09行政紀律-資料下載頁
2025-08-05 00:15本頁面
【正文】 28 案例鏈接 ? 買官無恙的喪鐘（ 《 中國青年報 》 20221022） 29/37 《 行政機關公務員處分條例 》 ? 建國以來第一部全面、系統(tǒng)規(guī)范行政紀律懲戒的專門性法規(guī) —— 《 行政機關公務員處分條例 》 于 2022年 6月 1日起實施。它的公布施行，對進一步加強行政紀律懲戒工作，嚴肅行政紀律，督促行政機關公務員依法履行職責，密切政府與人民群眾的關系，建設法治政府和責任政府，具有重要意義。 30/37 ? 《 處分條例 》 在總結多年來行政紀律懲戒工作實踐經(jīng)驗的基礎上，以列舉與歸納相結合的方式，對行政機關公務員與履行職責直接相關的應當給予處分的主要的違法違紀行為作了 7個方面的規(guī)定： ? 一是，散布有損國家聲譽的言論，組織或者參加非法組織、罷工，違反國家民族宗教政策造成不良后果，非法出境或者違反規(guī)定滯留境外不歸等違反政治紀律的行為； 31/37 ? 二是，違反議事規(guī)則，拒絕執(zhí)行上級依法作出的決定、命令，拒不執(zhí)行交流決定、回避制度，拒不執(zhí)行人民法院、監(jiān)察機關、審計機關和行政復議機關的判決、裁定、決定等違反組織紀律的行為； ? 三是，違法設定或者實施行政許可、行政處罰、行政強制措施，不依法履行職責造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失，不依法履行職責的玩忽職守、失職瀆職等違反職責紀律的行為； ? 四是，貪污、索賄、受賄、行賄、挪用公款、揮霍國家資財，從事或者參與營利性活動等違反廉政紀律的行為； 32/37 ? 五是 ， 壓制批評 、 打擊報復 、 違法攤派 、 非法拘禁等侵害公民 、 法人或者其他組織合法權益的行為； ? 六是 ， 失密泄密 、 工作作風懈怠 、 工作態(tài)度惡劣等違法和違反公務員職業(yè)操守的行為； ? 七是 ， 拒不承擔贍養(yǎng) 、 撫養(yǎng)義務 ， 虐待家庭成員 ， 組織迷信活動 ， 參與 “ 黃賭毒 ” 活動等違法和嚴重違反社會公德的行為 。 ? 其中 ， 對參與賭博 、 為賭博活動提供場所或者其他便利條件 、 在工作時間賭博 、 挪用公款賭博 ， 以及利用賭博索賄 、 受賄或者行賄等行為 ，都作了明確 、 具體的界定 。 33/37 ? 行政紀律產(chǎn)生和形成有著深刻的社會政治經(jīng)濟根源 ，其中 ， 行政倫理的基本原則是行政紀律生成的根據(jù) 。 ? 首先 ， 一定時期的社會倫理道德的基本原則 、 觀念等 ，為行政紀律的形成規(guī)定了思想內(nèi)涵 。 ? 其次 ， 制度環(huán)境為行政倫理原則的紀律化提供了物質(zhì)基礎 。 ? 第三，政治、經(jīng)濟、社會文化的效益成為行政紀律是否實現(xiàn)服務宗旨的評價標準。 34/37 小資料： 中共入黨誓詞的變遷 35/37 ? 二 、 行政紀律的運行機制 ? 行政紀律的運行機制揭示了各種社會權力之間的相互關系和作用。世界上任何一個國家，在總體階級利益目標的前提下，各種社會權力主體都有著各自的利益追求。而各種權力主體之間利益的相互消長所構成的權力關系便成為行政紀律運行的根基。 ? 以美國為例，多元化的社會權力關系決定了美國行政紀律的運行機制必然存在多元化的特點。除了三權分立的體制之外，在美國還存在眾多以監(jiān)督公共管理為己任的非盈利性的民間組織和社會團體。 36/37 這個戰(zhàn)士應該表揚的 ? 有一次，劉少奇去散步，走到某炮兵陣地，想進去看看。站崗的戰(zhàn)士不讓進。隨行人員上前對戰(zhàn)士說： “ 少奇同志想去看看陣地。 ” 戰(zhàn)士認真地說： “ 上級有規(guī)定，要有上級指示才能看。 ” 隨行人員很生氣，少奇同志卻沒有生氣。反而笑著說： “ 回去吧！ ” 說著就往回走。一邊走一邊告訴隨行人員： “ 回去告訴那個戰(zhàn)士的領導，不要批評他，他做得很對。 ” 后來部隊領導知道了，要批評那個戰(zhàn)士，少奇同志再次讓工作人員轉(zhuǎn)告部隊領導： “ 這個戰(zhàn)士認真執(zhí)行規(guī)定制度，不但不應批評，還應該表揚。 ” 37/37 ? 三 、 行政人員的自律 ? “ 自律 ” 是倫理道德存在的特殊方式；沒有自律就沒有道德 。 ? 行政自由裁量權要求行政自律 。 ? 行政自律與行政公正的實現(xiàn) 。 ? 自律和他律的結合 。 38/37 本章小結 ? 行政紀律的含義 、內(nèi)容、特征和意義 ? 通過與法律規(guī)范、組織規(guī)范和制度規(guī)范的比較，確立行政紀律的地位 ? 探討行政紀律的生成和運行機制
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