【導(dǎo)讀】度，請遵照執(zhí)行。深入開展黨務(wù)公開。點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè)，是黨的十七大明確提出的重要任務(wù)。證，也是從源頭上預(yù)防腐敗的重要內(nèi)容，省市縣對此高度重視，我辦作為政府的參。望很高，人民群眾非常關(guān)注。辦公室這次制訂五大制度及34項(xiàng)。具體制度，就是要進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范工作程序，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，對黨和政府負(fù)責(zé)，讓黨和人民放心?；贫扔^念，增強(qiáng)責(zé)任意識，學(xué)好學(xué)透各項(xiàng)制度，紀(jì)檢部門工作人員要。行修訂完善，并主動接受社會各界的監(jiān)督，不按制度辦事的，要嚴(yán)格追究當(dāng)事人的責(zé)任。本制度自發(fā)布之日起執(zhí)行。作負(fù)全面責(zé)任，其他同志按照崗位分工，分別承擔(dān)各自的工作職責(zé)。劃和年度實(shí)施計(jì)劃，并督促實(shí)施，組織貧困狀況檢測與統(tǒng)計(jì)。資金和物質(zhì)；聯(lián)系省直和市機(jī)關(guān)對口定點(diǎn)扶貧工作。（九）承辦縣委、縣人民政府交辦的其他事項(xiàng)。根據(jù)上述職責(zé)，縣扶貧開發(fā)辦公室內(nèi)設(shè)5個(gè)職能室。區(qū)最低收入人群的監(jiān)測和有關(guān)統(tǒng)計(jì)工作；綜合協(xié)調(diào)各股室開展好工作。

　　

【正文】 審核的票據(jù)和資料實(shí)行報(bào)賬。 34 報(bào)賬方式。對有明確（對經(jīng)招標(biāo)和具有資質(zhì)的法人業(yè)主）承包業(yè)主的項(xiàng)目資金，實(shí)行對承包業(yè)主報(bào)賬；對以鄉(xiāng)村為主要實(shí)施的項(xiàng)目資金，實(shí)行對鄉(xiāng)村實(shí)施單位報(bào)賬；對具體指定扶持、 補(bǔ)助性質(zhì)的資金，屬到人的實(shí)行“一卡通”撥付到戶；對指定扶持、補(bǔ)助單位和企業(yè)的資金，實(shí)行撥付單位和企業(yè)，但單位和企業(yè)應(yīng)提供項(xiàng)目規(guī)劃和資金安排資料。 報(bào)賬票據(jù)。工程承包業(yè)主和項(xiàng)目實(shí)施單位報(bào)賬時(shí)，應(yīng)具建安稅發(fā)票報(bào)賬。工程承包業(yè)主和項(xiàng)目實(shí)施單位所提供的票據(jù)，要有經(jīng)手人、證明人、簽批人簽字等完備有效手續(xù)。 撥款程序。對上級指定用于扶持單位或企業(yè)的資金。單位或企業(yè)申請撥款時(shí)，應(yīng)寫出報(bào)告經(jīng)扶貧主管部門和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽批同意后，方可撥付；需經(jīng)鄉(xiāng)村兩級財(cái)務(wù)管理部門轉(zhuǎn)撥或轉(zhuǎn)報(bào)的，應(yīng)憑有效票據(jù)和簽名冊報(bào)領(lǐng)，杜絕以領(lǐng)代報(bào)和以撥 代報(bào)。 四、進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政扶貧資金的監(jiān)督檢查和項(xiàng)目的監(jiān)管 縣級審計(jì)和縣鄉(xiāng)財(cái)政部門應(yīng)依照有關(guān)法律、法規(guī)，對扶貧資金的使用情況進(jìn)行審計(jì)和監(jiān)督檢查，要形成長期有效的監(jiān)督機(jī)制，列入日常工作范疇；扶貧主管部門和項(xiàng)目實(shí)施單位，要依照上級有關(guān)政策和文件精神，加強(qiáng)對項(xiàng)目實(shí)施過程和質(zhì)量的監(jiān)管。對虛報(bào)冒領(lǐng)和巧立項(xiàng)目套取扶貧資金的行為，要對直接責(zé)任人嚴(yán)加查處；對隨意改變項(xiàng)目投向和項(xiàng)目調(diào)整大的單位，要進(jìn)行整改；對挪用和擠占扶貧資金的行為，要進(jìn)行嚴(yán)肅處理。