【導(dǎo)讀】1 羀蕆莆袀袆蒆蒈蚃膄蒅蟻袈膀蒄螃螁肆蒃蒃羆肀薅蝿袈聿蚇羅膇肈莇螇肅膇葿羃罿膆薂螆裊膆螄蕿芄膅蒄襖膀膄薆蚇肅膃蚈袂羈膂莈蚅袇膁蒀袁膆芀薂蚃肂芀蚅衿羈艿莄螞羄羋薇羇袀芇蠆螀腿芆荿羅肅芅蒁螈羈芄薃羄袇莄蚆螇膅莃蒞蕿肁莂蒈螅肇莁蝕蚈羃莀莀袃衿荿蒂蚆膈莈薄袁肄莈蚇蚄羀蕆莆袀袆蒆蒈蚃膄蒅蟻袈膀蒄螃螁肆蒃蒃羆肀薅蝿袈聿蚇羅膇肈莇螇肅膇葿羃罿膆薂螆裊膆螄蕿芄膅蒄襖膀膄薆蚇肅膃蚈袂羈膂莈蚅袇膁蒀袁膆芀薂蚃肂芀蚅衿羈艿莄螞羄羋薇羇袀芇蠆螀腿芆荿羅肅芅蒁螈羈芄薃羄袇莄蚆螇膅莃蒞蕿肁莂蒈螅肇莁蝕蚈羃莀莀袃衿荿蒂蚆膈莈薄袁肄莈蚇蚄羀蕆莆袀袆蒆蒈蚃膄蒅蟻袈膀蒄螃螁肆蒃蒃羆肀薅蝿袈聿蚇羅膇肈莇螇肅膇葿羃罿膆薂螆裊膆螄蕿芄膅蒄襖膀膄薆蚇肅膃蚈袂羈膂莈蚅袇膁蒀袁膆芀薂蚃肂芀蚅衿羈艿莄螞羄羋薇羇袀芇蠆螀腿芆荿羅肅芅蒁螈羈芄薃羄袇莄蚆螇膅莃蒞蕿肁莂蒈螅肇莁蝕蚈羃莀莀袃衿荿蒂蚆膈莈薄袁肄莈蚇蚄羀蕆莆袀袆蒆蒈蚃膄蒅蟻袈膀蒄螃螁

　　

【正文】 安全事故 ， 保證鐵路運輸系統(tǒng)的安全高效運行 ，科學(xué)管理應(yīng)滲透到鐵路運輸安全工作的每一個環(huán)節(jié) 。 更新安全管理觀念 鐵路運輸安全的管理者應(yīng)更新管理觀念，正確處理社會效益與經(jīng)濟效益、長遠利益與眼前利益的關(guān)系，改主觀片面為客觀全面，改事后的被動處理為事前的積極預(yù)防。安全管理思想強調(diào)管理者自身的責(zé) 26 任和“現(xiàn)場管理”。在對人的管理方面應(yīng)“以人為本”，盡量避免靠權(quán)威管理的模式，使員工行為即受到約束，又受到尊重，并激發(fā)其工作的責(zé)任心和積極性。 強化安全管 理基礎(chǔ)工作 健全各項安全管理制度，形成規(guī)范的、有效的安全管理機制， 改驗型管理為科學(xué)管理。建立行車安全多級自動化管理系統(tǒng)，開展安全目標(biāo)管理和各種預(yù)防事故的活動。逐級落實安全責(zé)任制， 加強安全考核力度，增強職工的危機感和責(zé)任感。改進行車安全管理的組織機構(gòu)，如可設(shè)置事故分析科室，對以發(fā)生的事故情況和原因做正確結(jié)論，充分利用事故的信息價值。本著實事求是，量力而行的原則，在有利于安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)上挖潛、擴能，不斷改善職工生活條件和工作條件，增強凝聚力。 抓住安全工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié) 客車安全涉及旅客生命財產(chǎn)安全，是安全工作的重 中之重，特別要注意體速區(qū)段的客車安全，嚴格落實安全工作的各個步驟。工務(wù)行車是一個完整的人－機－環(huán)系統(tǒng)，事故比率比較高，往往造成的損失慘重，必須采取綜合措施，全面提高工務(wù)安全工作的可靠性。結(jié)合部安全往往是薄弱之處，要從根本上協(xié)調(diào)牽頭部門和配合部門的責(zé)任和關(guān)系。落實空貨車脫軌、道口安全、貨車超載、偏載等威脅安全的突出問題。落實防列車沖突、防斷抽、防斷軌的措施，攻克“冒進、錯辦”等難點。 27 克服不良工作作風(fēng) 形式主義和官僚主義嚴重影響了個部門安全工作的深入開展，是鐵路運輸安全的大敵。應(yīng)在管理人員提倡真抓實干的作風(fēng) ，要求深入基層調(diào)研，多做實事敢講真話，不斷提高科學(xué)決策的水平。改革干部人事制度，實行競爭上崗，能者上，庸者下。 防范鐵路事故的人為因素 從對鐵路行車事故的原因 分析中得出人的因素占有很大比重。因此，切斷人為因素的連鎖關(guān)系至關(guān)重要。 可以采取的措施有： ① 職工適應(yīng)性檢查。檢查知識水平、工作動機、心理狀態(tài)和身體素質(zhì)。 挑選高素質(zhì)的人。 ② 建立培訓(xùn)基地，加強職工培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)的質(zhì)量和效果。對鐵路內(nèi)外人員進行安全宣傳教育，對路內(nèi)職工進行各種安全試驗和訓(xùn)練。 ③ 嚴格職工勞動紀律，建立物質(zhì)和精神獎懲激勵機制，充分調(diào)動人的積極性。 ④ 用機器代替人的工作，縮小人所涉及的領(lǐng)域。⑤ 改善工作環(huán)境，從心理學(xué)角度減輕工作環(huán)境對人的不良影響。 ⑥ 采用先進的通信工具，保證及時準確的收發(fā)各種信息。 ⑦ 創(chuàng)造“安全第一”的氛圍，培養(yǎng)提高員工的責(zé)任心和遵章守紀的 自覺性。 健全安全法制和監(jiān)督機制 加強運輸安全管理，不但講究管理手段，更重要的是有法律觀念，實 現(xiàn)依法建路和依法管理。健全安全法制，其目的就是使人、機、環(huán)境的安全管理活動做到有章可循，有法可依。從而規(guī)范人、機、環(huán)境安全管理的作用，包括以下四個方面：完善鐵路運輸安全法規(guī)，建立健全規(guī)章制度。完善安全管理標(biāo)準 體系，監(jiān)督和考核規(guī)章制度、作業(yè) 28 標(biāo)準的執(zhí)行。健全監(jiān)督機制，可以設(shè)置專職的鐵路安全監(jiān)督機構(gòu)，調(diào)整監(jiān)察員與鐵路的關(guān)系，加大安全監(jiān)督覆蓋面，加大安全監(jiān)督的力度和效果。 （二）、重視安全技術(shù)裝備的開發(fā)與應(yīng)用 采用先進可靠的鐵路運輸技術(shù)設(shè)備，可以排除或減少人為錯誤產(chǎn)生的嚴重后果。在采用安全技術(shù)設(shè)備方面，要特別注意以 下幾點：一是對于加強安全技術(shù)設(shè)備所需的資金，該花的錢決不可??；二是緊密依靠科學(xué)進步，采用先進技術(shù)，重點放在提高鐵路質(zhì)量和機車車輛運用狀態(tài)的可靠性上；三是始終把安全可靠的運輸放在首位。 目前，安全技術(shù)設(shè)備的發(fā)展大體上可分為四個方面：一是防止和排除人為錯誤的設(shè)備，如自動停車、自動報警、列車無線通信、機車信號、速度測錄表、車站進路辦理的監(jiān)督設(shè)備等；二是對各種固定和移動設(shè)備的技術(shù)狀態(tài)進行檢測和診斷的設(shè)備，如熱軸探測與報警、鋼軌超聲波操作、軌道狀態(tài)檢測車、信號設(shè)備故障遙測監(jiān)視、列車分離保護裝置、列車制動主管壓力遙測、 超限界報警、各種自然報警等；三是兼有擴能和安全設(shè)備的裝置，如自動閉塞、電器集中、調(diào)度集中、列車自動控制、列車自動 操縱等；四是救援搶險設(shè)備，如救援列車、牽引車、復(fù)軌器等。 鐵路運輸部門可根據(jù)自身情況選擇適宜的技術(shù)設(shè)備，來提高本部門的安全運輸水平，從而為整個鐵路安全運輸?shù)於▓詫嵉幕A(chǔ)。例如，工務(wù)部門可研制采用新型軌道檢查車、超聲波探傷車及其他各種監(jiān)測裝置；在軌檢車上裝設(shè)先進的電子儀表或電視系統(tǒng)，對鐵路狀態(tài)的各 29 種參數(shù)，以及機車車輛縱向和橫向作用的影響等進行監(jiān)測；所有數(shù)據(jù)由電子計算機處理，據(jù)此安排線路檢修計劃。機務(wù) 部門在機車上裝設(shè)防止列車冒進信號的司機警惕裝置，確保機車承務(wù)組處于睡眠狀態(tài)或是前方信號機顯示禁止信號時，列車能自動停車。車輛部門應(yīng)安裝與列車進路有關(guān)的全部作業(yè)和程序進行監(jiān)督的專用設(shè)備，從而消除車站值班員作業(yè)時人為失誤；建立列車調(diào)度員和車站值班員之間的通話錄音自動記錄電話，從而提高行車調(diào)度指揮水平和工作的可靠性。電務(wù)部門強化通信信號設(shè)備，大力發(fā)展自動閉塞和電氣集中，建立列車速度監(jiān)督和運行調(diào)度指揮自動化系統(tǒng)，提高機車信號作用， 減少人為失誤，提高行車安全。 先進的安全技術(shù)裝備是搞好鐵路運輸安全的關(guān)鍵。如道口安全是鐵路安全的重要部分，其事故占鐵路事故總數(shù)的一半左右。行車安全最薄弱的地點是鐵路和公路平交道口，鐵別是行車量密集的道口和無人看守道口。道口安全措施包括加強行車安全教育和值班管理制度；實行立體交叉化，將繁忙道口改平交道為立交，封閉業(yè)務(wù)量小的道口；采用先進技術(shù)改善道口裝備，如采用道口自動欄目技術(shù)；實行交通管制，強制執(zhí)行道口行車法則；改造道口的投資政策，實行誰投資誰受益的精神；實現(xiàn)道口管理計算機化，建立全國道口數(shù)據(jù)庫；在道口兩側(cè)安裝攝像監(jiān)視系統(tǒng)；給機車噴漆醒目圖案、在機車頭部安裝頻閃燈等。