【導(dǎo)讀】它包括基礎(chǔ)管理、信息。提出并審查工會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化管理的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和年度計(jì)劃。發(fā)布工會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作的管理辦法和規(guī)定，負(fù)責(zé)主要標(biāo)準(zhǔn)的審定。督促基層單位進(jìn)行工會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化管理基本知識(shí)的宣傳和培訓(xùn)。建議或提出工會(huì)貫徹執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理的具體方案和措施。組織有關(guān)部門(mén)和人員制訂、修訂工會(huì)的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。負(fù)責(zé)組織工會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化管理運(yùn)作效果的統(tǒng)計(jì)分析工作。

　　

【正文】 有堅(jiān)強(qiáng)的黨性和優(yōu)良的工作作風(fēng)。在政治上同黨中央保持一致，熟悉黨在各個(gè)時(shí)期的方針、政策和國(guó)家的法律、法令，并能以它們的尺度，堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，秉公辦事，不徇私情，剛正不阿，正確判斷和處理來(lái)信來(lái)訪反映的問(wèn)題。 樹(shù)立牢固的群眾觀點(diǎn)，全心全意為人民服務(wù)。有政策修養(yǎng)和自我控制能力，有較寬的知識(shí)面，有較好的語(yǔ) 言和文字表達(dá)能力。 能夠并善于進(jìn)行調(diào)查研究，綜合分析，掌握群眾的情緒和心理活動(dòng)，抓 22 住帶普遍性、傾向性、苗頭性的問(wèn)題，探索信訪規(guī)律，及時(shí)采取措施，爭(zhēng)取工作的主動(dòng)權(quán)。 信訪干部的職責(zé) 認(rèn)真閱讀群眾來(lái)信，熱情接待來(lái)訪群眾。 明確職責(zé)范圍，搞好直接辦理和交辦轉(zhuǎn)辦的工作。 協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)督促檢查，認(rèn)真負(fù)責(zé)地審查處理好信訪工作。 經(jīng)常分析本單位信訪中的情況和問(wèn)題，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)提供信訪信息。 認(rèn)真做好思想政治工作，關(guān)心職工群眾疾苦。 加快處理信訪問(wèn)題的文 字材料的運(yùn)轉(zhuǎn)速度，提高工作效率。 3 組織領(lǐng)導(dǎo) 公司工會(huì)組成由主席掛帥的信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在工會(huì)辦公室，工會(huì)辦公室主任負(fù)責(zé)信訪日常工作。 4 工作原則和制度 工作原則 正確貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的路線(xiàn)、方針、法規(guī)及集團(tuán)公司的各項(xiàng)規(guī)章制度。 堅(jiān)持調(diào)查研究、實(shí)事求是地解決問(wèn)題的原則。 就地解決問(wèn)題。在哪個(gè)單位發(fā)生的信訪問(wèn)題，原則上由哪個(gè)單位負(fù)責(zé)解決。 件件有著落，案案有結(jié)果。對(duì)每一次群眾來(lái)信來(lái)訪，都必須認(rèn)真負(fù)責(zé)地進(jìn)行處理，并將處理情況和結(jié)果答復(fù)上訪人。 工作制度 建立工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)接待日制度，規(guī)定每月 20 日上午為工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)接待日。 對(duì)群眾來(lái)信來(lái)訪要逐件進(jìn)行登記。 對(duì)于上級(jí)機(jī)關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)同志交辦的信訪問(wèn)題，要盡快處理并上報(bào)結(jié)果，最遲不得超過(guò)三個(gè)月。因執(zhí)行者特殊情況不能按期結(jié)案的要主動(dòng)向交辦單位說(shuō)明情況。 