扶貧主管部門和項(xiàng)目實(shí)施單位，要嚴(yán)把項(xiàng)目質(zhì)量關(guān)；事前立項(xiàng)要篩選，事中建設(shè)要監(jiān)管， 事后質(zhì)量要驗(yàn)收，并對項(xiàng)目真實(shí)性和質(zhì)量優(yōu)劣性負(fù)責(zé)。 35 財(cái)務(wù)管理制度 為進(jìn)一步規(guī)范財(cái)務(wù)管理工作，認(rèn)真貫徹執(zhí)行財(cái)經(jīng)政策，法規(guī)、制度 、加強(qiáng)監(jiān)督，維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律，根據(jù)《中華人民共和國會計(jì)法》，《會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》的要求，結(jié)合我單位實(shí)際情況特制定本制度。 辦公室經(jīng)費(fèi)和財(cái)務(wù)管理必須嚴(yán)格遵守和執(zhí)行《會計(jì)法》以及國家有關(guān)政策法規(guī)，經(jīng)費(fèi)開支堅(jiān)持厲行節(jié)約的原則。 嚴(yán)格堅(jiān)持審批權(quán)限制度，辦公室一般經(jīng)費(fèi)支出實(shí)行分管副主任審批。辦公室特殊經(jīng)費(fèi)支出由分管副主任和主任共同審批，對不符合規(guī)定的報(bào)賬票據(jù)， 財(cái)務(wù)人員堅(jiān)決抵制，手續(xù)不全， 未經(jīng)主任、分管副主任簽批或先斬后奏的發(fā)票一律不予報(bào)銷。 嚴(yán)格控制借支。工作人員在本辦借支現(xiàn)金，須經(jīng)主管財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。因公外出者可按實(shí)際需要借支旅費(fèi)，并在回單位后一周內(nèi)結(jié)賬 嚴(yán)格控制招待費(fèi)。工作檢查及對外聯(lián)系工作，確需招待的須先經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)同意，辦公室開具用餐單，領(lǐng)導(dǎo)在就餐單上簽字后到指定地點(diǎn)就餐。無就餐單的一律視為私費(fèi)招待，其費(fèi)用由本人承擔(dān)。同時(shí)要本著厲行節(jié)約的原則，不得請小姐陪吃，桌面只能擺兩包公煙，不得每人一包。違者超出部分由本人負(fù)責(zé)。 本單位所有資金來源必須按程序入賬，所有支出憑證必須經(jīng)財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo) 和主管財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)簽字審核，方可報(bào)銷。 嚴(yán)格控制借支。工作人員在本辦借支現(xiàn)金，須經(jīng)主管財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。因公外出者可按實(shí)際需要借支旅費(fèi)，并在回單位后一周內(nèi)結(jié)賬。 嚴(yán)格控制招待費(fèi)。工作檢查及對外聯(lián)系工作，確需招待的須先經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)同意，辦公室開具用餐單，領(lǐng)導(dǎo)在就餐單上簽字后到指定地點(diǎn)就餐。無就餐單的一律視為私費(fèi)招待，其費(fèi)用由本人承擔(dān)。同時(shí)要本著厲行節(jié)約的原則，不得請小姐陪吃，桌面只能擺兩包公煙，不得每人一包。違者超出部分由本人負(fù)責(zé)。 36 需要添置辦公用品 (含小車油料、勞保用品等 )，由辦公室和財(cái)務(wù)人員 造出預(yù)算，經(jīng)分管副主任或主任同意后，統(tǒng)一購買配發(fā)，其他任何人不得擅自購買。干部、職工領(lǐng)取時(shí)應(yīng)做好登記。 房屋、水、電等機(jī)關(guān)院內(nèi)的公用和生活設(shè)施修建 (理 )和改造等，一律先由后勤擬定計(jì)劃和預(yù)算方案，由分管副主任審閱并提交班子研究審定，再組織實(shí)施，任何人不得擅自決定。 工作人員外出預(yù)支的費(fèi)用，回單位后七日內(nèi)與財(cái)政室結(jié)清。 