【導(dǎo)讀】效開發(fā)利用，制定本規(guī)范。行國家現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。處理，并可在通信網(wǎng)絡(luò)上傳送的文件。主要包括建設(shè)系統(tǒng)業(yè)務(wù)管理電。子文件和建設(shè)工程電子文件兩大類。軟件、參數(shù)和其他相關(guān)數(shù)據(jù)。電子文件的內(nèi)容、結(jié)構(gòu)、背景信息、元數(shù)據(jù)等無缺損。的可靠性、載體的完好性和兼容性等。部門移交的過程。相對穩(wěn)定的通用文件格式的過程。形成、積累和整理歸檔工作；程紙質(zhì)檔案進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)同時(shí)提請對工程電子檔案進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收；件形成單位必須將其制成紙質(zhì)文件或縮微品等。描述上保持一致，且二者之間必須建立關(guān)聯(lián)。其著錄數(shù)據(jù)、元數(shù)據(jù)的連續(xù)管理。4應(yīng)建立建設(shè)電子文件有效性管理制度并采取相應(yīng)的技術(shù)保證措施。相符的防范對策。據(jù)此明確規(guī)定各類建設(shè)電子文件歸檔的具體要求，保證歸檔質(zhì)量。2類別代碼應(yīng)按表標(biāo)識。

　　

【正文】 符合的規(guī)定”或“應(yīng)按執(zhí)行”。 建設(shè)電子文件與電子檔案管理規(guī)范 條 文 說 明 Code for Management of Electronic Construction Records and Archives 建設(shè)電子文件與電子檔案管理規(guī)范 條 文 說 明 1 總則 “加強(qiáng)建設(shè)電子 文件的歸檔與管理，建立真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、有效的城建電子檔案，保障建設(shè)電子文件和電子檔案的安全保管與有效開發(fā)利用”，既是制定本規(guī)范的目的，也是制定本規(guī)范的指導(dǎo)思想。 真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、有效是尊重和保持建設(shè)電子檔案歷史原貌的科學(xué)要求。保障建設(shè)電子文件和電子檔案的安全保管與有效開發(fā)利用是檔案歸檔與管理的目的。 本規(guī)范對從事城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)及其管理活動的部門與機(jī)構(gòu)產(chǎn)生的建設(shè)系統(tǒng)業(yè)務(wù)管理電子文件和建設(shè)工程電子文件的歸檔和管理具有普遍的適用性。 建設(shè)電子文件歸檔與電子檔案管理除執(zhí)行本規(guī)范外，尚應(yīng)執(zhí)行現(xiàn) 行《 CAD 電子文件光盤存儲、歸檔與檔案管理要求 第一部分：電子文件歸檔與檔案管理》（ GB/）、《電子文件歸檔與管理規(guī)范》（ GB/T18894）、《城建檔案分類大綱》、《城建檔案密級與保管期限表》等規(guī)范或文件的規(guī)定。 2 術(shù)語 建設(shè)電子文件主要包括建設(shè)系統(tǒng)業(yè)務(wù)管理電子文件和建設(shè)工程電子文件兩大類。其中建設(shè)系統(tǒng)業(yè)務(wù)管理電子文件主要產(chǎn)生于建設(shè)系統(tǒng)各行業(yè)、專業(yè)管理部門 (包括城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市建設(shè)、村鎮(zhèn)建設(shè)、建筑業(yè)、住宅房地產(chǎn)業(yè)、勘察設(shè)計(jì)咨詢業(yè)、市政公用事業(yè)等行政管理部門，以及供 水、排水、燃?xì)狻崃?