【正文】 緊密結(jié)合起來，走生產(chǎn)、加工、銷售一條龍的路子。扶貧資金的投向，既要堅持公平又要注重效率，扶貧不是救濟，所以資金投入必須要計成本、講產(chǎn)出。三是堅持人的全面發(fā)展戰(zhàn)略。牢固樹立治窮先治愚的觀念，采取切實有效的措施，使廣大彝族群眾在思想觀念上、勞動技能上和綜合素質(zhì)上都得到明顯提高，進一步增強他們適應(yīng)和駕馭市場經(jīng)濟的能力，增強他們主動起來改變自身現(xiàn)狀的信心和決心。四是堅持基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)先戰(zhàn)略。雖然在對涼山彝族地區(qū)貧困原因的分析中，本文并沒有過多地提及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后的問題，但相對經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)而言，涼山基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后的現(xiàn)實是很明顯的。為適應(yīng)發(fā)展的需要，在今后一段時間甚至是在較長的時期內(nèi)，堅持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，對加快涼山經(jīng)濟社會的全面發(fā)展是必不可少的。大力開發(fā)資源，實現(xiàn)經(jīng)濟優(yōu)勢，增強自身反貧困能力和手段立足于區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，積極融入和帶動攀西經(jīng)濟帶的發(fā)展，形成攀西經(jīng)濟增長極。第一，加快以水能和礦產(chǎn)資源為主的自然資源的開發(fā)進度。積極爭取國家支持，加大力度，加快資源開發(fā)進程，特別是加快如溪洛渡電站等能對涼山經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生重大影響的大項目的建設(shè)進程，大項目促進大發(fā)展，致力于把涼山建設(shè)成為四川乃至中國大西南水電能源基地。第二，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。致力于發(fā)展優(yōu)勢農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)，扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，培育開發(fā)有競爭力的優(yōu)勢農(nóng)畜產(chǎn)品；重點支持發(fā)展科技含量高，附加值高，人無我有，人有我優(yōu)的資源開發(fā)、加工型工業(yè)企業(yè)。第三，大力發(fā)展旅游業(yè)。以民族風(fēng)情、航天文化和自然風(fēng)光為重點，加強對涼山旅游的包裝和營銷力度，深入進行旅游資源開發(fā)，促進旅游資源向旅游資本的轉(zhuǎn)變。加大對旅游人才的培訓(xùn)力度，特別要注重從農(nóng)村培訓(xùn)招募旅游從業(yè)人員，使旅游業(yè)為農(nóng)村的脫貧致富做出更大貢獻。第四，促進彝族文化資源向文化資本的轉(zhuǎn)變。要進一步增強彝族文化的吸引力，使得人們加深認識和更加喜愛彝族文化，樂意進行彝族文化投資與消費。根據(jù)目前彝族文化資源開發(fā)利用的實際，應(yīng)進一步加大以下幾方面的工作力度：一要提高彝族文化品味。學(xué)習(xí)其他地方開發(fā)民族文化資源的先進經(jīng)驗，深入挖掘彝族文化的內(nèi)涵和本質(zhì)，賦予彝族文化以新的文化和時代內(nèi)涵，對彝族文化進行深加工、精加工，提高彝族文化品味。二要增加彝族文化產(chǎn)品供應(yīng)量。從深度和廣度上加大彝族文化產(chǎn)品的開發(fā)與生產(chǎn)，增加產(chǎn)品的供應(yīng)量，在追求產(chǎn)品數(shù)量的同時十分注重產(chǎn)品質(zhì)量，杜絕粗制濫造。比如，南詔時期彝族宮廷歌舞的挖掘整理、彝族月琴等樂器的開發(fā)利用、高檔彝族服飾的設(shè)計制造等，都是很具有開發(fā)價值的，也是很有市場前景的。三要增強文化產(chǎn)品的民族特色。中國少數(shù)民族文化產(chǎn)品的開發(fā)，特別是在西南少數(shù)民族文化產(chǎn)品的開發(fā)中，很多地方都具有雷同性，這種現(xiàn)象在歌舞類產(chǎn)品中更為明顯。要深入彝族人民的生產(chǎn)生活中，發(fā)現(xiàn)和提煉彝族文化的獨特特點，重點開發(fā)具有涼山彝族自身明顯、突出特色的歌舞、風(fēng)俗類文化產(chǎn)品，防止雷同和千篇一律。狠抓教育工作，提高人口素質(zhì)一要堅持優(yōu)先發(fā)展教育。加大教育投入，大力發(fā)展寄宿制教育，實實在在提高貧困地區(qū)適齡兒童入學(xué)率。