【正文】 中度。推進再生資源高值化利用。加快淘汰落后生產(chǎn)工藝和技術(shù)設(shè)備，推動再生資源分選、拆解、破碎、加工利用技術(shù)和裝備升級。支持再生資源利用企業(yè)延長產(chǎn)業(yè)鏈，加快形成覆蓋分揀、拆解、加工、資源化利用和無害化處理等環(huán)節(jié)的完整產(chǎn)業(yè)鏈，著力加強深度加工利用，提高產(chǎn)品附加值。提高廢棄電器電子產(chǎn)品、報廢機動車、報廢船舶等的拆解及利用水平。做好執(zhí)法部門罰沒產(chǎn)品的回收利用工作。推進再生資源清潔安全利用。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、安全、衛(wèi)生、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，推動再生資源利用企業(yè)建設(shè)完善的環(huán)保設(shè)施，規(guī)范再生資源拆解、利用行為，避免二次污染，確保生產(chǎn)環(huán)節(jié)清潔安全和再生利用產(chǎn)品質(zhì)量安全。 發(fā)展再制造 建立舊件逆向回收體系。支持建立以汽車 4S店、特約維修站點為主渠道，回收拆解企業(yè)為補充的汽車零部件回收體系。規(guī)范建立專業(yè)化再制造舊件回收企業(yè)和區(qū)域性再制造舊件回收物流集散中心。積極利用現(xiàn)有再生資源回收網(wǎng)絡(luò)，回收計算機服務(wù)器、硒鼓、墨盒等易回收產(chǎn)品。開展消費者交回舊件并以置換價購買再制造產(chǎn)品（以舊換再）的工作，擴大再制造舊件回收規(guī)模。抓好重點產(chǎn)品再制造。重點推進機動車零部件、機床、工程機械、礦山機械、農(nóng)用機械、冶金軋輥、復(fù)印機、計算機服務(wù)器以及墨盒、硒鼓等的再制造，探索航空發(fā)動機、汽輪機再制造，繼續(xù)推進廢舊輪胎翻新。推動再制造產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。支持建設(shè)再制造產(chǎn)業(yè)示范基地，促進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。支持再制造企業(yè)加快技術(shù)升級改造。建立再制造產(chǎn)品質(zhì)量保障體系和銷售體系，促進再制造產(chǎn)品生產(chǎn)與售后服務(wù)一體化。鼓勵專業(yè)化再制造服務(wù)公司為企業(yè)提供整體解決方案和專項服務(wù)。建立再制造舊件回收、產(chǎn)品營銷、溯源等信息化管理系統(tǒng)。到 2022年，實現(xiàn)年再制造發(fā)動機 80萬臺，變速箱、起動機、發(fā)電機等 800萬件，工程機械、礦山機械、農(nóng)用機械等 20萬臺套，再制造產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達 500億元左右。 實施綠色建筑行動 推進既有建筑供熱計量和節(jié)能改造。北方采暖地區(qū)以圍護結(jié)構(gòu)、供熱計量、管網(wǎng)熱平衡為重點，夏熱冬冷地區(qū)以建筑門窗、外遮陽、自然通風(fēng)為重點，加快實施節(jié)能改造。大力推進大型公共建筑和辦公建筑采暖、空調(diào)、通風(fēng)、照明等節(jié)能改造。新建建筑嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)把設(shè)計關(guān)口，加強施工圖審查，城鎮(zhèn)建筑設(shè)計階段100%達到節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)要求。加強施工監(jiān)管和稽查，確保工程質(zhì)量和安全，施工階段節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率達到 95%以上。嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能專項驗收，達不到節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的不予通過竣工驗收，強制進行整改。鼓勵有條件的地區(qū)提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)展綠色建筑。加強新區(qū)綠色規(guī)劃，積極推進綠色建筑設(shè)計和施工。重點推動黨政機關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院以及影劇院、博物館、科技館、體育館等建筑執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。在商業(yè)房地產(chǎn)、工業(yè)廠房中推廣綠色建筑，鼓勵商品住宅裝修一次到位，倡導(dǎo)簡約適度裝修。推動雨水收集和利用。