5 基本職能和受理范圍 基本職能 受理公司工會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的職工來(lái)信來(lái)訪和上級(jí)機(jī)關(guān)交辦的來(lái)信來(lái)訪，維護(hù)來(lái)信來(lái)訪人員的合法權(quán)利； 向本單位交辦信訪案件，并負(fù)責(zé)督促、檢查、協(xié)調(diào)，直接提出處理意見(jiàn)或建議； 本單位 受理范圍 基層單位雖經(jīng)處理不服的問(wèn)題； 基層單位職權(quán)范圍內(nèi)難以處理的案件； 涉及幾個(gè)單位需要協(xié)調(diào)處理的案件； 涉及面廣，政策規(guī)定不明確需要研究處理的案件； 重大的集體上訪和揭發(fā)檢舉案件； 上級(jí)交辦和領(lǐng)導(dǎo)批示案件； 需要緊急處理、特殊辦理的問(wèn)題或案件。 6 接待職工群眾來(lái)訪的程序 接待 登記。接待職工群眾來(lái)訪，首先進(jìn)行登記，將來(lái)訪者的姓名、性別、年 23 齡、職業(yè)、工作單位、住址，電話(huà)反映的主要問(wèn)題，逐項(xiàng)填寫(xiě)在《職工群眾來(lái)訪登記薄》上 。 接談。接談時(shí)一定要耐心聽(tīng)取來(lái)訪者的申訴，做好記錄，必要時(shí)可進(jìn)行適當(dāng)?shù)奶釂?wèn)或引導(dǎo)，以弄清所反映的問(wèn)題，然后確定介紹到哪個(gè)單位處理。接待人員在接談中應(yīng)持慎重態(tài)度，不可輕易表態(tài)。 處理 當(dāng)面解答。按照黨和國(guó)家的政策，結(jié)合集團(tuán)公司和本單位的具體情況，直接回答來(lái)訪者提出的問(wèn)題，明確解決問(wèn)題的方法和途徑，做好思想教育和宣傳解釋工作。 歸口辦理。如果來(lái)訪者提出的要求合理，需要研究解決，接待人員可與有關(guān)單位取得聯(lián)系，請(qǐng)他們接待處理。 立案辦理。對(duì)來(lái)訪者反映的重大問(wèn)題，或過(guò)去 來(lái)訪過(guò)，所提要求合理，政策允許，其所在單位長(zhǎng)期未予妥善處理的，應(yīng)按照一定的程序立案交辦，或直接調(diào)查處理。 摘報(bào)反映。對(duì)來(lái)訪者反映的帶有苗頭性、傾向性和普遍性的問(wèn)題，以及其他涉及到公司及本會(huì)的重要情況等，信訪工作人員應(yīng)采取摘報(bào)反映的形式呈送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參閱，待領(lǐng)導(dǎo)批示后再做處理。 檢查落實(shí) 凡是自交、交辦或聯(lián)合辦理的案件，信訪工作人員要負(fù)責(zé)催辦、審查、回告、結(jié)案上報(bào)、立案歸檔，并檢查落實(shí)。 回訪 有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志或信訪工作人員主動(dòng)到上訪者的單位或家里探望、訪問(wèn)，進(jìn)一步調(diào)查了解情況；或把案件初步處 理意見(jiàn)直接與當(dāng)事人見(jiàn)面，征求意見(jiàn)，以便順利結(jié)案；或者了解上訪者在結(jié)案以后還有什么問(wèn)題和要求等，進(jìn)一步做好思想穩(wěn)定工作，鞏固結(jié)案成果。 7 信訪信息資源的利用 信訪工作人員經(jīng)過(guò)收集、篩選、分類(lèi)，應(yīng)對(duì)信訪信息進(jìn)行綜合分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)帶有傾向性和苗頭性信訪信息，實(shí)事求是地反映對(duì)本單位領(lǐng)導(dǎo)（必要時(shí)也可將有關(guān)信息反映給上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，但事前要經(jīng)本單位領(lǐng)導(dǎo)同意），給領(lǐng)導(dǎo)決策提供資料。 8 檢查與考核 按本標(biāo)準(zhǔn)，由工會(huì)考核領(lǐng)導(dǎo)小組每月檢查一次。 信息工作管理 本標(biāo)準(zhǔn)適用于公司工會(huì)的信息管理工作，主要包括總則、信息工作組織及 隊(duì)伍建設(shè)、信息工作制度、信息的收集和篩選，以及本標(biāo)準(zhǔn)的檢查與考核等內(nèi)容。 1 總則 為了加強(qiáng)公司工會(huì)的信息工作（指工會(huì)信息，下同），逐步實(shí)現(xiàn)信息工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，結(jié)合本會(huì)實(shí)際，制定本標(biāo)準(zhǔn)。 