做好財(cái)務(wù)歸案工作，妥善保存賬簿、憑證、報(bào)表及有關(guān)材料按規(guī)定歸檔。 37 財(cái)產(chǎn)管理制度 加強(qiáng)公物管理。辦公室要加 強(qiáng)公共財(cái)務(wù)管理，不得將公共財(cái)務(wù)遺失、故意損壞和挪作私用。 各股室打印、復(fù)印文件材料由辦公室把關(guān)。 辦公用品、桌椅、電扇、打字機(jī)、水壺、掃帚、拖把、垃圾盒、盆花、鐵桶等由辦公室造冊登記，妥善保管，如有丟失或損壞查明原因，屬人為因素的要照價(jià)賠償。 財(cái)產(chǎn)的處置與報(bào)損。對長期閑置不用的財(cái)產(chǎn)，由辦公室統(tǒng)一調(diào)劑使用，任何個(gè)人不得擅自出租、出借或變賣。對確實(shí)無法使用需要報(bào)損的財(cái)產(chǎn)，由辦公室統(tǒng)一報(bào)請領(lǐng)導(dǎo)，批準(zhǔn)后方可報(bào)損或處置。 對使用不當(dāng)而造成財(cái)產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p壞的，除賠償經(jīng)濟(jì)損失外，根據(jù)情節(jié)輕重追究個(gè)人責(zé)任。 嚴(yán)禁公物 私用，任何個(gè)人不得將公有財(cái)產(chǎn)占為己有。嚴(yán)禁利用集體財(cái)產(chǎn)為個(gè)人搞經(jīng)營性活動。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，除沒收全部非法所得外，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。 38 行政問責(zé)制度 第一條 為全面推進(jìn)依法行政，提高扶貧工作效能，根據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》和有關(guān)法律、法規(guī)，制定本制度。 第二條 本制度所稱行政問責(zé)，指對問責(zé)對象由于故意或者過失，不履行或不正確履行規(guī)定的職責(zé)，影響扶貧開發(fā)管理工作，或損害相對人合法權(quán)益，造成不良影響和 后果，但不涉及違紀(jì)、違法的行為，進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)督和責(zé)任追究。 第三條 行政問責(zé)的對象為單位全體干部職工。 第四條 行政問責(zé)對象應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行法定職責(zé)，積極主動、優(yōu)質(zhì)高效地完成工作任務(wù)，嚴(yán)格依法行政，主動接受監(jiān)督。受到問責(zé)，應(yīng)當(dāng)積極主動糾正錯(cuò)誤，及時(shí)采取補(bǔ)救措施，盡量避免或者減少不良后果的發(fā)生。 第五條 行政問責(zé)對象違規(guī)決策，發(fā)生重大決策失誤，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)問責(zé)： (一 )重大決策事項(xiàng)不按照規(guī)定的程序和議事規(guī)則進(jìn)行決策的； (二 )因決策失誤造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生 態(tài)環(huán)境破壞或者造成不良社會影響的其他情形。 第六條 行政問責(zé)對象違法行政，造成不良影響或者其他后果，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)問責(zé)。 (一 )制定發(fā)布與法律、法規(guī)、規(guī)章或者上級政策規(guī)定相抵觸的文件、決定的； (二 )違反行政審批、招標(biāo)投標(biāo)、工程建設(shè)、等法律法規(guī)、政策規(guī)定實(shí)施的； (三 )未按照有關(guān)規(guī)定和要求建立健全安全工作規(guī)章制度造成安全隱 39 患發(fā)現(xiàn)后不依法采取措施，出現(xiàn)重特大責(zé)任事故或者造成不良社會影響的； (四 )私設(shè)“小金庫”，截留、滯留、擠占、挪用扶貧等專項(xiàng)資金的； (五 )沒有落實(shí)單 位有關(guān)治理制度，發(fā)生火災(zāi)、盜竊等責(zé)任事故或者刑事案件的。 