【正文】 共利益或者他人合法權(quán)益造成損失的，必須承擔(dān)紀(jì)律責(zé)任。根據(jù)近些年來(lái)對(duì)事業(yè)單位工作人員處分的實(shí)際情況和調(diào)研情況來(lái)看，《處分規(guī)定》第三章將事業(yè)單位工作人員違法違紀(jì)行為按照違反政治紀(jì)律行為，違反工作紀(jì)律失職瀆職行為，違反廉潔從業(yè)紀(jì)律行為，違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律行為，違反職業(yè)道德行為和違反社會(huì)公德行為等六個(gè)方面進(jìn)行了分類，歸納出64種違法違紀(jì)行為，針對(duì)每一類行為又設(shè)定了相應(yīng)的處分種類和檔次，以使處分更具體、更具操作性。　　其中，特別是對(duì)接受境外資助從事?lián)p害國(guó)家利益或者危害國(guó)家安全活動(dòng)的行為，以及人民群眾反映較強(qiáng)烈的在事業(yè)單位公開(kāi)招聘等人事管理工作中違反組織人事紀(jì)律的行為，收受“紅包”的行為，抄襲、剽竊、侵吞他人學(xué)術(shù)成果等違反職業(yè)道德的行為及其適用的處分，都作了具體規(guī)定?！　∫皇墙邮芫惩赓Y助從事?lián)p害國(guó)家利益或者危害國(guó)家安全活動(dòng)的行為及其適用的處分。在實(shí)踐中，境外個(gè)別組織打著基金會(huì)、研究會(huì)、工作者協(xié)會(huì)的旗號(hào)，以國(guó)際合作的名義，資助國(guó)內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域機(jī)構(gòu)、人員從事竊取國(guó)家秘密、擾亂社會(huì)秩序等損害國(guó)家利益或者危害國(guó)家安全的活動(dòng)。根據(jù)《處分規(guī)定》第十六條的規(guī)定，事業(yè)單位及其工作人員接受境外資助從事?lián)p害國(guó)家利益或者危害國(guó)家安全活動(dòng)的，給予記過(guò)處分。情節(jié)較重的，給予降低崗位等級(jí)或者撤職處分。情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除處分。但對(duì)不明真相被裹挾參加，經(jīng)批評(píng)教育后確有悔改表現(xiàn)的，可以減輕或者免予處分?！　《沁`反組織人事紀(jì)律的行為及其適用的處分。近年來(lái)，事業(yè)單位“蘿卜招聘”等違反組織人事紀(jì)律的行為屢有發(fā)生，社會(huì)反響比較強(qiáng)烈?！短幏忠?guī)定》第十七條針對(duì)此類行為規(guī)定，采取不正當(dāng)手段為本人或者他人謀取崗位，或者在事業(yè)單位公開(kāi)招聘等人事管理工作中有其他違反組織人事紀(jì)律行為的，給予警告或者記過(guò)處分。情節(jié)較重的，給予降低崗位等級(jí)或者撤職處分。情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除處分?！　∪窃诠珓?wù)活動(dòng)或工作中收受“紅包”的行為及其適用的處分。所謂收“紅包”，是指在公務(wù)活動(dòng)或工作中接受禮金、各種有價(jià)證券、支付憑證的行為。醫(yī)生、教師等事業(yè)單位工作人員收“紅包”的行為，不僅影響了醫(yī)生、教師等事業(yè)單位工作人員職業(yè)的美譽(yù)度，還嚴(yán)重侵害了廣大患者、家長(zhǎng)和學(xué)生的利益，影響惡劣，人民群眾反應(yīng)強(qiáng)烈，必須堅(jiān)決予以懲處?！短幏忠?guī)定》第十八條針對(duì)此類行為規(guī)定，在公務(wù)活動(dòng)或工作中接受禮金、各種有價(jià)證券、支付憑證的，給予警告或者記過(guò)處分。情節(jié)較重的，給予降低崗位等級(jí)或者撤職處分。情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除處分。　　四是學(xué)術(shù)腐敗等嚴(yán)重違反職業(yè)道德的行為及其適用的處分。與行政機(jī)關(guān)公務(wù)員不同的是，事業(yè)單位工作人員中相當(dāng)一部分從事著教育、科研、文化、醫(yī)療衛(wèi)生等社會(huì)公益事業(yè)，他們的活動(dòng)往往具有職業(yè)道德方面的特殊要求。這些人員一旦發(fā)生嚴(yán)重違反職業(yè)道德的行為，將會(huì)破壞教育、科研、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域的正常秩序，損害公共利益和他人的合法權(quán)益，因此，需要對(duì)其依法追究紀(jì)律責(zé)任?！