09行政紀(jì)律-資料下載頁
2025-08-05 00:15本頁面
【正文】 28 案例鏈接 ? 買官無恙的喪鐘（ 《 中國青年報 》 20221022） 29/37 《 行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例 》 ? 建國以來第一部全面、系統(tǒng)規(guī)范行政紀(jì)律懲戒的專門性法規(guī) —— 《 行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例 》 于 2022年 6月 1日起實施。它的公布施行，對進(jìn)一步加強(qiáng)行政紀(jì)律懲戒工作，嚴(yán)肅行政紀(jì)律，督促行政機(jī)關(guān)公務(wù)員依法履行職責(zé)，密切政府與人民群眾的關(guān)系，建設(shè)法治政府和責(zé)任政府，具有重要意義。 30/37 ? 《 處分條例 》 在總結(jié)多年來行政紀(jì)律懲戒工作實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，以列舉與歸納相結(jié)合的方式，對行政機(jī)關(guān)公務(wù)員與履行職責(zé)直接相關(guān)的應(yīng)當(dāng)給予處分的主要的違法違紀(jì)行為作了 7個方面的規(guī)定： ? 一是，散布有損國家聲譽的言論，組織或者參加非法組織、罷工，違反國家民族宗教政策造成不良后果，非法出境或者違反規(guī)定滯留境外不歸等違反政治紀(jì)律的行為； 31/37 ? 二是，違反議事規(guī)則，拒絕執(zhí)行上級依法作出的決定、命令，拒不執(zhí)行交流決定、回避制度，拒不執(zhí)行人民法院、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計機(jī)關(guān)和行政復(fù)議機(jī)關(guān)的判決、裁定、決定等違反組織紀(jì)律的行為； ? 三是，違法設(shè)定或者實施行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制措施，不依法履行職責(zé)造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失，不依法履行職責(zé)的玩忽職守、失職瀆職等違反職責(zé)紀(jì)律的行為； ? 四是，貪污、索賄、受賄、行賄、挪用公款、揮霍國家資財，從事或者參與營利性活動等違反廉政紀(jì)律的行為； 32/37 ? 五是 ， 壓制批評 、 打擊報復(fù) 、 違法攤派 、 非法拘禁等侵害公民 、 法人或者其他組織合法權(quán)益的行為； ? 六是 ， 失密泄密 、 工作作風(fēng)懈怠 、 工作態(tài)度惡劣等違法和違反公務(wù)員職業(yè)操守的行為； ? 七是 ， 拒不承擔(dān)贍養(yǎng) 、 撫養(yǎng)義務(wù) ， 虐待家庭成員 ， 組織迷信活動 ， 參與 “ 黃賭毒 ” 活動等違法和嚴(yán)重違反社會公德的行為 。 ? 其中 ， 對參與賭博 、 為賭博活動提供場所或者其他便利條件 、 在工作時間賭博 、 挪用公款賭博 ， 以及利用賭博索賄 、 受賄或者行賄等行為 ，都作了明確 、 具體的界定 。 33/37 ? 行政紀(jì)律產(chǎn)生和形成有著深刻的社會政治經(jīng)濟(jì)根源 ，其中 ， 行政倫理的基本原則是行政紀(jì)律生成的根據(jù) 。 ? 首先 ， 一定時期的社會倫理道德的基本原則 、 觀念等 ，為行政紀(jì)律的形成規(guī)定了思想內(nèi)涵 。 ? 其次 ， 制度環(huán)境為行政倫理原則的紀(jì)律化提供了物質(zhì)基礎(chǔ) 。 ? 第三，政治、經(jīng)濟(jì)、社會文化的效益成為行政紀(jì)律是否實現(xiàn)服務(wù)宗旨的評價標(biāo)準(zhǔn)。 34/37 小資料： 中共入黨誓詞的變遷 35/37 ? 二 、 行政紀(jì)律的運行機(jī)制 ? 行政紀(jì)律的運行機(jī)制揭示了各種社會權(quán)力之間的相互關(guān)系和作用。世界上任何一個國家，在總體階級利益目標(biāo)的前提下，各種社會權(quán)力主體都有著各自的利益追求。而各種權(quán)力主體之間利益的相互消長所構(gòu)成的權(quán)力關(guān)系便成為行政紀(jì)律運行的根基。 ? 以美國為例，多元化的社會權(quán)力關(guān)系決定了美國行政紀(jì)律的運行機(jī)制必然存在多元化的特點。除了三權(quán)分立的體制之外，在美國還存在眾多以監(jiān)督公共管理為己任的非盈利性的民間組織和社會團(tuán)體。 36/37 這個戰(zhàn)士應(yīng)該表揚的 ? 有一次，劉少奇去散步，走到某炮兵陣地，想進(jìn)去看看。站崗的戰(zhàn)士不讓進(jìn)。隨行人員上前對戰(zhàn)士說： “ 少奇同志想去看看陣地。 ” 戰(zhàn)士認(rèn)真地說： “ 上級有規(guī)定，要有上級指示才能看。 ” 隨行人員很生氣，少奇同志卻沒有生氣。反而笑著說： “ 回去吧！ ” 說著就往回走。一邊走一邊告訴隨行人員： “ 回去告訴那個戰(zhàn)士的領(lǐng)導(dǎo)，不要批評他，他做得很對。 ” 后來部隊領(lǐng)導(dǎo)知道了，要批評那個戰(zhàn)士，少奇同志再次讓工作人員轉(zhuǎn)告部隊領(lǐng)導(dǎo)： “ 這個戰(zhàn)士認(rèn)真執(zhí)行規(guī)定制度，不但不應(yīng)批評，還應(yīng)該表揚。 ” 37/37 ? 三 、 行政人員的自律 ? “ 自律 ” 是倫理道德存在的特殊方式；沒有自律就沒有道德 。 ? 行政自由裁量權(quán)要求行政自律 。 ? 行政自律與行政公正的實現(xiàn) 。 ? 自律和他律的結(jié)合 。 38/37 本章小結(jié) ? 行政紀(jì)律的含義 、內(nèi)容、特征和意義 ? 通過與法律規(guī)范、組織規(guī)范和制度規(guī)范的比較，確立行政紀(jì)律的地位 ? 探討行政紀(jì)律的生成和運行機(jī)制
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