信息工作屬于秘書(shū)工作的范疇，其主要任務(wù)是圍繞貫徹黨和國(guó)家的路線(xiàn)、方針、政策以及集團(tuán)公司、公司工會(huì)的中心工作，收集、處理、報(bào)送和反饋信息， 24 為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策和指導(dǎo)服務(wù)。 信息工作應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線(xiàn)，緊緊圍繞集團(tuán)公司和公司工會(huì)的工作實(shí)際，全面收集，認(rèn)真篩選，及時(shí)報(bào)送信息，充分發(fā)揮信息為領(lǐng)導(dǎo)決策 服務(wù)的作用。 2 信息工作組織 工會(huì)辦公室負(fù)責(zé)本會(huì)上報(bào)信息的收集、整理、傳遞和交流。 公司工會(huì)主席主管信息工作。辦公室設(shè) 1 名兼職信息員，負(fù)責(zé)日常工作。各單位工會(huì)主席要直接管理本單位工會(huì)的信息工作，業(yè)余通訊員為兼職信息員，上下形成信息工作的組織網(wǎng)絡(luò)。 信息員應(yīng)具備的條件 熟悉工會(huì)業(yè)務(wù)，具有一定的政策水平及較強(qiáng)的事業(yè)心和責(zé)任感。 具有一定的綜合分析能力和文字表達(dá)能力；思維敏銳，工作吃苦耐勞，辦事效率高。 信息員的職責(zé) 努力學(xué)習(xí)黨和國(guó)家的方針、政策、鉆研信息工作 技能，不斷提高信息工作水平。 認(rèn)真收集、加工、傳報(bào)、儲(chǔ)存信息。 深入實(shí)際調(diào)查研究，撰寫(xiě)具有參考價(jià)值的調(diào)查報(bào)告。 為公司工會(huì)的發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，提供好的建議和經(jīng)驗(yàn)等。 3 信息工作制度 上報(bào)信息實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，各基層工會(huì)每月至少向工會(huì)辦公室及時(shí)報(bào)送信息 1 條。 辦公室每年在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上寫(xiě)出調(diào)查報(bào)告 2 篇。 堅(jiān)持信息逐級(jí)上報(bào)制度。各基層工會(huì)報(bào)送的信息經(jīng)辦公室篩選、整理后，以情況反映的形式上報(bào)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)。 報(bào)送信息要及時(shí)。一般信息當(dāng)月發(fā)生，當(dāng)月上報(bào)；急事、要事和重大突 發(fā)性事件等方面的信息隨時(shí)發(fā)生，隨時(shí)上報(bào)。 報(bào)送信息應(yīng)事實(shí)確鑿、主題鮮明、文字精煉、時(shí)效性強(qiáng)，文法、標(biāo)點(diǎn)，數(shù)字和計(jì)量單位的使用要規(guī)范、準(zhǔn)確。 報(bào)送的信息要經(jīng)工會(huì)主席審核。 工會(huì)辦公室將每月收集到的信息進(jìn)行登記、閱讀、篩選，利用一定的形式實(shí)現(xiàn)信息共享、多向交流。 4 信息的收集和篩選 信息的收集主要由信息員采集或從機(jī)關(guān)公文、報(bào)刊、廣播中發(fā)掘。 篩選是信息工作的主要部分。篩選信息的要求可以概括為八個(gè)字：重大、新穎、準(zhǔn)確、完整。 一是重大。就是關(guān)系全局的重要信息，其政策性、思想性、動(dòng)態(tài)性 較強(qiáng)。主要包括：集團(tuán)公司或工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)同志有指導(dǎo)意義的講話(huà)；上級(jí)機(jī)關(guān)或集團(tuán)公司有關(guān)文件和會(huì)議精神；集團(tuán)公司、公司工會(huì)所作的重大決定的貫徹落實(shí)情況；兩個(gè)文明建設(shè)的重要進(jìn)展情況；較大的思想動(dòng)態(tài)和社會(huì)動(dòng)態(tài)；生產(chǎn)、生活中發(fā)生的突發(fā)事件、事故。 二是新穎。就是信息中所反映的問(wèn)題或提出的觀點(diǎn)有新意。如有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)有新意、有指導(dǎo)意義的講話(huà)精神；本單位出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題；涉及面較大的社會(huì)新動(dòng)態(tài)； 25 群眾提出的有價(jià)值的新建議；行之有效的新經(jīng)驗(yàn)等。 