【導(dǎo)讀】扶貧金融服務(wù)的精準(zhǔn)性和有效性，現(xiàn)提出如下實施意見。質(zhì)量和效率，扎實創(chuàng)新完善金融服務(wù)體制機制和政策措施，調(diào)，堅持創(chuàng)新發(fā)展與風(fēng)險防范統(tǒng)籌，以發(fā)展普惠金融為根基，有力有效的金融支撐。人民銀行分支機構(gòu)要加強與各地發(fā)展改革、扶貧、財。業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)等規(guī)劃信息。脫貧攻堅奠定基礎(chǔ)。各金融機構(gòu)要積極對接扶貧部門確定的。各金融機構(gòu)要立足貧困地區(qū)資源稟賦、產(chǎn)業(yè)特色，業(yè)、傳統(tǒng)手工業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。融需求，積極開展金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。款，加大對建檔立卡貧困戶的精準(zhǔn)支持。緩解貧困人口信貸融資缺乏有效抵押擔(dān)保資產(chǎn)問題。支持國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)。同時，嚴(yán)格貸款用途，確保貸款支持對象精準(zhǔn)、機構(gòu)依法合規(guī)發(fā)放貸款。地區(qū)、革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)給予傾斜。家庭的貸款及保險覆蓋率。入了解貧困戶家庭基本情況。按照“一戶一檔、一戶一策”

　　

【正文】 貸 款試點帶動效應(yīng)。啟動開展宿松縣全國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點，按照皖政〔 2020〕 136號、皖政秘〔 2020〕 37 號等文件精神，健全工作機制，出臺試點方案。各非法人金融機構(gòu)要通過適當(dāng)下放貸款授信審批權(quán)限、放寬金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新門檻、優(yōu)化業(yè)績考核內(nèi)容等方式，積極為下轄宿松縣分支行創(chuàng)新開展農(nóng)村土地承包精品文檔 2020 全新精品資料 全新公文范文 全程指導(dǎo)寫作 –獨家原創(chuàng) 23 / 28 經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點創(chuàng)造有力條件。各金融機構(gòu)特別是涉農(nóng)金融機構(gòu)要積極積累試點成功經(jīng)驗并努力向其他縣 (市 )復(fù)制推廣，重點解決貧困村 (鎮(zhèn) )農(nóng)業(yè)集約發(fā)展資金需求，支持帶動貧困戶增收脫貧致富。 (六 )督 促推進易地扶貧搬遷貸款發(fā)放。農(nóng)發(fā)行安慶市分行要積極做好易地扶貧搬遷貸款發(fā)放工作，力爭全年實現(xiàn)易地扶貧搬遷貸款發(fā)放 20 億元，力爭發(fā)放貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款 60億元。 (七 )著力改善貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件。加強同市發(fā)改委、交通局等部門的溝通銜接，梳理編制扶貧地區(qū)特別是覆蓋貧困村基礎(chǔ)設(shè)施項目目錄，組織各金融機構(gòu)以具有穩(wěn)定還款來源的扶貧項目為載體，重點加大對貧困地區(qū)交通、水利、電力、文化、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等領(lǐng)域的中長期貸款投放。各金融機構(gòu)要積極做好項目精準(zhǔn)對接，為貧困地區(qū)獲得長期穩(wěn)定發(fā)展資金創(chuàng)造有力條 件。 (八 )著力拓寬具有帶動脫貧作用企業(yè)融資渠道。引導(dǎo)推動對建檔立卡貧困戶具有直接或間接帶動脫貧作用且具備上市 (掛牌 )或發(fā)行債務(wù)融資工具基礎(chǔ)條件的企業(yè)宣傳、輔導(dǎo)力度，積極幫助相關(guān)企業(yè)通過創(chuàng)業(yè)板、全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)、全國銀行間債券市場、安徽省股權(quán)托管交易中心等平臺進行靈活性融資。