【正文】 作，都是要靠國家來做。甚至銀行的壞帳都由國家買單，那么就應(yīng)該由國家出錢來修建南水北調(diào)工程。 主要依靠國家投入并不是說，南水北調(diào)的水就可以無償?shù)?、低價(jià)的供應(yīng)給北方地區(qū)，那絕對不行。如果這樣做的話，不但成為財(cái)政方面的永久負(fù)擔(dān)，而且不利于北方地區(qū)的節(jié)約用水、高效用水、科學(xué)用水。我們不能低價(jià)的給他水。調(diào)水的均價(jià)在總體上應(yīng)該跟現(xiàn)在受水區(qū)的平均水價(jià)相當(dāng)或者高一些。要在受水區(qū)可以承受的范圍之內(nèi)。 首先保證城市的人民生活用水，其次考慮工礦企業(yè)的用水，農(nóng)業(yè)的用水是擺在第三位。至于生態(tài)環(huán)境用水根本不予考慮。 目前根據(jù)對實(shí)施中的一期工程需要資金的初步估算，超過了當(dāng)初規(guī)劃階段的估計(jì)。差不多增加了 90%。為什么會(huì)有這么大的一個(gè)差距呢？這里面，由于工程設(shè)計(jì)方案和工程措施的變化引起了一部分的投資增長。這些應(yīng)該是由設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)的，但是這部分增加的數(shù)量為數(shù)不太多（占到百分之十幾）。主要的增加來源于什么地方呢？就是有許多需要花的錢沒有考慮到，像治污、水土保持的需要，還有移民征地的數(shù)量增加了。更大的原因是國家對移民的政策調(diào)整了，補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)大大提高了，這樣一下子把需要的投資增加了很多。 還有個(gè)很重要的原因，在規(guī)劃階段，計(jì)算的資金是靜態(tài)資金?，F(xiàn)在正式實(shí)施了，就要考慮利息，就要考慮今后幾年物價(jià)的上漲，需要籌措的資金已經(jīng)不再是靜態(tài)資金了，而是一個(gè)動(dòng)態(tài)資金。那么多的因素放在一起，總的數(shù)字比過去規(guī)劃的時(shí)候差不多增加了 90%?，F(xiàn)在大部分的問題都明朗化了，所以資金不會(huì)變成無底洞。 話又講回來，南水北調(diào)是國家興建的工程，這種工程最容易發(fā)生投資失控，因?yàn)樽詈笫菄姨湾X，不是老板掏錢。所以對南水北調(diào)工程，每一個(gè)分項(xiàng)分段，都要嚴(yán)格進(jìn)行控制，都要實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、施工監(jiān)理制和合同管理制的現(xiàn)代化方法，嚴(yán)格的進(jìn)行分級控制。 南水北調(diào)工程，現(xiàn)在存在的問題有那些？比方說有類似這樣的一些問題：南水北調(diào)工程能否發(fā)揮效益？ 水價(jià)和水資源的調(diào)配，如解決不好，如解決不好，大家就可能是打井取水，向河里取水，不用外調(diào)水，這個(gè)問題比配套工程更復(fù)雜。不能想打井就打井，你要用河里的水就用河里的水。所有的水資源要由國家統(tǒng)一控制。所有的政府部門都應(yīng)該秉承國家的意志來具體負(fù)責(zé)實(shí)施。另外，各個(gè)部門能夠以大局為重，能夠充分協(xié)調(diào)，制定好規(guī)章制度，認(rèn)真實(shí)施承諾，解決好這些問題。各自為政，各謀其利，或者完全依靠市場機(jī)制解決問題，恐怕是不行的。 南水北調(diào)工程對生態(tài)環(huán)境的影響 根據(jù)我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，宜先建設(shè)南水北調(diào)中線和東線工程，積極準(zhǔn)備建設(shè)南水北調(diào)西線工程。 