動(dòng)態(tài)信息要注意及時(shí)性，問(wèn)題信息要注意有新意，經(jīng)驗(yàn)信息要注意現(xiàn)實(shí)性、看有無(wú)借鑒、推廣價(jià)值。 三是準(zhǔn)確。準(zhǔn)確是信息的生命，一定要嚴(yán)格把好準(zhǔn)確關(guān)。重點(diǎn)審核信息內(nèi)容是否符合黨和國(guó)家的方針、政策以及本單位的實(shí)際；是否抓住了工作中產(chǎn)生的經(jīng)驗(yàn)和存在的問(wèn)題；內(nèi)容有無(wú)虛構(gòu)，有無(wú)夸大或縮小，甚至弄虛作假；人名、地名、時(shí)間及有關(guān)數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確。遇有疑問(wèn)要與有關(guān)部門(mén)核實(shí)。 四是完整。一篇完整的信息材料對(duì)涉及的問(wèn)題或事件的性質(zhì)、處理方案、發(fā)展趨勢(shì)等都要交代清楚。如果工作還在進(jìn)行或事件還未結(jié)束，材料中也要交代明確。 5 檢查與考核 按本標(biāo)準(zhǔn)，由公司工會(huì)考核領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)每月檢查一次。 提案工作管理 為保障 公司職工代表大會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)職代會(huì)）民主管理權(quán)利，根據(jù)《 永城煤電集團(tuán)有限責(zé)任公司職工代表大會(huì)實(shí)施細(xì)則 》有關(guān)規(guī)定，制定本工作制度。 職工代表向大會(huì)遞交提案，是職工代表大會(huì)賦予職工代表的基本權(quán)利，是職工代表參與公司民主管理，行使民主權(quán)利的有效形式。 提案要圍繞公司發(fā)展、經(jīng)營(yíng)管理、規(guī)章制度、職工勞動(dòng)保護(hù)、生活福利 、提高效益 等方面，提出需要職代會(huì)立案處理的問(wèn)題。 提案審查委員會(huì)是對(duì)職工代表的提案進(jìn)行征集、審查， 立案、組織解答，并 跟蹤 、 督促有關(guān)部門(mén)處理和執(zhí)行提案的監(jiān)督機(jī)構(gòu)。 提案審查委員會(huì)接受職 代會(huì)領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)職代會(huì)負(fù)責(zé)。 提案審查委員會(huì)的成員，由公司工會(huì)提名，經(jīng)公司黨委批準(zhǔn)，職代會(huì)討論通過(guò)后產(chǎn)生。 提案審查委員會(huì)設(shè)委員 3 人，其中主任委員一名。在實(shí)際工作過(guò)程中，經(jīng)公司工會(huì)同意可以特邀相關(guān)部門(mén)人員參加。 在職代會(huì)召開(kāi)前，征集職工代表提案，做好審議提案的準(zhǔn)備工作； 對(duì)征集的 提 案進(jìn)行分類(lèi)、立案登記后，分送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)審理落實(shí)。對(duì)重大提案可直接交大會(huì)討論，建議列入大會(huì)議程； 職代會(huì)閉會(huì)期間，提案審查委員會(huì)會(huì)同行政部門(mén)對(duì)有關(guān)大會(huì)提案處理、執(zhí)行情況 進(jìn)行跟蹤、督促； 負(fù)責(zé)向職代會(huì)報(bào)告提案征集、審理和落實(shí)的情況。做好提案的反饋工作； 辦理職代會(huì)交辦的其他有關(guān)事項(xiàng)。 征集。 職工代表均有向大會(huì)提交議案的權(quán)利。提交議案需提案者填寫(xiě)《 永煤集團(tuán)職工代表大會(huì) 提案登記表》。 26 提案征集以 基層各單位 為基本單位。 大會(huì)前，由基層單位工會(huì) 向本 單位進(jìn)行提案的征集。 基層單位在提案征集后，對(duì)提案進(jìn)行初步篩選、整理、把關(guān)。 基層單位將整理后的提案報(bào)提案工作委員會(huì)。 立案 。 立案條件： 一 、 每份提案除提案人，還需正式職工代表二人以上（含二人）作為附議人； 二、 提案應(yīng)符合國(guó)家政策、法規(guī)。所提事項(xiàng)屬公司職代會(huì)審議范圍； 三 、 提案要求一事一議，內(nèi)容具體明確。要提出問(wèn)題，并說(shuō)明解決問(wèn)題的必要性和其具有的代表性。 提案 工作 委員會(huì)對(duì)職工代表提交的提案進(jìn)行逐件審核。凡符合立案的登記立案，并分類(lèi)簽署意見(jiàn)，送交 有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或 有關(guān)部門(mén)研究處理；對(duì)不能立案的，直接說(shuō)明原因答復(fù)提案人。 