【正文】 共利益或者他人合法權(quán)益造成損失的，必須承擔紀律責任。根據(jù)近些年來對事業(yè)單位工作人員處分的實際情況和調(diào)研情況來看，《處分規(guī)定》第三章將事業(yè)單位工作人員違法違紀行為按照違反政治紀律行為，違反工作紀律失職瀆職行為，違反廉潔從業(yè)紀律行為，違反財經(jīng)紀律行為，違反職業(yè)道德行為和違反社會公德行為等六個方面進行了分類，歸納出64種違法違紀行為，針對每一類行為又設定了相應的處分種類和檔次，以使處分更具體、更具操作性?！　∑渲校貏e是對接受境外資助從事?lián)p害國家利益或者危害國家安全活動的行為，以及人民群眾反映較強烈的在事業(yè)單位公開招聘等人事管理工作中違反組織人事紀律的行為，收受“紅包”的行為，抄襲、剽竊、侵吞他人學術(shù)成果等違反職業(yè)道德的行為及其適用的處分，都作了具體規(guī)定?！　∫皇墙邮芫惩赓Y助從事?lián)p害國家利益或者危害國家安全活動的行為及其適用的處分。在實踐中，境外個別組織打著基金會、研究會、工作者協(xié)會的旗號，以國際合作的名義，資助國內(nèi)相關領域機構(gòu)、人員從事竊取國家秘密、擾亂社會秩序等損害國家利益或者危害國家安全的活動。根據(jù)《處分規(guī)定》第十六條的規(guī)定，事業(yè)單位及其工作人員接受境外資助從事?lián)p害國家利益或者危害國家安全活動的，給予記過處分。情節(jié)較重的，給予降低崗位等級或者撤職處分。情節(jié)嚴重的，給予開除處分。但對不明真相被裹挾參加，經(jīng)批評教育后確有悔改表現(xiàn)的，可以減輕或者免予處分。　　二是違反組織人事紀律的行為及其適用的處分。近年來，事業(yè)單位“蘿卜招聘”等違反組織人事紀律的行為屢有發(fā)生，社會反響比較強烈?！短幏忠?guī)定》第十七條針對此類行為規(guī)定，采取不正當手段為本人或者他人謀取崗位，或者在事業(yè)單位公開招聘等人事管理工作中有其他違反組織人事紀律行為的，給予警告或者記過處分。情節(jié)較重的，給予降低崗位等級或者撤職處分。情節(jié)嚴重的，給予開除處分?！　∪窃诠珓栈顒踊蚬ぷ髦惺帐堋凹t包”的行為及其適用的處分。所謂收“紅包”，是指在公務活動或工作中接受禮金、各種有價證券、支付憑證的行為。醫(yī)生、教師等事業(yè)單位工作人員收“紅包”的行為，不僅影響了醫(yī)生、教師等事業(yè)單位工作人員職業(yè)的美譽度，還嚴重侵害了廣大患者、家長和學生的利益，影響惡劣，人民群眾反應強烈，必須堅決予以懲處?！短幏忠?guī)定》第十八條針對此類行為規(guī)定，在公務活動或工作中接受禮金、各種有價證券、支付憑證的，給予警告或者記過處分。情節(jié)較重的，給予降低崗位等級或者撤職處分。情節(jié)嚴重的，給予開除處分。　　四是學術(shù)腐敗等嚴重違反職業(yè)道德的行為及其適用的處分。與行政機關公務員不同的是，事業(yè)單位工作人員中相當一部分從事著教育、科研、文化、醫(yī)療衛(wèi)生等社會公益事業(yè)，他們的活動往往具有職業(yè)道德方面的特殊要求。這些人員一旦發(fā)生嚴重違反職業(yè)道德的行為，將會破壞教育、科研、醫(yī)療衛(wèi)生等領域的正常秩序，損害公共利益和他人的合法權(quán)益，因此，需要對其依法追究紀律責任?！短幏忠?guī)定》第二十條對事業(yè)單位工作人員嚴重違反職業(yè)道德的行為及其適用的處分作出了明確規(guī)定，包括抄襲、剽竊、侵吞他人學術(shù)成果，利用職業(yè)身份進行利誘、威脅或者誤導，損害他人合法權(quán)益，以及在申報崗位、項目、榮譽等過程中弄虛作假等人民群眾反映強烈、社會危害性高的行為，有這些行為之一的，給予警告或者記過處分。