第七條 行政問責(zé)對象對法律法規(guī)或者上級的決策和部署執(zhí)行不力，效能低下，影響政令暢通，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)問責(zé)： (一 )不認(rèn)真貫徹落實(shí)或者拒不執(zhí)行國家的方針政策、上級機(jī)關(guān)依法依規(guī)作出的決定和指示的； (二 )無正當(dāng)理由，未能按期完成省、市扶貧辦和縣委、政府交辦工作任務(wù)的； (三 )對涉及人民群眾生產(chǎn)、生活等切身利益的重大問題不及時(shí)解決，拖延懈怠、推諉塞責(zé)的； (四 )不辦理、不認(rèn)真辦理或者拖延辦理人大代表批評、意見、建議和政 協(xié)委員提案以及信訪案件的。 第八條 行政問責(zé)對象治政不嚴(yán)，監(jiān)管不力，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)問責(zé)： (一 )執(zhí)行廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定不力，所在單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員以及干部職工發(fā)生重大違法違紀(jì)案件的； (二 )因監(jiān)管不力，對所管轄的部門工作人員中存在的嚴(yán)重違法亂紀(jì)問題，不依法追究的； (三 )本部門存在吃、拿、卡、要等不正之風(fēng)，嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的； (四 )對本部門存在的突出問題，不及時(shí)調(diào)查研究，致使問題長期得不到根本解決的； 40 (五 )年度目標(biāo)考核不合格的； (六 )由于本單 位政風(fēng)不正，服務(wù)意識差，行風(fēng)評議滿意度較低的。 第九條 行政責(zé)任問責(zé)追究方式： (一 )責(zé)令寫出書面檢查并限期整改； (二 )責(zé)令在相關(guān)會議上作出檢查； (三 )在全縣范圍內(nèi)通報(bào)批評或者責(zé)令在縣級媒體上公開道歉； (四 )誡勉或者書面告誡； (五 )取消當(dāng)年評優(yōu)、評先資格； (六 )責(zé)令停職檢查； (七 )調(diào)離行政崗位； (八 )勸其引咎辭職、責(zé)令辭職。 第十條 受問責(zé)人員有下列情形之一的，從重處理： (一 )故意導(dǎo)致行政過錯(cuò)發(fā)生的； (二 )拒絕糾正過錯(cuò)的； (三 )干擾、阻礙、不配合行政問責(zé)調(diào)查的； (四 )對控告人、檢舉人、投訴人打擊報(bào)復(fù)的； (五 )在履行職責(zé)過程中有以權(quán)謀私行為的； (六 )其他依法應(yīng)當(dāng)加重追究的。 第十一條 在問責(zé)過程中，如問責(zé)情形涉嫌違反黨紀(jì)政紀(jì)的，由紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)立案查處；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。行政問責(zé)中止。 第十二條 法律、法規(guī)和上級政府規(guī)章對行政問責(zé)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 41 目標(biāo)管理考核制度 為調(diào)動全體工作人員工作積極性，提高工作效率 ，盡職盡責(zé)工作，特制定本制度： 一、年初由班子成員對照省、市、縣各級各部門的工作要求，簽定目標(biāo)管理責(zé)任制。 二、考核的時(shí)間：每月末聽取工作匯報(bào)，開展一次考核，年終開展一次全面考核。 三、考核的形式：①全體工作人員開展無記名打分；②領(lǐng)導(dǎo)班子對全體工作人員進(jìn)行考核打分。 四、考核方法：①由全體干部職工進(jìn)行無記名打分考評。得分結(jié)果占 70％；②由班子成員對干部職工進(jìn)行考評打分，得分結(jié)果占 30％；③匯總月度考核和年終考核結(jié)果，得分與年終獎(jiǎng)金掛鉤。 