注重教育對口支援和遠程教育等工作，學(xué)習(xí)外面先進的教育思想、教育理念和教學(xué)方法，不斷提高教學(xué)質(zhì)量。在彝族聚居地區(qū)繼續(xù)實施好彝漢雙語教育工作。二要大力發(fā)展職業(yè)教育，培養(yǎng)適合彝族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平的職業(yè)技術(shù)人才。涼山州昭覺縣的昭覺青年創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)中心在這方面作了很好的探索，取得了初步成效。該中心是國際專業(yè)服務(wù)機構(gòu)（MSI）與昭覺縣政府于1999年10月聯(lián)合創(chuàng)辦、以實用技術(shù)培訓(xùn)為主的職業(yè)教育學(xué)校。中心成立4年多來，先后開辦了縫紉、電腦、建筑、成人英語、農(nóng)業(yè)、商業(yè)營銷等培訓(xùn)班54期，培訓(xùn)人員達1221人次，為社會培養(yǎng)和輸出了大批有用人才。其中，11名學(xué)員開始了創(chuàng)業(yè)之路，32名學(xué)員赴沿海各地打工，30多名學(xué)員留在中心或中心下屬模擬公司工作，200多名學(xué)員回到家鄉(xiāng)，發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)，利用嫻熟的技術(shù)勤勞致富，帶動周圍的群眾一起奔小康。中心“邊學(xué)、邊干、邊創(chuàng)收”的“三邊”教學(xué)模式得到了普遍認同和肯定，2003年8月，四川省委書記張學(xué)忠、省長張中偉分別題詞勉勵：“培養(yǎng)民族人才，發(fā)展特色經(jīng)濟”、“治窮先治愚，大力發(fā)展民族職業(yè)教育”。三要大力推廣農(nóng)業(yè)實用技術(shù)，為彝族地區(qū)貧困家庭、貧困人口提供必要的生存技能。根據(jù)彝族地區(qū)的生產(chǎn)生活習(xí)慣和氣候土壤等情況，有針對性地進行農(nóng)業(yè)實用技術(shù)推廣，使廣大彝族群眾掌握和運用較為先進的農(nóng)業(yè)技術(shù)，自覺摒棄粗放的耕作方式，提高單位糧食產(chǎn)量，解決貧困群眾的溫飽問題。四要嚴格控制人口增長，努力提高人口素質(zhì)。嚴格執(zhí)行國家計劃生育政策，深入宣傳計劃生育政策，讓彝族老百姓充分認識“少生優(yōu)生”、“少生多?！钡鹊览恚杂X轉(zhuǎn)變觀念，自覺計劃生育，促進彝族人口質(zhì)量的提高。堅定不移地大力實施移民扶貧工程自1994年以來實施的移民扶貧工程的經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益是很明顯的，但涼山現(xiàn)在尚有10多萬人居住在海拔2800米以上的高寒山區(qū)，所以要繼續(xù)大力實施移民扶貧工程。一方面，要在充分調(diào)查的基礎(chǔ)上，制定切實可行的計劃，認真組織實施；要根據(jù)不同地區(qū)的自然環(huán)境和農(nóng)牧民生產(chǎn)生活情況，分輕重緩急，首先對急需要移民扶貧的農(nóng)牧民實施移民安置；在幫助移民進行房屋、道路等“硬件”建設(shè)的同時，注重“軟件”建設(shè)，加強對農(nóng)牧民進行以農(nóng)業(yè)適應(yīng)技術(shù)為主要內(nèi)容的培訓(xùn)，讓他們掌握一定的技能，幫助他們能真正移得下來、穩(wěn)得下來和發(fā)展得起來。另一方面，要對那些暫時不能實施移民扶貧的高寒山區(qū)農(nóng)牧民的生產(chǎn)生活環(huán)境進行力所能及的整治，最大限度地改善他們的生存條件，逐步實施移民扶貧。加快城鎮(zhèn)化建設(shè)進程目前，％，％，％。城鎮(zhèn)化水平的落后,已成為制約涼山經(jīng)濟發(fā)展、社會進步的重要因素。加快城鎮(zhèn)化建設(shè)進程，既是涼山州經(jīng)濟社會發(fā)展的迫切需要，也是農(nóng)牧民群眾脫貧致富的現(xiàn)實需要。從歷史發(fā)展的經(jīng)驗來看，一個還有近90％農(nóng)業(yè)人口的國家和地區(qū)是很難說發(fā)展起來了的，涼山最終要徹底消除貧困，城鎮(zhèn)化發(fā)展是必由之路。城鎮(zhèn)化水平的提高，農(nóng)業(yè)人口的減少，從某種意義上講就意味著農(nóng)村的發(fā)展。所以，城鎮(zhèn)化建設(shè)要與移民扶貧工程相結(jié)合、相呼應(yīng)，真正“讓森林在大山中自然地生長，讓人們在城市里幸福地生活”。要以西昌為中心，以各縣縣城為重點，采取積極措施，鼓勵農(nóng)村先富起來的農(nóng)民和有條件的農(nóng)民到城里居住、經(jīng)商、務(wù)工，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。