、園林、綠化、市政、公用、市容、環(huán)衛(wèi)、公共客運(yùn)、規(guī)劃、勘察、設(shè)計(jì)、抗震、人防等專業(yè)管理單位 )；建設(shè)工程電子文件產(chǎn)生于工程建設(shè)活動中，主要包括工程準(zhǔn)備階段電子文件、監(jiān)理電子文件、施工電子文件、竣工圖電子文件和竣工驗(yàn)收電子文件。 有效性，也可以稱作可用性，可用的文件指文件可以查找、檢索、呈現(xiàn)或理解，能夠表明文件與形成它的業(yè)務(wù)活動和事件過程的直接關(guān)系。 元數(shù)據(jù)被稱作數(shù)據(jù)之?dāng)?shù)據(jù)，它主要描述電子文件的數(shù)據(jù)屬性。它是一種信息資源組織和管理工具，可以對文件進(jìn)行詳細(xì)、全面、規(guī)范的 描述，保證電子文件能夠被準(zhǔn)確理解與有效檢索，支持電子文件的管理、利用和長期存取，也是檢驗(yàn)電子文件真實(shí)性、完整性和有效性的依據(jù)之一。 運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)將電子文件及相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行遠(yuǎn)程的傳遞和移交這種在線式歸檔，是隨著電子文件的產(chǎn)生而產(chǎn)生的新的檔案工作方式，它有別于傳統(tǒng)的文件、檔案的傳遞和移交。 離線式歸檔是通過中間載體的轉(zhuǎn)存，來達(dá)到將應(yīng)歸檔的電子文件及相關(guān)數(shù)據(jù)從原電子文件管理、應(yīng)用或存儲設(shè)備傳遞到檔案部門的電子文件管理、應(yīng)用或存儲設(shè)備中。 固化是指針對內(nèi)容信息是 由多個(gè)電子文件或數(shù)據(jù)鏈接組合而成的城建電子文件，為避免其因動態(tài)因素造成信息缺損的現(xiàn)象，而將其轉(zhuǎn)換為一種相對穩(wěn)定的通用文件格式的過程。另外，針對同一保管單元內(nèi)的各種不同格式的建設(shè)電子檔案，由于格式復(fù)雜多樣性給今后電子檔案的保管和遷移帶來很大的難度和工作量，因此，也可考慮采用信息固化的方式將其轉(zhuǎn)換為一種相對穩(wěn)定的通用格式。 建設(shè)電子文件歸檔與管理系統(tǒng)是對建設(shè)電子文件進(jìn)行整理歸檔及管理的信息系統(tǒng)。對建設(shè)電子文件的管理，不同于傳統(tǒng)的紙質(zhì)文件，從其形成到利用，都必須依靠一定的技術(shù)設(shè)備，包括硬件設(shè)備和管理 軟件。功能齊全合理的建設(shè)電子文件歸檔與管理系統(tǒng)能使管理人員對建設(shè)電子文件主動管理，保證電子文件歸檔、檢測、安全保管和有效利用。 3 基本規(guī)定 建設(shè)（城建）檔案管理機(jī)構(gòu)是城鄉(xiāng)建設(shè)（或規(guī)劃）行政主管部門設(shè)置的負(fù)責(zé)全市城建檔案管理工作的機(jī)構(gòu)；或者是受城鄉(xiāng)建設(shè)（或規(guī)劃）行政主管部門委托負(fù)責(zé)全市城建檔案管理工作的城建檔案館（室）。 建設(shè)電子文件形成單位是指產(chǎn)生建設(shè)電子文件的單位，如城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、房地產(chǎn)、市政公用、園林綠化、市容環(huán)衛(wèi)、水務(wù)、交通等建設(shè)系統(tǒng)行政管理部門，供水、排水、燃?xì)?、?力、園林綠化、風(fēng)景名勝等專業(yè)管理單位，以及建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、測量等參與工程建設(shè)的單位。 