短幏忠?guī)定》第二十條對(duì)事業(yè)單位工作人員嚴(yán)重違反職業(yè)道德的行為及其適用的處分作出了明確規(guī)定，包括抄襲、剽竊、侵吞他人學(xué)術(shù)成果，利用職業(yè)身份進(jìn)行利誘、威脅或者誤導(dǎo)，損害他人合法權(quán)益，以及在申報(bào)崗位、項(xiàng)目、榮譽(yù)等過(guò)程中弄虛作假等人民群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)危害性高的行為，有這些行為之一的，給予警告或者記過(guò)處分。情節(jié)較重的，給予降低崗位等級(jí)或者撤職處分。情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除處分。　　(五)對(duì)被判處刑罰的事業(yè)單位工作人員的處分　　根據(jù)《處分規(guī)定》第二十二條第一款的規(guī)定：“事業(yè)單位工作人員被依法判處刑罰的，給予降低崗位等級(jí)或者撤職以上處分。其中，被依法判處有期徒刑以上刑罰的，給予開(kāi)除處分?！蹦壳?，正在推進(jìn)的事業(yè)單位改革方向是重點(diǎn)保留從事公益服務(wù)的事業(yè)單位，逐步撤銷或劃轉(zhuǎn)承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位和從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的事業(yè)單位，制定《處分規(guī)定》對(duì)事業(yè)單位工作人員違法違紀(jì)行為的處分力度總體定位在寬于公務(wù)員的處分，而嚴(yán)于企業(yè)的勞動(dòng)用工管理。對(duì)于主觀惡性不大，被判處有期徒刑以下的管制、拘役等刑罰的事業(yè)單位工作人員，可以本著“懲前毖后，治病救人”、教育與懲處相結(jié)合的原則，依照上述規(guī)定，給予降低崗位等級(jí)或者撤職以上處分，對(duì)被依法判處有期徒刑以上刑罰的，則應(yīng)當(dāng)給予開(kāi)除處分。　　此外，對(duì)于行政機(jī)關(guān)任命的事業(yè)單位工作人員，由于其職務(wù)任免與普通事業(yè)單位工作人員不同，要求更嚴(yán)格，在處分力度上應(yīng)當(dāng)與公務(wù)員保持一致，因此，《處分規(guī)定》第二十二條第二款規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)任命的事業(yè)單位工作人員，被依法判處刑罰的，給予開(kāi)除處分。”　　(六)處分的權(quán)限和程序　　根據(jù)《處分規(guī)定》第二十三條的規(guī)定，警告、記過(guò)、降低崗位等級(jí)或者撤職處分，按照干部人事管理權(quán)限，由事業(yè)單位或者事業(yè)單位主管部門(mén)決定。其中，由事業(yè)單位決定的，應(yīng)當(dāng)報(bào)事業(yè)單位主管部門(mén)備案。這當(dāng)中的事業(yè)單位是指學(xué)校、醫(yī)院等事業(yè)單位，事業(yè)單位主管部門(mén)是指教育行政部門(mén)、醫(yī)療行政部門(mén)等。開(kāi)除作為最嚴(yán)厲的處分種類，需要慎重考慮和把握。因此，《處分規(guī)定》第二十三條還規(guī)定：“開(kāi)除處分由事業(yè)單位主管部門(mén)決定，并報(bào)同級(jí)事業(yè)單位人事綜合管理部門(mén)備案”，體現(xiàn)了對(duì)開(kāi)除處分的嚴(yán)格掌握。　　根據(jù)《處分規(guī)定》第二十四條的規(guī)定，任免機(jī)關(guān)對(duì)事業(yè)單位工作人員的處分程序包括：初步調(diào)查，立案，調(diào)查取證，形成書(shū)面調(diào)查報(bào)告，聽(tīng)取被調(diào)查的事業(yè)單位工作人員的陳述、申辯，按照處分決定權(quán)限，作出給予處分、免予處分或者撤銷案件的決定，通知和宣布，歸檔，等等。處分決定自作出之日起生效。　　此外，《處分規(guī)定》第四章還對(duì)回避制度、辦案期限等作出了明確規(guī)定。　　(七)處分的解除　　《處分規(guī)定》第五章對(duì)解除處分的條件、審批程序和解除處分的后果進(jìn)行了明確規(guī)定。與行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分的解除不同的是，《處分規(guī)定》第三十三條規(guī)定了提前解除處分制度，即“事業(yè)單位工作人員在受處分期間有重大立功表現(xiàn)，按照有關(guān)規(guī)定給予個(gè)人記功以上獎(jiǎng)勵(lì)的，經(jīng)批準(zhǔn)后可以提前解除處分。”這是因?yàn)槭聵I(yè)單位工作性質(zhì)千差萬(wàn)別，事業(yè)單位人事管理更加靈活，規(guī)定對(duì)事業(yè)單位工作人員可以提前解除處分，有利于鼓勵(lì)受處分人員改正錯(cuò)誤，更加努力工作。處分解除后，事業(yè)單位工作人員的考核、競(jìng)聘上崗和晉升工資按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不再受原處分的影響。但是，受到降低崗位等級(jí)或者撤職處分的，不視為恢復(fù)受處分前的崗位等級(jí)和工資待遇。15