【正文】 復(fù)核申請的日期。（三）控告（第三十至三十四條）控告的條件（1）國家公務(wù)員的合法權(quán)益受到侵害，且侵害權(quán)益的行為是違法違紀(jì)的；（２）有明確的被控告機關(guān)或者被控告人員；（3）被控告的機關(guān)和人員屬于受理控告的機關(guān)管轄。控告的受理與決定受理控告的機關(guān)對國家公務(wù)員提出的控告立案審理后，應(yīng)當(dāng)區(qū)分不同情況做出處理決定。并將處理決定以書面形式送達控告人、被控告機關(guān)、被控告人和被控告人所在的機關(guān)。（四）責(zé)任與處罰（第三十七條）國家行政機關(guān)對國家公務(wù)員處理錯誤的，應(yīng)當(dāng)及時予以糾正；造成名譽損害的，應(yīng)當(dāng)負責(zé)恢復(fù)名譽、消除影響、賠禮道歉；造成經(jīng)濟損失的，應(yīng)當(dāng)負賠償責(zé)任。十一、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》及《中華人民共和國行政監(jiān)察法實施條例》培訓(xùn)要求：應(yīng)當(dāng)掌握監(jiān)察機關(guān)的權(quán)限；了解原則、總則、監(jiān)察機關(guān)和監(jiān)察人員。（一）原則（第一章，第三至六條）監(jiān)察機關(guān)依法行使職權(quán)，不受其他行政部門、社會團體和個人的干涉。監(jiān)察工作必須堅持實事求是，重證據(jù)、重調(diào)查研究，在適用法律和行政紀(jì)律上人人平等。監(jiān)察工作應(yīng)當(dāng)實行教育與懲處相結(jié)合、監(jiān)督檢查與改進工作相結(jié)合。監(jiān)察工作應(yīng)當(dāng)依靠群眾。（二）總則(《條例》第三條) 監(jiān)察機關(guān)建立舉報保密制度，對舉報人的有關(guān)情況予以保密，嚴(yán)禁泄露舉報人身份或者將舉報材料、舉報人情況透露給被舉報單位、被舉報人；監(jiān)察機關(guān)對控告、檢舉重大違法違紀(jì)行為的有功人員可以給予獎勵。（三）監(jiān)察機關(guān)和監(jiān)察人員（第二章，第七至十四條）國務(wù)院監(jiān)察機關(guān)主管全國的監(jiān)察工作；縣級以上地方各級人民政府監(jiān)察機關(guān)負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的監(jiān)察工作，對本級人民政府和上一級監(jiān)察機關(guān)負責(zé)并報告工作，監(jiān)察業(yè)務(wù)以上級監(jiān)察機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為主。 （四）監(jiān)察機關(guān)的權(quán)限（《條例》第十至二十七條）監(jiān)察機關(guān)為履行職責(zé)，有權(quán)要求被監(jiān)察的部門和人員全面、如實地提供與監(jiān)察事項有關(guān)的文件、資料、財務(wù)賬目以及其他有關(guān)的材料。監(jiān)察機關(guān)在調(diào)查違反行政紀(jì)律行為時，可以暫予扣留、封存能夠證明違反行政紀(jì)律行為的文件、資料、財務(wù)賬目以及其他有關(guān)的材料。監(jiān)察機關(guān)有權(quán)責(zé)令案件涉嫌單位和涉嫌人員在調(diào)查期間妥善保管，不得毀損、變賣、轉(zhuǎn)移。包括：（1）可以證明案件情況的財物；（2）涉嫌違反行政紀(jì)律取得的財物；（3）變賣、轉(zhuǎn)移給他人有可能影響案件調(diào)查處理的財物。經(jīng)調(diào)查證明違反行政紀(jì)律的被監(jiān)察人員涉嫌犯罪的，監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時將案件移送司法機關(guān)依法處理。十二、《中華人民共和國物權(quán)法》培訓(xùn)要求：應(yīng)當(dāng)掌握基本原則；了解所有權(quán)、擔(dān)保物權(quán)。（一）總則（第一編，第三至三十八條）基本原則（1）物權(quán)平等保護原則。國家、集體、私人的物權(quán)和其他權(quán)利人的物權(quán)受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。（2）物權(quán)法定原則。