建設(shè)電子文件的安全技術(shù)措施主要有：網(wǎng)絡(luò)設(shè)備安全保證；數(shù)據(jù)安全保證；操作安全保證；身份識別方法等。具體應(yīng)該包括以下方面： 1）建立對電子文件的操作者可靠的身份識別與權(quán)限控制。 2）設(shè)置符合安全要求的操作日志，隨時(shí)自動記錄實(shí)施操作的人員、時(shí)間、設(shè)備、項(xiàng)目、內(nèi)容等。 3）對電子文件采用防錯(cuò)漏和防調(diào)換的標(biāo)記。 4）對電子印章、數(shù)字簽署等采取防止非法使用的措施。 4 電子文件的代碼標(biāo)識、格式與載體 適用于脫機(jī)存儲電子檔案的載體，按照保存壽命的長短和可靠程度的強(qiáng)弱，依次為：一次寫光盤、磁帶、可擦寫光盤、硬磁盤等。 5 建設(shè)電子文件的收集與積累 各類建設(shè)系統(tǒng)業(yè)務(wù)管理（或建設(shè)工程）電子文件管理登記表（見附錄 A、附錄 B）是建設(shè)電子文件歸檔與管理過程中的業(yè)務(wù)用表。在建設(shè)系統(tǒng)各專業(yè)業(yè)務(wù)部門該表是建設(shè)系統(tǒng)業(yè)務(wù)管理電子文件管理登記表；在參與工程建設(shè)的各建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、測量等單位該表是建設(shè)工程電子文件管理登記表。 “電子簽章”的含義是，泛指所有以電子形式存在，依附在電子文件并 與其邏輯關(guān)聯(lián)，可用以辯識電子文件簽署者身份，保證文件的完整性，并表示簽署者同意電子文件所陳述事實(shí)的內(nèi)容。目前，最成熟的電子簽章技術(shù)就是“數(shù)字簽章”，它是以公鑰及密鑰的“非對稱型”密碼技術(shù)制作的電子簽章。 6 建設(shè)電子文件的整理、鑒定與歸檔 《城建檔案分類大綱》是由建設(shè)部辦公廳 1993 年 8 月 7 日以“建辦檔 [1993]103 號”印發(fā)的文件。 7 建設(shè)電子檔案的驗(yàn)收與移交 建設(shè)單位向城建檔案館（室）移交建設(shè)工程電子檔案光盤時(shí)可只移交一套，城建檔案館在接受該建設(shè)工程電子檔案后， 應(yīng)將其導(dǎo)入檔案管理系統(tǒng)，補(bǔ)充有關(guān)著錄數(shù)據(jù)，并及時(shí)刻錄光盤三套。 8 建設(shè)電子檔案的管理 對電子檔案載體的定期檢測及抽樣機(jī)讀檢驗(yàn)應(yīng)制定詳細(xì)的計(jì)劃和嚴(yán)格的制度，一般而言，磁性載體每滿 2 年、光盤每滿 4 年須進(jìn)行一次抽樣機(jī)讀檢驗(yàn)，抽樣率不低于 10%。 ， 轉(zhuǎn)存和遷移都是保證電子檔案永久保存的技術(shù)手段。在實(shí)際工作中，應(yīng)將二者有機(jī)結(jié)合起來，以減少工作量，提高工作效率。 附 錄 附錄 A、附錄 B、附錄 C、附錄 D、附錄 E、附錄 F、附錄 G、附錄H 的表格名稱中，“建設(shè)電子文件（檔 案）”可根據(jù)文件（檔案）的內(nèi)容確定是“建設(shè)系統(tǒng)業(yè)務(wù)管理電子文件”還是“建設(shè)工程電子文件（檔案）”。如：附錄 C “建設(shè)電子文件更改記錄表”在針對建設(shè)系統(tǒng)業(yè)務(wù)管理電子文件時(shí)，表格名稱可確定為“建設(shè)系統(tǒng)業(yè)務(wù)管理電子文件更改記錄表”，在針對建設(shè)工程電子文件時(shí)，表格名稱可確定為“建設(shè)工程電子文件（檔案）更改記錄表”。 附錄 A 在針對建設(shè)系統(tǒng)業(yè)務(wù)管理電子文件時(shí)，該表是“案卷級登記表”；在針對建設(shè)工程電子文件時(shí)，該表是“項(xiàng)目級登記表”。