推進建筑廢物資源化利用。推進建筑廢物集中處理、分級利用，生產(chǎn)高性能再生混凝土、混凝土砌塊等建材產(chǎn)品。因地制宜建設(shè)建筑廢物資源化利用和處理基地?！笆濉逼陂g，北方采暖地區(qū)完成既有居住建筑供熱計量和節(jié)能改造 4億平方米以上，夏熱冬冷地區(qū)既有居住建筑節(jié)能改造 5000萬平方米以上，公共建筑和公共辦公區(qū)建筑節(jié)能改造 ，新建綠色建筑 8億平方米。到 2022年，城鎮(zhèn)新建建筑 15%以上達到綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)要求。 構(gòu)建綠色綜合交通運輸體系 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)環(huán)節(jié)體現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟要求。按照綠色循環(huán)低碳的要求，構(gòu)建綜合交通運輸體系。統(tǒng)籌銜接各種運輸方式，加快實現(xiàn)“零距離換乘”和“無縫化銜接”。合理布局鐵路、公路、水路和機場基礎(chǔ)設(shè)施，科學(xué)確定建設(shè)規(guī)模，系統(tǒng)提升土地、能源、水等資源的利用效率。新建機場、車站、碼頭嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，充分利用自然光、太陽能等可再生能源，積極使用節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品。鼓勵再生利用道路瀝青以及利用粉煤灰筑路、建橋等。運營服務(wù)環(huán)節(jié)大力提高能源資源利用效率。引導(dǎo)采用綠色環(huán)保型交通工具，加快淘汰老舊機車、船舶。加快現(xiàn)有機場、車站、港口節(jié)能節(jié)水改造。提高電氣化鐵路比重，擴大新材料、新技術(shù)的應(yīng)用，降低非牽引能耗。大力推廣甩掛運輸、不停車收費系統(tǒng)（ ETC），推進船舶靠岸使用岸電技術(shù)改造，優(yōu)化港口裝卸工藝，減少二次搬運。優(yōu)化航線網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，鼓勵機場提供地面供電替代飛機自發(fā)電。倡導(dǎo)綠色出行。完善城市交通系統(tǒng)，加強城市步行和自行車交通系統(tǒng)建設(shè)，加快發(fā)展軌道交通，推進不同公共交通體系之間以及市內(nèi)公交系統(tǒng)與鐵路、高速公路、機場等之間無縫銜接。引導(dǎo)居民外出多乘公共交通，少開私家車。在有條件的地區(qū)探索實行拼車出行，推廣電話叫車、網(wǎng)絡(luò)叫車，降低出租車空駛率。到 2022年，鐵路、公路、水路、民航、郵政、城市軌道交通行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運營服務(wù)環(huán)節(jié)的資源能源利用效率全面提高，污染排放得到有效控制。 推進餐廚廢棄物資源化利用 建立餐廚廢棄物資源化利用體系。推動建立規(guī)范的餐飲企業(yè)、單位食堂餐廚廢棄物定點收集、密閉運輸、集中處理體系，逐步建立家庭廚余垃圾收運體系。支持餐廚廢棄物資源化利用設(shè)施建設(shè)，鼓勵利用餐廚廢棄物生產(chǎn)沼氣、生物柴油、工業(yè)油脂、有機肥等。加快餐廚廢棄物資源化利用技術(shù)研發(fā)，不斷優(yōu)化技術(shù)工藝路線，加大推廣應(yīng)用力度。強化餐廚廢棄物管理。推動對城市餐廚廢棄物收集、運輸、處理實行許可或備案制。加大對餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊用“地溝油”等餐廚廢棄物生產(chǎn)食用油等違法行為。到 2022年， 50%的設(shè)區(qū)城市初步實現(xiàn)餐廚廢棄物分類收運和資源化利用，餐廚廢棄物資源化利用能力達到 3萬噸 /日。 推行綠色消費 樹立綠色消費理念。推動全社會樹立和踐行文明、節(jié)約、綠色、低碳、循環(huán)的消費理念，引導(dǎo)節(jié)約消費、適度消費，反對鋪張浪費。發(fā)揚勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，摒棄講排場、擺闊氣、奢侈浪費的陋習(xí)，提高全社會節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)糧意識。倡導(dǎo)綠色生活方式。鼓勵消費者購買和使用節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品、節(jié)能省地住宅，減少使用一次性用品。鼓勵自備購物袋，禁止使用超薄塑料購物袋。強化法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，限制企業(yè)對商品進行過度包裝，引導(dǎo)消費者抵制過度包裝商品。