【正文】 室工程”。進一步擴大中關村開放實驗室的覆蓋領域，爭取到2012年中關村開放實驗室總數達到100家。引導實驗室和高科技企業(yè)瞄準國家戰(zhàn)略和重大科技計劃，聯合開展研發(fā)，承擔一批國家項目。　　　　支持國內外大型企業(yè)研發(fā)中心的建設和發(fā)展。積極爭取國有大型企業(yè)在京建立研發(fā)中心、研發(fā)基地、企業(yè)技術中心，積極吸引跨國公司、外省區(qū)市大型企業(yè)在京設立研發(fā)中心?！　〖訌妵夜こ萄芯恐行牡妊邪l(fā)機構建設。圍繞軟件與信息服務、集成電路、移動通信、計算機及網絡、光電顯示、生物醫(yī)藥、能源環(huán)保等具有優(yōu)勢的科技領域，鼓勵企業(yè)、大學、科研院所承擔國家級研發(fā)機構建設，不斷增強首都研發(fā)創(chuàng)新實力。　　　　加大科研院所向企業(yè)開放的改革力度。繼續(xù)深化科研院所改革，充分調動北京地區(qū)科研院所、高等院校等各類創(chuàng)新主體的積極性，促進科研與經濟緊密結合。支持研究開發(fā)類科研院所與企業(yè)研發(fā)中心聯合研發(fā)技術、開發(fā)產品，加快技術成果向企業(yè)轉移，促進人才向企業(yè)流動。鼓勵社會公益類科研院所為企業(yè)提供檢測、測試、標準等服務。各級政府部門對社會公益類科研院所的科技基礎設施建設給予必要的支持?！　√嵘髮W科技園和科技企業(yè)孵化器的整體服務水平。積極支持和引導大學科技園和科技企業(yè)孵化器專業(yè)化、市場化發(fā)展，探索“專業(yè)孵化+創(chuàng)業(yè)導師+天使投資”孵化模式，推動孵化聯盟和服務網絡建設，提升大學科技園在人才培養(yǎng)、技術轉移、專業(yè)咨詢和投融資等方面的專業(yè)服務能力。探索和總結大學科技園服務自主創(chuàng)新的新機制和新模式。將大學科技園和科技企業(yè)孵化器建設成為大學技術創(chuàng)新的基地、高新技術企業(yè)孵化基地、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才聚集和培育基地、產學研結合示范基地。　　　　大力支持以產業(yè)技術聯盟為代表的產業(yè)組織創(chuàng)新，打造高端創(chuàng)新集群。規(guī)范產業(yè)技術聯盟的組織管理，引導產業(yè)技術聯盟加大組織協調和資源整合力度。在電子信息、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、新材料、現代農業(yè)、光機電一體化、文化創(chuàng)意等領域，重點推進TDSCDMA、閃聯、SCDMA、數字電視、下一代互聯網絡、中國生物技術外包服務聯盟（ABO）等產業(yè)技術聯盟的發(fā)展。鼓勵高新技術企業(yè)聯合科研院所、高等院校等各類創(chuàng)新主體，成立產學研用結合的標準聯盟、技術聯盟和產業(yè)聯盟，支持其承擔國家重大專項，開展關鍵共性技術的合作研發(fā)，推廣、應用和保護知識產權，制定和推廣技術標準，建立科技資源開放共享平臺，設計并實施行業(yè)整體解決方案，探索校企合作培養(yǎng)創(chuàng)新人才的新模式，吸引創(chuàng)業(yè)資本投資，建立產業(yè)技術信息和標準信息交流平臺，加強國際科技合作與交流?！　　　“l(fā)揮中關村在引領高新技術產業(yè)發(fā)展、支撐首都經濟增長中的集聚、輻射和帶動作用，加大對電子信息、生物、新材料、新能源、環(huán)保節(jié)能、航空航天等戰(zhàn)略性高新技術產業(yè)的支持力度，推動產業(yè)集聚，加快推進生命科學園、軟件園、環(huán)保園、永豐產業(yè)基地、大興生物醫(yī)藥產業(yè)基地、電子城科技園、光機電一體化基地等特色專業(yè)園和產業(yè)基地建設發(fā)展，促進首都產業(yè)結構調整和優(yōu)化升級。