積極促請市政府將債務(wù)融資工具發(fā)行承銷情況納入對金融機構(gòu)年度考核范圍，增強政策驅(qū)動精品文檔 2020 全新精品資料 全新公文范文 全程指導(dǎo)寫作 –獨家原創(chuàng) 24 / 28 力。 (九 )著力提升貧困地區(qū)普惠金融服務(wù)水平。一是全面推進惠農(nóng)金融服務(wù)室建設(shè)。各涉農(nóng)金融機構(gòu)要進一步健全利益補償機制，積 極爭取地方政府部門支持，增強改善農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境的可持續(xù)性，加大惠農(nóng)金融服務(wù)室建設(shè)力度，確保 2020 年惠農(nóng)金融服務(wù)室在 375 個貧困村實現(xiàn)全覆蓋。二是促進銀行卡在貧困地區(qū)的普及。各金融機構(gòu)要積極以銀行卡為載體，推動 POS 機、網(wǎng)上銀行、電話銀行、手機銀行等新型支付工具的使用，協(xié)調(diào)各類財政貼補資金通過銀行卡直接發(fā)放貧困戶，多渠道為家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供便捷支付服務(wù)，進一步提升貧困地區(qū)支付服務(wù)水平。三是持續(xù)完善信用信息共享服務(wù)平臺。各涉農(nóng)金融機構(gòu)要持續(xù)加大農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場等貧困地區(qū)市場主體的信息采集力度，切實做到信貸信息實現(xiàn)按月更新，基本信息按年更新。四是延伸金融知識宣傳觸角，加大金融知識宣傳力度 。扎實開展金融消費權(quán)益保護專項檢查和金融消費環(huán)境評估工作，促進金融機構(gòu)規(guī)范金融服務(wù)行為。 三、精準(zhǔn)傾斜資源，加大配套支持 發(fā)揮貨幣政策工具投向與價格 “ 雙導(dǎo)向 ” 功能，推動地方政府及相關(guān)部門完善相關(guān)制度保障措施，為金融機構(gòu)有效加大扶貧信貸投放提供堅實政策支撐。 (一 )加大貨幣政策工具定向支持力度。加大支農(nóng)再貸精品文檔 2020 全新精品資料 全新公文范文 全程指導(dǎo)寫作 –獨家原創(chuàng) 25 / 28 款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具項目化管理實施力度，按照 “ 先確定用 途再配套資金 ” 模式加大對金融機構(gòu)精準(zhǔn)扶貧定向支持力度。安排專項支農(nóng)再貸款限額 1 億元，用以支持金融機構(gòu)加強扶貧融資服務(wù) 。做好扶貧再貸款發(fā)放工作，利率在正常支農(nóng)再貸款利率基礎(chǔ)上下調(diào) 1 個百分點，幫助地方法人金融機構(gòu)有效降低貧困地區(qū)涉農(nóng)貸款利率水平。合理延長扶貧再貸款使用期限，進一步為地方法人金融機構(gòu)支持脫貧攻堅提供穩(wěn)定資金來源。加強縣域法人金融機構(gòu)新增存款一定比例用于當(dāng)?shù)刭J款考核力度，對符合條件的金融機構(gòu)實施較低的存款準(zhǔn)備金率。 (二 )推動地方政府及財稅部門加大對金融扶貧政策支持力度。推動財稅部門繼 續(xù)落實農(nóng)戶小額貸款稅收優(yōu)惠、涉農(nóng)貸款增量獎勵、農(nóng)村金融機構(gòu)定向費用補貼、農(nóng)業(yè)保險保費補貼等政策。完善創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、扶貧貼息貸款等管理機制，增強財政資金支持金融扶貧工作效能。推動政府出資的融資擔(dān)保機構(gòu)以聯(lián)合擔(dān)保、 “ 擔(dān)保 +保險 ” 等方式積極為金融精準(zhǔn)扶貧提供融資擔(dān)保。 (三 )嚴(yán)格落實差異化金融監(jiān)管政策。各金融機構(gòu)要加大推行和落實信貸盡職免責(zé)制度，人民銀行安慶市中心支行將根據(jù)貧困地區(qū)金融機構(gòu)貸款的風(fēng)險、成本和核銷等具體情況，會商銀監(jiān)部門按照《關(guān)于金融助推脫貧攻堅的實施意見》(銀發(fā)〔 2020〕 84 號 )要 求，對不良貸款比例實行差異化考核，精品文檔 2020 全新精品資料 全新公文范文 全程指導(dǎo)寫作 –獨家原創(chuàng) 26 / 28 適當(dāng)提高貧困地區(qū)不良貸款容忍度。