五、測評結(jié)果運(yùn)用：①作為年終獎(jiǎng) 金發(fā)放依據(jù)；②作為年終評優(yōu)依據(jù)；③作為待崗分流依據(jù)；④基本滿意率達(dá)不到 70％或測評平均分達(dá)不到 70 分的年終作為不稱職或不合格等次評定；⑤待崗期間由辦公室安排其他工作，不享受單位的任何補(bǔ) 助。 42 工作考勤制度 一、全體干部職工必須嚴(yán)格遵守作息時(shí)間，按時(shí)上下班，不得遲到、早退。遲到、早退 10 分鐘的一次罰款 20元，每增加 10分鐘加罰 10元，超過半個(gè)小時(shí)的按曠工半天論處，曠工半天罰款 50 元，以此類推。 二、干部職工有事外出需請假，請假 1 天由副主任審批，請假 1 天以上由主任審批 ，全年請假不得超過 15天，超過時(shí)間的，每多請假一天罰款 60 元，從年終獎(jiǎng)金或工資中扣出。 三、請公休假要先向單位領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告休假時(shí)間，待領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，方能休假，安排公休而本人不休的單位不負(fù)責(zé)解決補(bǔ)助，單位工作繁忙不安排公休的，按規(guī)定報(bào)縣領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，適當(dāng)解決公休補(bǔ)助。 四、上班時(shí)間不得辦私事和會客，不得串崗，不得帶小孩上班，不得上網(wǎng)玩游戲、聊天及炒股。 五、嚴(yán)格執(zhí)行首問責(zé)任制，熱情接待來單位的干部群眾，遇事不得推諉，努力完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)。 六、明確職責(zé)，主動工作，對限期完成的 工作任務(wù)必須按時(shí)保質(zhì)保量完成。 七、全體干部職工必須樹立全局觀念，一切服從大局，服從領(lǐng)導(dǎo)，執(zhí)行集體決議。全辦干部職工要強(qiáng)化團(tuán)隊(duì)精神，互相協(xié)作，配合積極完成任務(wù)。 八、對受到省、市、縣表彰者均作為年終考核評優(yōu)的重要 依據(jù)，并按目標(biāo)管理規(guī)定予以獎(jiǎng)勵(lì)。對上級沒有評比考核要求的人員，由干部職工評定予以獎(jiǎng)勵(lì)。 43 內(nèi)務(wù)管理制度 文件管理。嚴(yán)格按公文管理程序做好中央、國家、省、市、縣各級文件的分類管理。認(rèn)真進(jìn)行收文、發(fā)文、閱文和辦文。上級來文要先交主要領(lǐng)導(dǎo)閱示，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)意見做好傳閱處理，并由閱處人簽名 。辦畢公文要及時(shí)整理歸檔。 打印室管理。打印室工作人員要加強(qiáng)對打印機(jī)、電腦等設(shè)備的管理，不得交付他人擅自操作設(shè)備。本辦材料原則上不得外出打印，由打印室負(fù)責(zé)打印。打印室原則上不接受對外打印業(yè)務(wù)。若有業(yè)務(wù)往來需要在我辦打印材料，要收取費(fèi)用。如有對外打印不收費(fèi)或收費(fèi)不上交，除按數(shù)收回應(yīng)收打印費(fèi)外，處以應(yīng)收額 20%的罰款。 車輛管理。公車由辦公室管理，用車由辦公室根據(jù)工作的輕重緩急統(tǒng)一安排。一般情況下，用車安排秩序?yàn)橄戎饕I(lǐng)導(dǎo)再到副職再到一般工作人員。辦公室人員因私事用車須經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。外借用車須經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)， 否則按私自借車處理。私自借車或用車，每次罰款 50元。車輛的正常油料消耗、零配件的正常更換，由分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)審查、核銷，小修以上的費(fèi)用支出需請示主要領(lǐng)導(dǎo)同意。司機(jī)要愛護(hù)車輛，注意保養(yǎng)，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)車輛狀態(tài)，認(rèn)真完成交辦的工作任務(wù)。 安全管理。要做好本辦治安管理和安全工作，防止各種事故。各辦公室內(nèi)公共財(cái)物，由在該辦公室內(nèi)工作人員共