進一步完善空間規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等專項規(guī)劃，高標準進行規(guī)劃建設和環(huán)境整治，實現土地的集約利用。繼續(xù)大力推進交通、能源、信息、環(huán)保等基礎設施和配套公共服務設施的建設。促進科技成果轉化和輻射。在符合規(guī)劃的區(qū)縣產業(yè)用地范圍內，共建中關村高新技術產業(yè)化基地，將中關村的科技成果轉化項目輻射到各區(qū)縣，推動區(qū)縣產業(yè)結構優(yōu)化升級，形成布局合理、優(yōu)勢互補、協同發(fā)展、特色鮮明的高新技術產業(yè)集群。對共建的高新技術產業(yè)化基地，市政府給予政策支持?！　×?、保障措施　　　　認真貫徹中央關于實施海外高層次人才引進計劃的意見，落實本市實施海外人才聚集工程的意見和鼓勵海外高層次人才來京創(chuàng)業(yè)和工作的有關政策，重點吸引一批具有國內外先進水平的戰(zhàn)略科學家、科技領軍人才、科技企業(yè)家和高科技創(chuàng)業(yè)團隊。加強海外高層次人才服務“窗口”建設，充分發(fā)揮北京海外學人中心的作用，為引進的海外高層次人才提供全程代理服務。加強海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地和留學人員創(chuàng)業(yè)園、孵化器的建設，進一步改善高層次創(chuàng)新型人才的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境和生活環(huán)境。　　認真落實本市關于進一步加強高層次人才隊伍建設的意見，制定并實施創(chuàng)新型科技人才行動計劃，重點加強具有科技創(chuàng)新素質和技術經營能力的復合型人才培養(yǎng)，著力提高廣大科技人才的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神與能力。加強北京地區(qū)高水平大學以及重點學科建設，依托重大科研和建設項目、重點學科和實驗室、國際交流合作項目，培養(yǎng)高層次創(chuàng)新型人才。建立健全鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的分配制度和激勵機制，通過加大政府獎勵，實行股權、期權、年薪制等多種方式，增強對關鍵崗位、核心骨干等的激勵。鼓勵和支持高校畢業(yè)生參與科技創(chuàng)新和自主創(chuàng)業(yè)，積極吸納優(yōu)秀高校畢業(yè)生參與國家和首都科技計劃的研發(fā)活動，鼓勵高校畢業(yè)生到農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。　　　　建立政府投入資金的整合機制，今后4年市政府財政用于支持自主創(chuàng)新和產業(yè)化的資金投入不低于500億元。統籌協調和充分利用科技資源，實現協同創(chuàng)新，通過加大政府投入，帶動企業(yè)和社會資金參與自主創(chuàng)新，集中支持一批具有較好基礎和優(yōu)勢、關系首都經濟社會發(fā)展的重點領域、關鍵技術和重點產業(yè)化項目，做強做大一批企業(yè)?！　　　〗⒕哂杏袡C聯系的多層次資本市場體系。積極支持中關村企業(yè)在境內外上市融資，深入推進中關村代辦股份轉讓試點，繼續(xù)促進中關村企業(yè)集合發(fā)債。