此外，計算機作為基礎(chǔ)設(shè)備在 鐵路系統(tǒng)中廣泛應(yīng)用，而計算機的安全問題對行車安全構(gòu)成了潛在威脅。實踐證明，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上制定建立安全技術(shù)設(shè)備體系的規(guī)劃，對不同線路提出相應(yīng)的安全技術(shù)裝備 30 和標(biāo)準，是鐵路運輸長治久安的重要保證。 （二） 自然災(zāi) 害的檢測與預(yù)報 鐵路處于全天候的自然環(huán)境中，風(fēng)、水、雪、泥石流、滑坡塌方，無一不對運輸安全造成危害。這種外部環(huán)境變化是難以預(yù)防的，也是鐵路運輸無法躲避的，只能通過一下兩方面的措施來減輕和防止災(zāi)害造成的損失：一是安裝監(jiān)測和警報系統(tǒng)，在環(huán)境變化達到臨界狀態(tài)以前給出報警；二是制定在異常氣候條件下的行車規(guī)則和在災(zāi) 害時職工的警戒規(guī)則。對于特別異常氣候，還可制定列車慢行和停運的規(guī)則。 （三） 建立鐵路交通災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng) 鐵路事故時由一系列事件形成的事故鏈造成的，往往是人、機、環(huán)境因素相互作用的結(jié)果，因此，鐵路安全 管理必須是系統(tǒng)全面的管理，而且“事前”比“事后”管理更為關(guān)鍵。為了實現(xiàn)這項龐大繁雜的系統(tǒng)工程，強化預(yù)防為主的安全管理，有效降低事故效率，當(dāng)務(wù)之急就是開展鐵路交通預(yù)警管理。 鐵路運輸事故的后果往往都是災(zāi)難性的，會給社會造成有形和無形的損失。除具有災(zāi)難性外，鐵路運輸事故還具有突發(fā)性和一定的必然性。在目前的安 全技術(shù)和管理下，完全杜絕事故發(fā)生是難以做到的。因此，就鐵路運輸事故的災(zāi)難性、突發(fā)性和必然性三個特征而言，鐵路運輸事故的確是一種災(zāi)害。建立鐵路交通災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)，就是要在鐵路運輸組織和鐵路設(shè)施管理組織中，構(gòu)建一種對同質(zhì)性鐵路運輸事故能夠免“免疫”并能預(yù)防和矯正各種運輸災(zāi)害現(xiàn)象的“自組織”機 31 制。通過鐵路運輸交通災(zāi)害成因機理分析，進行鐵路交通災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)構(gòu)造及對策方法研究，包括提出鐵路交通災(zāi)害成因、預(yù)警系統(tǒng)模型及運行方式、評價指標(biāo)體系、預(yù)控方法等。建立鐵路交通災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)，要在認識上進行一場革命，牢固樹立預(yù)防為主的 意識 ；深入了解事故發(fā)生的原因，掌握同類事故的防范措施，避免重蹈覆轍；要認識、研究和把握鐵路安全生產(chǎn)的規(guī)律，通過對人、技術(shù)設(shè)備、環(huán)境、管理方面的監(jiān)測、識別和診斷，及時發(fā)現(xiàn)事故征兆，采取有效的預(yù)控對策，不斷提高安全工作的預(yù)見性、超前性，居安思危，防患于未然。值得注意的是，建立鐵路交通災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)關(guān)聯(lián)到各個部門、各個專業(yè)，涉及多學(xué)科的交叉和融合，是一個綜合性很強的研究開發(fā)領(lǐng)域。鐵路運輸部門應(yīng)廣泛聯(lián)合系統(tǒng)外研究單位和高等院校，開展安全技術(shù)攻關(guān)，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，從而采取事半功倍的效果。