倡導(dǎo)綠色、環(huán)保、簡約、實用的裝修理念，抵制奢華、過度裝修住宅。鼓勵外出就餐適度點餐、餐后打包，婚喪嫁娶等紅白喜事用餐從簡操辦。倡導(dǎo)生態(tài)旅游，杜絕隨意丟棄垃圾，自覺進行垃圾分類。鼓勵網(wǎng)上購物、視頻會議、無紙化辦公，珍愛野生動植物。政府機構(gòu)帶頭節(jié)約。政府機關(guān)要在節(jié)能、節(jié)水、節(jié)紙、節(jié)糧等方面率先垂范，切實建設(shè)節(jié)約型政府。強化政府綠色采購制度，嚴(yán)格執(zhí)行強制或優(yōu)先采購節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品制度，提高政府采購中再生產(chǎn)品和再制造產(chǎn)品的比重。政府機關(guān)食堂完善用餐收費制度，健全公務(wù)接待用餐管理制度，避免政府機關(guān)食堂、公務(wù)接待用餐浪費。 實施大循環(huán)戰(zhàn)略 推進產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合。加強物質(zhì)流分析和管理，科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地的空間布局，消除各種限制性障礙，打破地區(qū)封鎖和部門利益，搭建循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)、市場、產(chǎn)品等公共服務(wù)平臺，鼓勵企業(yè)間、產(chǎn)業(yè)間建立物質(zhì)流、資金流、產(chǎn)品鏈緊密結(jié)合的循環(huán)經(jīng)濟聯(lián)合體，促進工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)間循環(huán)鏈接、共生耦合，實現(xiàn)資源跨企業(yè)、跨行業(yè)、跨產(chǎn)業(yè)、跨區(qū)域循環(huán)利用。中西部地區(qū)在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時，要按照產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合的要求，推進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，合理布局建設(shè)項目，避免走先污染、后治理的老路。東部地區(qū)要通過推進產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。 促進生產(chǎn)與生活系統(tǒng)的循環(huán)鏈接。構(gòu)建布局合理、資源節(jié)約、環(huán)保安全、循環(huán)共享的生產(chǎn)生活共生體系。推動生產(chǎn)系統(tǒng)的余能、余熱等在社會生活系統(tǒng)中的循環(huán)利用，推動煤層氣、沼氣、高爐煤氣和焦?fàn)t煤氣等資源在城市居民供熱、供氣以及出租車等方面的應(yīng)用，鼓勵在有條件的地區(qū)發(fā)展煤層氣公共汽車。推動中水在社會生活系統(tǒng)中的應(yīng)用，提高城市生活污水在工業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)中的應(yīng)用水平。完善再生水用于農(nóng)業(yè)澆灌的標(biāo)準(zhǔn)，開展示范應(yīng)用。推動礦井水用作生活、生態(tài)用水。推動沿海缺水地區(qū)利用海水淡化水作為企業(yè)生產(chǎn)和生活用水。推進鋼鐵、電力、水泥行業(yè)等生產(chǎn)過程協(xié)同資源化處理廢棄物，將生活廢棄物作為生產(chǎn)過程的原料、燃料。 推進資源循環(huán)利用國內(nèi)外大循環(huán)。充分利用國內(nèi)外兩個市場、兩種資源，不斷增強經(jīng)濟社會發(fā)展的能源資源保障能力。加快轉(zhuǎn)變對外經(jīng)濟發(fā)展方式，推進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，提升我國產(chǎn)業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)分工中的價值。在實施“走出去”戰(zhàn)略和對外援助時，把循環(huán)經(jīng)濟理念融入到規(guī)劃、建設(shè)、施工、運行、管理等各環(huán)節(jié)，加強綠色循環(huán)低碳工程建設(shè)，樹立我國負責(zé)任、注重可持續(xù)發(fā)展的大國形象。擴大再生資源進口種類和規(guī)模。嚴(yán)格再生資源進口監(jiān)管，對沿海地區(qū)以進口再生資源加工利用為主的企業(yè)和項目實行圈區(qū)化管理，推進進口再生資源的清潔、安全和高效利用。