總的說來，南水北調(diào)工程建成后，對解決我國北方地區(qū)水資源短缺，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，將發(fā)揮巨大效益。但由于調(diào)水后改變了流域間水資源的自然地理分布，加之工程建設(shè)施工、移民、水質(zhì)等因素的作用，對水源區(qū)、輸水工程沿線和供水區(qū)生態(tài)環(huán)境也將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。由于三條線路的自然和社會(huì)環(huán)境的差異，其影響也不盡相同。 （ l）中線方案的環(huán)境影響。南水北調(diào)中線工程對環(huán)境有利影響主要在受水區(qū)。從丹江口水庫引水、水源區(qū)水質(zhì)良好，調(diào)水后可極大改善受水區(qū)長期缺水而造成的自然、社會(huì)、生態(tài)環(huán)境問題，使之逐步向良性方向轉(zhuǎn)化。丹江口水庫大壩加高可提高漢江中下游防洪標(biāo)準(zhǔn)；枯水期的下泄流量加大有利于改善中下游水質(zhì)和航運(yùn)條件，此外，水庫水面擴(kuò)大，有利于漁業(yè)發(fā)展，可改善局地氣候。 中線工程對環(huán)境的不利影響主要是漢江中下游因調(diào)水引起水文情勢變化及丹江口水庫淹沒和移民安置帶來的生態(tài)與環(huán)境問題。 丹江口水庫下泄流量減小，將對漢江中下游局部江段的水質(zhì)有所影響。水庫下泄的低溫水對漢江中下游四大家魚產(chǎn)卵將帶來不利影響。而且大壩加高和總干渠的開鑿，也會(huì)給周圍環(huán)境造成一定的污染影響和交通不便。 總之，中線工程環(huán)境效益巨大，不利影響采取措施可以減輕。興建中線工程是十分迫切的，從環(huán)境角度分析也是可行的。 （ 2）東線方案環(huán)境影響。利用京杭大運(yùn)河作輸水干線串連大湖泊、水庫，連結(jié)成一個(gè)有機(jī)的整體，是東線方案的一大特色。工程的建設(shè)不僅能為北京送去水源，而且可改善供水區(qū)內(nèi) 500萬氟病區(qū)居民的飲用水質(zhì)。此外，對于穩(wěn)定供水區(qū)地下水位、沖淤保港和發(fā)展供水區(qū)的旅游業(yè)均有積極作用。 東線方案對生態(tài)環(huán)境的主要不利影響集中在關(guān)于調(diào)水是否會(huì)對長江口地區(qū)有影響，是否會(huì)導(dǎo)致北方灌區(qū)土壤次生鹽堿化以及血吸蟲病區(qū)北移等問題。由于淮河、大運(yùn)河和輸水干線上的一些湖庫水質(zhì)較差，污染較為嚴(yán)重。因此，對于東線方案來說，加強(qiáng)水污染防治，改善水質(zhì)是調(diào)水工程能否實(shí)施的前提。 （ 3）西線方案環(huán)境影響。西線方案是從長江上游調(diào)水到黃河上游，以補(bǔ)充黃河水資源的不足，是解決我國西北地區(qū)和華北地區(qū)干旱缺水的重大戰(zhàn)略措施。 西線方案調(diào)水對供水區(qū)和受水區(qū)的生態(tài)環(huán)境都將產(chǎn)生較為深遠(yuǎn)的影響，值得充分重視。調(diào)水對黃河上中游 6?。▍^(qū)）受水區(qū)將產(chǎn)生明顯的生態(tài)和環(huán)境效益。調(diào)水可以增加植被有效遏制土地沙化。但是，對供水區(qū)來說，水量的減少，將對上游河段的生態(tài)、中下游河段的生態(tài)以及水質(zhì)、局地氣候、地質(zhì)災(zāi)害產(chǎn)生什么影響，都應(yīng)進(jìn)行認(rèn)真研究。此外，西線方案施工技術(shù)的難度也增加了工程實(shí)施的困難。 中 北京西四環(huán)暗涵工程 穿黃工程 丹江口大壩加高工程 古運(yùn)河樞紐工程 線 永定河倒虹吸工程 隧道工程 東 淮安四站工程 濟(jì)平干渠工程 江都泵站工程 解臺(tái)泵站工程 線 劉山泵站工程 三陽河潼河寶應(yīng)站工程 202207南水北調(diào)穿黃工程 香港臺(tái)： 南水北調(diào)