物權(quán)的種類和內(nèi)容，由法律規(guī)定。（3）物權(quán)公示原則。不動產(chǎn)物權(quán)的設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅，應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定登記。動產(chǎn)物權(quán)的設(shè)立和轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定交付。（4）物權(quán)的取得和行使，應(yīng)當(dāng)遵守法律，尊重社會公德的原則。物權(quán)的取得和行使，應(yīng)當(dāng)遵守法律，尊重社會公德，不得損害公共利益和他人合法權(quán)益。物權(quán)的保護物權(quán)受到侵害的，權(quán)利人可以通過和解、調(diào)解、仲裁、訴訟等途徑解決；侵害物權(quán)，除承擔(dān)民事責(zé)任外，違反行政管理規(guī)定的，依法承擔(dān)行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）所有權(quán)（第二編，第三十九至六十六條）法律規(guī)定專屬于國家所有的不動產(chǎn)和動產(chǎn)，任何單位和個人不能取得所有權(quán)。集體所有的財產(chǎn)受法律保護，禁止任何單位和個人侵占、哄搶、私分、破壞；集體經(jīng)濟組織、村民委員會或者其負責(zé)人作出的決定侵害集體成員合法權(quán)益的，受侵害的集體成員可以請求人民法院予以撤銷。私人合法的儲蓄、投資及其收益受法律保護；國家依照法律規(guī)定保護私人的繼承權(quán)及其他合法權(quán)益；私人的合法財產(chǎn)受法律保護，禁止任何單位和個人侵占、哄搶、破壞。（三）用益物權(quán)（第三編，第一百一十七至一百六十九條）土地承包經(jīng)營權(quán)；建設(shè)用地使用權(quán)；宅基地使用權(quán)；地役權(quán)。（四）擔(dān)保物權(quán)（第四編，第一百七十至二百四十條）抵押權(quán)。為擔(dān)保債務(wù)的履行，債務(wù)人或者第三人不轉(zhuǎn)移財產(chǎn)的占有，將該財產(chǎn)抵押給債權(quán)人的，債務(wù)人不履行到期債務(wù)或者發(fā)生當(dāng)事人約定的實現(xiàn)抵押權(quán)的情形，債權(quán)人有權(quán)就該財產(chǎn)優(yōu)先受償。質(zhì)權(quán)。為擔(dān)保債務(wù)的履行，債務(wù)人或者第三人將其動產(chǎn)出質(zhì)給債權(quán)人占有的，債務(wù)人不履行到期債務(wù)或者發(fā)生當(dāng)事人約定的實現(xiàn)質(zhì)權(quán)的情形，債權(quán)人有權(quán)就該動產(chǎn)優(yōu)先受償。留置權(quán)。債務(wù)人不履行到期債務(wù)，債權(quán)人可以留置已經(jīng)合法占有的債務(wù)人的動產(chǎn)，并有權(quán)就該動產(chǎn)優(yōu)先受償。十三、相關(guān)法律知識（一）行政處罰的送達方式(參見民事訴訟法第七章第二節(jié)送達的有關(guān)規(guī)定)第七十七條 送達訴訟文書必須有送達回證，由受送達人在送達回證上記明收到日期，簽名或者蓋章。受送達人在送達回證上的簽收日期為送達日期。 第七十八條 送達訴訟文書，應(yīng)當(dāng)直接送交受送達人。受送達人是公民的，本人不在交他的同住成年家屬簽收；受送達人是法人或者其他組織的，應(yīng)當(dāng)由法人的法定代表人、其他組織的主要負責(zé)人或者該法人、組織負責(zé)收件的人簽收；受送達人有訴訟代理人的，可以送交其代理人簽收；受送達人已向人民法院指定代收人的，送交代收人簽收。受送達人的同住成年家屬，法人或者其他組織的負責(zé)收件的人，訴訟代理人或者代收人在送達回證上簽收的日期為送達日期。 第七十九條 受送達人或者他的同住成年家屬拒絕接收訴訟文書的，送達人應(yīng)當(dāng)邀請有關(guān)基層組織或者所在單位的代表到場，說明情況，在送達回證上記明拒收事由和日期，由送達人、見證人簽名或者蓋章，把訴訟文書留在受送達人的住所，即視為送達。 第八十條 直接送達訴訟文書有困難的，可以委托其他人民法院代為送達，或者郵寄送達。郵寄送達的，以回執(zhí)上注明的收件日期為送達日期。 第八十一條 受送達人是軍人的，通過其所在部隊團以上單位的政治機關(guān)轉(zhuǎn)交。 