解答。 經(jīng)審查后的職工代表提案，應(yīng)通過(guò)主管領(lǐng)導(dǎo)同意，遞交有關(guān)部門(mén)處理。有關(guān)部門(mén)在收到提案后，應(yīng)積極組織人員進(jìn)行 研究、答復(fù)，并由部門(mén)主要負(fù)責(zé)人簽署答復(fù)意見(jiàn)，反饋提案 工作 委員會(huì)。 對(duì)涉及公司重大商業(yè)機(jī)密或可能造成不良結(jié)果的事項(xiàng)，有關(guān)部門(mén)在與提案 工作 委員會(huì)進(jìn)行說(shuō)明的情況下，可以保留意見(jiàn)。 交辦。 提案工作委員會(huì)按照提案解答要求 ，召開(kāi)有承辦任務(wù)的部門(mén)和單位領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)辦人員參加的交辦大會(huì)，進(jìn)行專(zhuān)門(mén)布置，特殊情況可采取會(huì)中辦理；對(duì) 承辦單位 發(fā) 提案交辦通知書(shū) 。交辦應(yīng)力求準(zhǔn)確，交辦時(shí)間要及時(shí)。 承辦。 各承辦單位接到提案 交辦通知書(shū) 后，要及時(shí)開(kāi)會(huì)研究，確定承辦工作計(jì)劃。 認(rèn)真清點(diǎn)，逐件登記，核實(shí) 交辦是否準(zhǔn)確。對(duì)不屬于本單位職責(zé)范圍內(nèi)辦理的，應(yīng)向 提案工作委員會(huì) 書(shū)面說(shuō)明理由，并在接到提案 交辦通知書(shū) 之日起 5 天內(nèi)退回交辦單位，不得自行轉(zhuǎn)給其他承辦單位。規(guī)定時(shí)間內(nèi)未退回提案 交辦通知書(shū)的，該單位要書(shū)面向 提案工作委員會(huì) 說(shuō)明原因。 逐件填寫(xiě)公文處理單，認(rèn)真提出擬辦意見(jiàn)和辦結(jié)時(shí)限要求，送分管領(lǐng)導(dǎo)或主要負(fù)責(zé)同志批示后組織實(shí)施。 明確專(zhuān)人承辦，按時(shí)辦結(jié)。對(duì)一些重要提案，承辦單位的主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，組織專(zhuān)門(mén)力量，制定實(shí)施方案，抓好落實(shí)。 對(duì)涉及兩個(gè)以上單位承辦的提案，應(yīng)明確牽頭單位，會(huì)辦單位 要積極配合，及時(shí)將會(huì)辦意見(jiàn)書(shū)面告知主辦單位，以便共同做好辦理工作；辦理結(jié)果由主辦單位起草，并負(fù)責(zé)答復(fù)。如工作需要，也可聯(lián)名答復(fù)。 催辦。 提案工作委員會(huì) 要通過(guò)書(shū)面或電話(huà)等方式，經(jīng)常對(duì) 提案 辦理進(jìn)度和辦理質(zhì)量情況進(jìn)行催辦和檢查，并通報(bào)辦理工作進(jìn)展情況。對(duì)辦理提案多，難度較大的承辦單位，要重點(diǎn)進(jìn)行催辦和檢查。 審核。 承辦單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)提案辦理的方案和辦理結(jié)果要認(rèn)真審查，對(duì)答復(fù)函件的內(nèi)容、 27 格式要逐件審核，嚴(yán)格把關(guān)。對(duì)超越職權(quán)范圍無(wú)法處理的問(wèn)題，應(yīng)按隸屬關(guān)系向 有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或 上級(jí)主管部門(mén)請(qǐng)示后，再答復(fù) 職工 代表。 答復(fù)。 對(duì)大會(huì) 征集到的 提案，應(yīng)在 本年度 內(nèi)辦完，并按規(guī)定的要求將辦理結(jié)果書(shū)面答復(fù) 或電話(huà)告知提案人 ，如屬聯(lián)名提出的提案，除答復(fù)領(lǐng)銜代表外，還應(yīng)分別答復(fù)聯(lián)名的代表。對(duì)涉及面廣，情況復(fù)雜，不能在限辦時(shí)間內(nèi)辦理完的提案，應(yīng)向提案工作委員會(huì) 報(bào)告，經(jīng)同意后適當(dāng)延長(zhǎng)辦理時(shí)間，但最多不得超過(guò) 2 個(gè)月，同時(shí)要向代表作出說(shuō)明，待辦結(jié)后再作正式答復(fù)。各承辦單位要按規(guī)定的答復(fù)格式和要求，草擬書(shū)面答復(fù)函件，報(bào) 有關(guān)領(lǐng)導(dǎo) 簽發(fā)。答復(fù)的方法： 提案工作委員會(huì) 交由 承辦單位 辦理的提案，承辦單位要將辦理結(jié)