要賦予西昌城市建設(shè)以彝族文化、航天文化等內(nèi)容，努力把西昌建設(shè)成具有鮮明個性特點的攀西休閑旅游勝地。要有計劃地加快促進西昌城市擴容，進一步增強西昌的經(jīng)濟、文化輻射功能，帶動州內(nèi)以各縣縣城為主的城鎮(zhèn)群的發(fā)展，從而促進全州經(jīng)濟社會全面發(fā)展。移風(fēng)易俗，改革和破除民族傳統(tǒng)不良習(xí)俗，增強自我發(fā)展的內(nèi)動力彝族傳統(tǒng)習(xí)俗的改革，一靠“內(nèi)力”，二靠“外力”?！皟?nèi)力”就是彝民族自身要客觀地認識傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文明的關(guān)系，要根據(jù)現(xiàn)代文明發(fā)展的趨勢和需要，賦予傳統(tǒng)文化以新的內(nèi)容，自覺主動的對自身的文化傳統(tǒng)進行必要的變革，以適應(yīng)發(fā)展的需要?！巴饬Α本褪钦蚱渌鐣α坎扇》e極措施，引導(dǎo)彝族群眾從生產(chǎn)生活方式的改進入手，對傳統(tǒng)不良習(xí)俗進行變革。要大力倡導(dǎo)自力更生、艱苦奮斗和積極進取的精神，堅決摒棄“等、靠、要”的依賴思想；積極引導(dǎo)彝族群眾樹立創(chuàng)新意識，大膽革除阻礙民族進步、發(fā)展的不良傳統(tǒng)習(xí)俗，堅決摒棄不適應(yīng)時代發(fā)展需要的不良習(xí)俗，積極弘揚對民族進步與發(fā)展有積極意義的優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，確保優(yōu)秀彝族傳統(tǒng)文化與時俱進，不斷發(fā)展。比如，彝族有熱情好客的傳統(tǒng)習(xí)俗，但不能錯誤理解和應(yīng)用，借此揮霍浪費，要引導(dǎo)彝族群眾形成積極健康的消費觀，樹立正確的財富積累觀念，增強其自我發(fā)展的內(nèi)動力。因地制宜，分類指導(dǎo)，做好扶貧工作扶貧工作是涉及老百姓切身利益的大事，從事扶貧工作的同志要帶著感情、帶著責(zé)任、帶著智慧，實事求是地開展工作；要將需要幫助的貧困農(nóng)戶全部納入扶貧工作視線，使他們實實在在地得到幫扶，扶貧資金的分配決不能象有的地方一樣出現(xiàn)“嫌貧愛富”的現(xiàn)象，要真正用在需要幫扶的貧困老百姓身上；要進一步加強對扶貧資金的管理，計成本、講產(chǎn)出，切實提高資金的使用效益。涼山州分平壩地區(qū)、二半山區(qū)和高寒山區(qū)，安寧河流域平壩區(qū)的西昌、德昌等五縣一市相對發(fā)達，老涼山地區(qū)貧窮程度較深，具有典型的二元經(jīng)濟的特征。各地貧困人口的構(gòu)成、貧困程度、貧困原因、貧困的表現(xiàn)形式都不盡相同，要客觀認識各地的貧困情況，因地制宜，分類指導(dǎo)，各有側(cè)重，一縣一策，甚至一鄉(xiāng)一村一策，有所為有所不為，防止一刀切。扶貧工作方式方法要由過去的扶持貧困地區(qū)向扶持貧困人口轉(zhuǎn)變，杜絕過去扶貧工作使區(qū)域經(jīng)濟或縣域經(jīng)濟得到了發(fā)展而貧困人口沒有得到扶貧資助和幫助、生活沒有得到改善的現(xiàn)象。爭取國家立項支持“長江上游大小涼山原始貧困山區(qū)生態(tài)保護及扶貧開發(fā)工程”大小涼山彝族地區(qū)的原始貧困問題，不僅存在于涼山州，也存在于四川省的其他相關(guān)地方，如樂山市的峨邊、馬邊彝族自治縣以及攀枝花、雅安、甘孜等市州的部分地區(qū)，還存在于云南省北部的一些地區(qū)，所以，該工程應(yīng)該是一個以涼山彝族自治州為主的具有相同經(jīng)濟文化形態(tài)的區(qū)域開發(fā)工程。這個區(qū)域地處長江上游，境內(nèi)有金沙江、大渡河、雅礱江等大江大河，又是四川省的主要林區(qū)之一，從全國“一盤棋”的角度講，其能源地位和生態(tài)地位都十分重要。國家采取特殊措施，加大對這個區(qū)域的開發(fā)力度，不僅經(jīng)濟、生態(tài)效益明顯，而且對促進中華各民族的共同繁榮進步具有重要意義。參考文獻：吳靖平《政協(xié)涼山州九屆四次會議開幕式上的講話》。王金鐵、王國強等《大涼山向共和國報告――紀念涼山彝族自治州成立50周年》。穆光宗：《人口素質(zhì)與脫貧致富的關(guān)系》，載《中國人口生活質(zhì)量研究》，北京經(jīng)濟學(xué)院出版社1992年出版。歐澤高主持的《確保社會局勢在整體穩(wěn)定的基礎(chǔ)上實現(xiàn)長治久安研究》，中共四川省委民族工委《“四個確?！闭n題研究報告》。蔣明清主編《涼山扶貧（畫冊）》。羅涼昭、馬林英《彝族社區(qū)民族教育發(fā)展探析》，見袁曉文主編《四川民族地區(qū)基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀調(diào)查分析與對策研究》，四川民族出版社2003年出版。2002003年《涼山州國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》。