEM 數(shù)據(jù)內(nèi)容 ，向數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)中輸入各種參數(shù)。 c) 數(shù)據(jù)組織 對數(shù)據(jù)進行組織，建立索引庫等。 d) 數(shù)據(jù)入庫 DEM 數(shù)據(jù)按分圖幅或分區(qū)域入庫 ，批量轉(zhuǎn)入 DEM 數(shù)據(jù)。 正射影像數(shù)據(jù)入庫 a) 數(shù)據(jù)檢查 數(shù)據(jù)入庫前，對 DOM 進行質(zhì)量檢查和處理，并記錄檢查結(jié)果，對質(zhì)量檢查不合格的數(shù)據(jù)進行修改，質(zhì)量檢查合格的數(shù)據(jù)方可入庫。 b) 數(shù)據(jù)庫建庫參數(shù)輸入 根據(jù) DOM 的情況，向數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)中輸入各種參數(shù)。 c) 數(shù)據(jù)組織 對數(shù)據(jù)進行組織，建立索引庫等。 d) 數(shù)據(jù)入庫 影像數(shù)據(jù)分圖幅或分區(qū)域入庫，批量轉(zhuǎn)入影像數(shù)據(jù)。 元數(shù)據(jù)入庫 a) 數(shù)據(jù)檢查 采用人工和自動相結(jié)合的方法對各要素元數(shù)據(jù)內(nèi)容進行檢查和處理。 b) 數(shù)據(jù)入庫 利用數(shù)據(jù)庫管理軟件，導入各種元數(shù)據(jù)。 系統(tǒng)運行測試 數(shù)據(jù)入庫完成后，對系統(tǒng)進 行全面的測試，并對測試出現(xiàn)的問題進行全面分析和處理。具體測試內(nèi)容及要求如下： a) 系統(tǒng)運行無死機現(xiàn)象； b) 系統(tǒng)能對數(shù)據(jù)庫中數(shù)據(jù)層進行組合查詢，且數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)正確； c) 系統(tǒng)能對數(shù)據(jù)進行匯總統(tǒng)計并輸出標準表格； d) 系統(tǒng)能按要求輸出標準分幅圖件、統(tǒng)計表格等。 30 8 質(zhì)量控制 質(zhì)量控制原則 a) 統(tǒng)一標準原則：數(shù)據(jù)建庫中數(shù)據(jù)內(nèi)容、分層、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量要求等要嚴格依據(jù)《規(guī)程》、《土地利用數(shù)據(jù)庫標準》和本規(guī)范的規(guī)定； b) 過程控制原則：要對數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)入庫等過程中的每一重要環(huán)節(jié)進行檢查控制與記錄，以免環(huán)節(jié)出錯造成誤差傳遞、累加等，同時要保證建庫過程的 可逆性； c) 持續(xù)改進原則：應遵循持續(xù)改進原則，使其貫穿數(shù)據(jù)采集、檢查、入庫等各環(huán)節(jié)中，不斷優(yōu)化各環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)，保障 數(shù)據(jù) 質(zhì)量； d) 質(zhì)量評定原則：對數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)進行質(zhì)量評定，及時、準確地掌握數(shù)據(jù)的質(zhì)量狀況，及時發(fā)現(xiàn)建庫中存在的問題，保證數(shù)據(jù)建庫成果的質(zhì)量。 數(shù)據(jù)源質(zhì)量控制 a) 根據(jù)數(shù)據(jù)源質(zhì)量要求對其進行質(zhì)量檢查，并填寫數(shù)據(jù)源質(zhì)量檢查表，見 附錄 G； b) 檢查圖形數(shù)據(jù)精度是否在限差范圍之內(nèi)； c) 檢查 DOM 等數(shù)據(jù)源的點位精度時，可選擇明顯地物點， 與 GPS 測量實地坐標進行對比 檢查 ； d) 檢查農(nóng)村土 地調(diào)查記錄手簿的規(guī)范性、完整性、邏輯一致性，并對照圖件檢查對應關(guān)系； e) 檢查數(shù)據(jù)源的數(shù)據(jù)格式、數(shù)學基礎(chǔ)和數(shù)據(jù)精度等； 數(shù)據(jù)采集質(zhì)量控制 采用環(huán)節(jié)質(zhì)量控制和交接檢查的方法，對過程質(zhì)量進行控制。 a) 作業(yè)員對其作業(yè)過程及重大問題應當記錄； b) 作業(yè)員對數(shù)據(jù)進行全面自查，技術(shù)負責人組織作業(yè)員互查； c) 由專業(yè)質(zhì)量檢查員對重要環(huán)節(jié)進行重點檢查 ， 并填寫質(zhì)量控制檢查及處理表 。 質(zhì)量控制檢查及處理表見 附錄 H； d) 專業(yè)質(zhì)量檢查員要不定期的進行抽查，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量； e) 不同作業(yè)員進行不同作業(yè)環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)交 接時，進行數(shù)據(jù)交接檢查，交接檢查卡見 附錄 I。 接邊拓撲處理質(zhì)量控制 a) 作業(yè)員對每幅圖應進行接邊處理及重大問題應當記錄，專業(yè)質(zhì)量檢查員應對接邊圖幅進行重點檢查，并填寫質(zhì)量控制檢查及處理表，質(zhì)量控制檢查及處理表見 附錄H； 31 b) 檢查每幅圖相鄰圖形要素是否存在縫隙和重疊現(xiàn)象； c) 檢查每幅圖相鄰圖形要素及屬性要素的邏輯一致性。 數(shù)據(jù)入庫質(zhì)量控制 a) 數(shù)據(jù)入庫前應對數(shù)據(jù)進行 100%的數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查，其檢查表 見 附錄 J； b) 數(shù)據(jù)入庫后要對計算機自動輸出成果進行檢查，其檢查表 見 附錄 K； c) 數(shù)據(jù)運行過程中要對數(shù)據(jù)庫整體安全性運行檢查，其檢查表 見 附錄 L。 數(shù)據(jù)建庫信息管理 數(shù)據(jù)建庫過程中的信息管理是數(shù)據(jù)庫質(zhì)量保障體系的重要組成部分，是對建庫過程中的各文檔資料進行編寫、整理和歸檔 的過程 。 其內(nèi)容 主要包括項目設(shè)計書、技術(shù)標準、數(shù)據(jù)文檔、原始圖件、調(diào)查工作底圖、生產(chǎn)進度安排、數(shù)據(jù)庫建庫技術(shù)總結(jié)、數(shù)據(jù)庫自檢報告等信息的管理。 9 數(shù)據(jù)庫成果要求 成果內(nèi)容及要求 縣級 農(nóng)村 土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫成果內(nèi)容 及要求 應符合《規(guī)程》和《土地利用數(shù)據(jù)庫標準》的有關(guān)規(guī)定 。 數(shù)據(jù)成果 成果內(nèi)容 縣級農(nóng)村土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫（原格式數(shù)據(jù)、《土地利用數(shù)據(jù)庫標準》規(guī)定的交換