基層建設(shè)綱要-資料下載頁
2025-08-05 04:14本頁面
【正文】 先進基層單位和個人標兵。軍、師級單位可表彰基層建設(shè)先進營級單位，比例控制在30%以內(nèi)。除本綱要和條令條例規(guī)定的外，師級以上單位機關(guān)不得在基層開展其他評比表彰活動，旅、團級單位及其機關(guān)開展其他評比表彰活動應(yīng)從嚴控制。[2] 軍隊基層建設(shè)綱要領(lǐng)導機關(guān)抓基層的主要職責和要求加強基層建設(shè)，是各級黨委、首長和機關(guān)的共同責任。要樹立大抓基層的鮮明導向，始終把工作重心放在基層，使強軍目標貫徹落實到基層建設(shè)各個方面。要嚴格按照法定職責權(quán)限抓好工作，努力實現(xiàn)從單純依靠行政命令的做法向依法行政的根本性轉(zhuǎn)變，從單純靠習慣和經(jīng)驗開展工作的方式向依靠法規(guī)和制度開展工作的根本性轉(zhuǎn)變，從突擊式、運動式抓工作的方式向按條令條例辦事的根本性轉(zhuǎn)變，在全軍形成黨委依法決策、機關(guān)依法指導、部隊依法行動、官兵依法履職的良好局面。（一）加強對抓基層工作的組織領(lǐng)導。堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導，牢牢把握基層建設(shè)正確方向。軍政主官親自抓，機關(guān)部門各司其職，形成指導和服務(wù)基層的整體合力。（1）統(tǒng)一規(guī)劃部署。軍級以上單位每半年，師、旅、團級單位每季度，組織分析一次基層建設(shè)形勢，提出目標、任務(wù)、措施和要求。（2）統(tǒng)一規(guī)范秩序。涉及抓基層的會議、文電、工作組和檢查、考評、表彰等，須經(jīng)本級黨委、主官或分管副職領(lǐng)導審批。軍級以上單位機關(guān)不在基層開現(xiàn)場會、觀摩會。（3）統(tǒng)一協(xié)調(diào)工作。健全抓基層工作機制，分工一至兩名副職領(lǐng)導具體負責，適時召開工作會議，解決矛盾問題，研究部署抓基層工作，督促抓好落實。（4）統(tǒng)一財物投向。財力物力向基層傾斜，投向基層的財物要通盤考慮、合理使用。（二）認真履行抓基層的職責?？偛亢蛙妳^(qū)、軍兵種主要是研究解決基層建設(shè)的重大問題，制定發(fā)展規(guī)劃、有關(guān)規(guī)章和政策規(guī)定，總結(jié)推廣重大典型，搞好宏觀指導。海軍艦隊、軍區(qū)空軍和軍級單位主要是制定基層建設(shè)年度計劃和措施，解決傾向性問題，搞好重點指導。師、旅、團級單位主要是統(tǒng)籌安排基層工作，抓好基層干部特別是主官的選拔和培訓，做好幫建黨支部、幫帶干部、幫抓骨干工作，搞好具體指導。艦艇支隊、航空兵師和旅、團級單位領(lǐng)導機關(guān)作為抓基層一線指揮部，必須經(jīng)常深入基層檢查督促、現(xiàn)場辦公、上門服務(wù)，實行面對面領(lǐng)導。重視加強營級黨委班子建設(shè)，尊重和支持營一級行使職權(quán)，充分發(fā)揮前沿指揮所作用。（三）實施對基層建設(shè)的科學指導。堅持戰(zhàn)略思維、辯證思維、法治思維、創(chuàng)新思維、底線思維，樹立與時代發(fā)展和現(xiàn)代戰(zhàn)爭相適應(yīng)的觀念理念，改進指導方式和工作方法，增強抓基層質(zhì)量效益。（1）堅持科學統(tǒng)籌。注重全面搞建設(shè)、扎實打基礎(chǔ)、反復抓落實，統(tǒng)籌抓好不同類型單位建設(shè)，協(xié)調(diào)推進軍事、政治、后勤、裝備各項工作。（2）堅持依法指導。按照法治要求轉(zhuǎn)變指導方式，制定完善和落實基層建設(shè)法規(guī)制度，提高基層建設(shè)法治化水平。（3）堅持突出重點。著力加強一線指揮部、一線戰(zhàn)斗堡壘、一線帶兵人隊伍建設(shè)，對重點建設(shè)部隊、新型作戰(zhàn)力量部隊、新組改建部隊以及小散遠直單位和問題較多的基層單位進行重點幫建。（4）堅持動中抓建。緊貼任務(wù)特點、緊跟任務(wù)進程，因地制宜做好動態(tài)分散條件下各項工作。（5）堅持創(chuàng)新發(fā)展。經(jīng)常深入基層調(diào)查研究，積極探索新形勢下基層建設(shè)的特點規(guī)律，認真研究基層建設(shè)中的新情況、解決新問題。（四）樹立領(lǐng)導機關(guān)的良好作風和形象。堅持“嚴以修身、嚴以用權(quán)、嚴以律己，謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實”，增強抓基層的說服力感召力。（1）端正工作指導思想。貫徹黨的群眾路線，堅持士兵至上、基層第一，尊重官兵主體地位和創(chuàng)造精神，全心全意為基層服務(wù)。力戒形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，不好大喜功，不報喜藏憂，不弄虛作假。（2）提高指導和服務(wù)基層能力。嚴把機關(guān)干部選調(diào)關(guān)，處、科、股長主要從擔任過基層主官的干部中選拔。搞好領(lǐng)導機關(guān)的學習教育和培訓，實行機關(guān)干部崗位輪換和代職鍛煉，嚴格落實下連當兵、蹲連住班制度。軍區(qū)級以下單位機關(guān)可評選指導和服務(wù)基層先進處、科、股和優(yōu)秀機關(guān)干部，旅、團級單位機關(guān)每半年與基層進行“雙向講評”。（3）切實減輕基層負擔。不得隨意借調(diào)基層官兵，不得向基層索要文字材料，不得增加總部規(guī)定以外的登記本和統(tǒng)計報表，不得搞名目繁多的調(diào)研、檢查和評比。改進文風會風，堅持少開會、少發(fā)文，開短會、發(fā)短文。下部隊輕車簡從，不搞層層陪同，不搞特殊化。（4）嚴禁侵占基層權(quán)益。尊重基層單位的工作安排權(quán)、人員使用權(quán)和財物支配權(quán)，不得插手涉及基層官兵切身利益的敏感問題，不得挪用、截留、克扣、拖欠基層的經(jīng)費和物資，違者必須依法依紀嚴肅查處。本綱要自2015年2月1日起施行。2009年6月12日中央軍委發(fā)布的《軍隊基層建設(shè)綱要》同時廢止。17
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