在計算資本充足率時。對貧困地區(qū)符合政策規(guī)定的涉農(nóng)和小微企業(yè)貸款適用相對較低的風(fēng)險權(quán)重。 (四 )推動地方政府及相關(guān)部門加快農(nóng)村綜合改革進度。通過深化農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證、完善承包土地流轉(zhuǎn)機制、建立健全土地交易市場，進一步為農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款的復(fù)制推廣和農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款的探索創(chuàng)新提供良好條件。 四、精準(zhǔn)監(jiān)測評估，強化督促推進 以過程驅(qū)動、成效評估為抓手，通過定期開展監(jiān)測評估，重點關(guān)注金融精準(zhǔn) 扶貧階段性成效，適時加大金融精準(zhǔn)扶貧工作推進力度，確保各金融機構(gòu)有效落實金融精準(zhǔn)扶貧工作要求。 (一 )建立扶貧貸款專項監(jiān)測制度。制定印發(fā)《安慶市金融機構(gòu)扶貧貸款專項監(jiān)測制度》，明確扶貧貸款統(tǒng)計指標(biāo)體系、指標(biāo)含義、統(tǒng)計范圍和統(tǒng)計臺賬，通過對金融機構(gòu)扶貧貸款的分類統(tǒng)計，為客觀反映全市金融精準(zhǔn)扶貧工作的進展情況和效果提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支持。各金融機構(gòu)要按照監(jiān)測制度要求，依據(jù)本單位扶貧貸款實際發(fā)放情況認(rèn)真填報統(tǒng)計臺賬和相關(guān)報表，并按時報送。同時要加強對數(shù)據(jù)的檢查，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實、準(zhǔn)確。人民銀行安慶市中心 支行調(diào)查統(tǒng)計部門將組織對扶貧貸款統(tǒng)計數(shù)據(jù)的現(xiàn)場檢查，并嚴(yán)肅處理精品文檔 2020 全新精品資料 全新公文范文 全程指導(dǎo)寫作 –獨家原創(chuàng) 27 / 28 虛報、瞞報統(tǒng)計數(shù)據(jù)行為。 (二 )探索開展金融扶貧政策效果評估。重點圍繞銀行信貸、直接融資、基礎(chǔ)金融服務(wù)以及外部環(huán)境等方面對貧困縣金融扶貧有關(guān)情況進行綜合評估，根據(jù)人民銀行總行、合肥中心支行政策要求，結(jié)合評估結(jié)果加大對參評金融機構(gòu)和參評縣域評價結(jié)果激勵約束力度。 (三 )加大金融精準(zhǔn)扶貧領(lǐng)域調(diào)查分析力度。通過適時組織各金融機構(gòu)開展金融精準(zhǔn)扶貧專題調(diào)研，及時總結(jié)金融精準(zhǔn)扶貧工作中形成的亮點和典型案例，深入掌握金融精準(zhǔn)扶貧工作 中存在的問題和不足，從典型經(jīng)驗學(xué)習(xí)互鑒、制度設(shè)計健全完善、工作合力優(yōu)化集成等方面，持續(xù)有力推動金融精準(zhǔn)扶貧工作深入有效開展。 (四 )加大金融精準(zhǔn)扶貧監(jiān)測評估結(jié)果綜合運用力度。一是對金融精準(zhǔn)扶貧成效突出的金融機構(gòu)，在支農(nóng)再貸款、扶貧再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具的運用上予以傾斜。二是對金融支持產(chǎn)業(yè)扶貧示范項目中涌現(xiàn)的具有典型成效的金融創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)方式進行表彰。三是在 201 年安慶市銀行業(yè)金融機構(gòu)執(zhí)行人民銀行有關(guān)規(guī)定情況評價中將示范項目實施成效作為加分項。四是結(jié)合扶貧貸款統(tǒng)計監(jiān)測情況和金融扶貧政策效 果評估結(jié)果，對各階段金融精準(zhǔn)脫貧工作開展不力的金融機構(gòu)及時進行預(yù)警、通報和約談。將地方法人金融機構(gòu)金融精準(zhǔn)扶貧工作開展情況納入宏觀審慎評估精品文檔 2020 全新精品資料 全新公文范文 全程指導(dǎo)寫作 –獨家原創(chuàng) 28 / 28 (MPA)激勵約束體系。