情節(jié)較重的，給予降低崗位等級或者撤職處分。情節(jié)嚴重的，給予開除處分?！　?五)對被判處刑罰的事業(yè)單位工作人員的處分　　根據(jù)《處分規(guī)定》第二十二條第一款的規(guī)定：“事業(yè)單位工作人員被依法判處刑罰的，給予降低崗位等級或者撤職以上處分。其中，被依法判處有期徒刑以上刑罰的，給予開除處分?！蹦壳埃谕七M的事業(yè)單位改革方向是重點保留從事公益服務的事業(yè)單位，逐步撤銷或劃轉(zhuǎn)承擔行政職能的事業(yè)單位和從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位，制定《處分規(guī)定》對事業(yè)單位工作人員違法違紀行為的處分力度總體定位在寬于公務員的處分，而嚴于企業(yè)的勞動用工管理。對于主觀惡性不大，被判處有期徒刑以下的管制、拘役等刑罰的事業(yè)單位工作人員，可以本著“懲前毖后，治病救人”、教育與懲處相結(jié)合的原則，依照上述規(guī)定，給予降低崗位等級或者撤職以上處分，對被依法判處有期徒刑以上刑罰的，則應當給予開除處分。　　此外，對于行政機關任命的事業(yè)單位工作人員，由于其職務任免與普通事業(yè)單位工作人員不同，要求更嚴格，在處分力度上應當與公務員保持一致，因此，《處分規(guī)定》第二十二條第二款規(guī)定：“行政機關任命的事業(yè)單位工作人員，被依法判處刑罰的，給予開除處分?！薄　?六)處分的權(quán)限和程序　　根據(jù)《處分規(guī)定》第二十三條的規(guī)定，警告、記過、降低崗位等級或者撤職處分，按照干部人事管理權(quán)限，由事業(yè)單位或者事業(yè)單位主管部門決定。其中，由事業(yè)單位決定的，應當報事業(yè)單位主管部門備案。這當中的事業(yè)單位是指學校、醫(yī)院等事業(yè)單位，事業(yè)單位主管部門是指教育行政部門、醫(yī)療行政部門等。開除作為最嚴厲的處分種類，需要慎重考慮和把握。因此，《處分規(guī)定》第二十三條還規(guī)定：“開除處分由事業(yè)單位主管部門決定，并報同級事業(yè)單位人事綜合管理部門備案”，體現(xiàn)了對開除處分的嚴格掌握。　　根據(jù)《處分規(guī)定》第二十四條的規(guī)定，任免機關對事業(yè)單位工作人員的處分程序包括：初步調(diào)查，立案，調(diào)查取證，形成書面調(diào)查報告，聽取被調(diào)查的事業(yè)單位工作人員的陳述、申辯，按照處分決定權(quán)限，作出給予處分、免予處分或者撤銷案件的決定，通知和宣布，歸檔，等等。處分決定自作出之日起生效?！　〈送猓短幏忠?guī)定》第四章還對回避制度、辦案期限等作出了明確規(guī)定。　　(七)處分的解除　　《處分規(guī)定》第五章對解除處分的條件、審批程序和解除處分的后果進行了明確規(guī)定。與行政機關公務員處分的解除不同的是，《處分規(guī)定》第三十三條規(guī)定了提前解除處分制度，即“事業(yè)單位工作人員在受處分期間有重大立功表現(xiàn)，按照有關規(guī)定給予個人記功以上獎勵的，經(jīng)批準后可以提前解除處分?！边@是因為事業(yè)單位工作性質(zhì)千差萬別，事業(yè)單位人事管理更加靈活，規(guī)定對事業(yè)單位工作人員可以提前解除處分，有利于鼓勵受處分人員改正錯誤，更加努力工作。處分解除后，事業(yè)單位工作人員的考核、競聘上崗和晉升工資按照國家有關規(guī)定執(zhí)行，不再受原處分的影響。但是，受到降低崗位等級或者撤職處分的，不視為恢復受處分前的崗位等級和工資待遇。15