選擇有條件的商業(yè)銀行在中關村設立為科技企業(yè)服務的支行，作為科技型中小企業(yè)金融服務試點銀行，創(chuàng)新高新技術企業(yè)融資的手段、組織形式和產品，針對高新技術企業(yè)開展信用貸款、知識產權質押貸款及小額擔保貸款等業(yè)務。支持地方性金融機構設立金融租賃公司，開展面向高新技術企業(yè)的設備租賃服務。搭建科技金融服務平臺，加快形成覆蓋企業(yè)不同發(fā)展階段，集小額貸款及融資擔保、創(chuàng)業(yè)投資、產業(yè)投資及并購重組為一體的科技金融服務體系。建立科技保險保障機制，開展高新技術企業(yè)科技保險試點，鼓勵保險公司開展對高新技術企業(yè)的保險服務?！　　　⊥ㄟ^采用首購、訂購、首臺（套）重大技術裝備試驗和示范項目、推廣應用等方式進行政府采購，支持企業(yè)自主創(chuàng)新。政府采購的范圍，包括使用市區(qū)兩級財政性資金采購的機關、企業(yè)、事業(yè)單位、市區(qū)兩級財政性資金全額投資或部分投資項目的出資、建設和管理單位以及研發(fā)并提供自主創(chuàng)新產品的中關村企業(yè)、大學、科研單位。采購自主創(chuàng)新產品的適用領域，從政府行政類辦公擴展到市政設施、建筑、節(jié)水節(jié)能、環(huán)保和資源循環(huán)利用、交通管理、公共安全、醫(yī)療衛(wèi)生、技術改造、科技研發(fā)、工程養(yǎng)護等使用市區(qū)兩級財政性資金全額投資或部分投資的項目?！　　　〗Y合轉變政府職能和政府機構改革，積極改進政府部門的審批服務工作，改革行政審批制度、減少審批事項、簡化審批環(huán)節(jié)、縮短審批時限，為創(chuàng)新型企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造更富活力和效率的寬松環(huán)境。營造有利于區(qū)域創(chuàng)新的法律政策環(huán)境，制定出臺一系列鼓勵和促進科技創(chuàng)新及其應用的公共政策，逐步完善規(guī)范化和層次化的、適合首都特點的科技政策體系。探索建立企業(yè)、協會和政府良性互動的公共管理機制以及多部門的合作協調機制，充分發(fā)揮各類科技協會、學會在推動自主創(chuàng)新、開展科普教育、聯系和服務科技工作者中的重要作用，不斷提高公共服務水平。鼓勵市民開展小發(fā)明、小創(chuàng)造、小革新等活動，進一步激發(fā)全社會創(chuàng)新熱情，營造良好的科技創(chuàng)新氛圍?！　　　≌J真落實《國家知識產權戰(zhàn)略綱要》，鼓勵和引導企業(yè)申請和取得國內外專利，支持企業(yè)通過知識產權戰(zhàn)略提升技術創(chuàng)新能力和市場開拓能力，加大對重點企業(yè)形成專利池和產業(yè)技術聯盟構建專利群的支持力度。加強知識產權深度開發(fā)與經營，引導技術轉移服務機構通過市場化運作機制，對具有推廣價值的專利技術進行深度開發(fā)和集成推廣，促進專利成果產業(yè)化。加大對知識產權保護力度，加快完善首都知識產權保護政策法規(guī)體系，加強執(zhí)法協調，提高執(zhí)法能力，努力把北京建設成為保護知識產權的首善之區(qū)?！　　　〕闪⒂墒形⑹姓止茴I導牽頭，市有關部門參加的協調工作小組，貫徹落實市委、市政府科技工作的總體部署，研究“科技北京”建設的重大戰(zhàn)略性問題，統籌推動“科技北京”建設。協調工作小組下設辦公室，由市科委負責日常工作，建立聯席會議制度，加強科技工作的統籌協調，合理配置資源，組織聯合攻關，著力解決北京經濟社會發(fā)展所面臨的重大科技問題。各區(qū)縣、各部門都要高度重視“科技北京”建設，設立相應領導機構，將“科技北京”建設納入本地區(qū)、本部門的重要議事日程，將“科技北京”任務細化分解，列成“折子工程”，逐條落實，并納入業(yè)績考核。