第八十二條 受送達人是被監(jiān)禁的，通過其所在監(jiān)所或者勞動改造單位轉(zhuǎn)交。受送達人是被勞動教養(yǎng)的，通過其所在勞動教養(yǎng)單位轉(zhuǎn)交。 第八十三條 代為轉(zhuǎn)交的機關(guān)、單位收到訴訟文書后，必須立即交受送達人簽收，以在送達回證上的簽收日期，為送達日期。 第八十四條 受送達人下落不明，或者用本節(jié)規(guī)定的其他方式無法送達的，公告送達。自發(fā)出公告之日起，經(jīng)過六十日，即視為送達。公告送達，應(yīng)當(dāng)在案卷中記明原因和經(jīng)過。（二）公共財產(chǎn)和私人財產(chǎn)根據(jù)我國刑法第九十一條和第九十二條的規(guī)定，刑法所稱公共財產(chǎn)是指國有財產(chǎn)；勞動群眾集體所有的財產(chǎn)；用于扶貧和其他公益事業(yè)的社會捐助和專項基金的財產(chǎn)；在國家機關(guān)、國有公司、企業(yè)、集體企業(yè)、人民團體管理、使用或運輸中的私人財產(chǎn)，以公共財產(chǎn)論。刑法所稱私人財產(chǎn)是指公民合法收入、儲蓄、房屋和其他生活資料；依法歸個人、家庭所有的生產(chǎn)資料；個體戶和私營企業(yè)的合法財產(chǎn)；依法歸個人所有的股份、股票、債券和其他財產(chǎn)。（三）國家工作人員根據(jù)我國刑法第九十三條的規(guī)定，刑法所稱國家工作人員是指國家機關(guān)中從事公務(wù)的人員。國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體中從事公務(wù)的人員和國家機關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位委派到非國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體從事公務(wù)的人員，以及其他依照法律從事公務(wù)的人員，以國家工作人員論。（四）刑事處罰與行政處罰單位或者公民違反法律、行政法規(guī)，構(gòu)成犯罪的，應(yīng)負刑事責(zé)任。不得以行政處罰代替刑事處罰。違法行為構(gòu)成犯罪，人民法院判處拘役或者有期徒刑時，行政機關(guān)已經(jīng)給予當(dāng)事人行政拘留的依法應(yīng)當(dāng)折抵相應(yīng)刑期。違法行為構(gòu)成犯罪，人民法院判處罰金時，行政機關(guān)已經(jīng)給予當(dāng)事人罰款的，應(yīng)當(dāng)折抵相應(yīng)罰金。（五）自然人自然人即公民，是指從出生時起死亡時止，具有民事權(quán)利能力，依法享有民事權(quán)利，承擔(dān)民事義務(wù)的人。公民的民事權(quán)利能力一律平等。公民的民事權(quán)利能力和民事行為能力分為以下幾種情況：完全民事行為能力人（1）十八周歲以上的公民是成年人，具有完全的民事行為能力，可以獨立進行民事活動，是完全民事行為能力人。（2）十六周歲以上不滿十八周歲的公民，以自已的勞動收入為主要生活來源的，視為完全民事行為能力人。限制民事行為能力人（1）十周歲以上的未成年人為限制民事行為能力人，可以進行與他的年齡、智力相適應(yīng)的民事活動；其他民事活動由他的法定代理人代理，或者征得他的法定代理人的同意。（2）罪犯、保外就醫(yī)人員，在刑期未滿期間應(yīng)屬限制行為能力人。（3）不能完全辨認(rèn)自己行為的精神病人是限制民事行為能力人，可進行與他的精神健康狀況相適應(yīng)的民事活動，其他民事活動由他的法定代理人代理，或者征得他的法定代理人同意。無民事行為能力人（1）不滿十周歲的未成年人，是無民事行為能力人，由他的法定代理人代理民事活動。（2）不能辨認(rèn)自己行為的精神病人是無民事行為能力人，由他的法定代理人代理民事活動。無民事行為能力人、限制民事行為能力人的監(jiān)護人是他的法定代理人。（六）法人法人是具有民事權(quán)利能力和民事行為能力，依法獨立享受民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的組織。法人的民事權(quán)利能力和民事行為能力從法人成立時產(chǎn)生，到法人終止時消滅。法人可以分為企業(yè)法人、機關(guān)法人、事業(yè)法人、社會團體法人等。主題詞：行政 法制 執(zhí)法 培訓(xùn) 通知抄報：市政府抄送：各區(qū)、縣人民政府法制辦公室；各委、辦、局法制處北京市人民政府法制辦公室秘書處 2008年3月24日印發(fā)－ 41 －