【正文】 金及其收益。 被告人白潔，原S省L縣公安局局長；被告人寇隨謙，原S省L縣黨務(wù)副縣長；被告人劉永振，原S省公安局刑警隊(duì)指導(dǎo)員?？茈S謙之女寇亞軍與本縣青年劉春峰戀愛，遭到寇隨謙的反對。2008年2月10日，寇亞軍便與劉春峰在領(lǐng)取結(jié)婚證以后，離家出走，寇隨謙遂授意白潔、劉永振在未進(jìn)行認(rèn)真的審查、未依法辦理立案手續(xù)的情況下，于同年3月4日夜出動干警10余人，非常傳喚了劉春峰的父母及親屬5人。3月5日凌晨，劉春峰之父劉克明服毒自殺?！　　締栴}】　　對于三被告人的行為，如何定性處理？　　【答案要點(diǎn)】　?。?）本案中被告人白潔、寇隨謙、劉永振之行為，是典型的濫用職權(quán)罪?！　。?）根據(jù)刑法第397條的規(guī)定，濫用職權(quán)罪的主體為特殊主體，即必須是國家機(jī)關(guān)工作人員。三被告人的身份符合濫用職權(quán)罪的主體特征。濫用職權(quán)罪在客觀方面表現(xiàn)為不依法正當(dāng)行使職權(quán)或者任意擴(kuò)大自己的職務(wù)權(quán)限，致使公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的行為。案例中寇隨謙之女與本案被害人劉克明之子戀愛、結(jié)婚本屬人之常情，合理合法，但寇隨謙在蠻橫干涉未得逞的情況下，竟授意白潔、劉永振動用公安干警刁難劉克明及其親屬，其所作所為屬于擴(kuò)大和濫用副縣長的職權(quán)，而白潔、劉永振二人身為公安干警，且均系L縣公安局領(lǐng)導(dǎo)干部，在寇隨謙的授意下，競?cè)恢梅捎诓活櫍粚彶?、不立案，動用干?0余人，組織對劉克明及其親屬實(shí)施非法傳喚，當(dāng)屬不依法正當(dāng)行使職權(quán)的行為。白潔、寇隨謙、劉永振濫用職權(quán)的行為造成了劉克明服毒自殺的嚴(yán)重后果。構(gòu)成濫用職權(quán)罪。 某市財(cái)政局局長甲某于2009年10月11日（星期日）駕駛單位的一輛夏利轎車回鄉(xiāng)下看望生病的老父親，途經(jīng)某公路狹窄處時，不慎將在公路邊正常行走的乙某撞成重傷。同年11月11日，乙某以肇事人員是市財(cái)政局負(fù)責(zé)人，且肇事車輛是財(cái)政局的公務(wù)用車為由，以市財(cái)政局為被告，向人民法院提起國家行政賠償訴訟，要求被告賠償人民幣5萬元?！　　締栴}】　　原告乙某提起的行政賠償之訴能否成立? 　　【答案要點(diǎn)】本案中原告乙某提起的行政賠償之訴不能成立，因?yàn)槠浔桓鎸ο蟠_定錯誤，因此也導(dǎo)致訴訟的性質(zhì)發(fā)生了變化。因?yàn)椋涸诒景钢?，原告乙某能否提起行政賠償訴訟的關(guān)鍵，就在于市財(cái)政局局長甲某交通肇事行為是否發(fā)生于執(zhí)行公務(wù)的過程之中，其行為是否屬于執(zhí)行公務(wù)的行為。甲某具有市財(cái)政局局長的身份，這僅表明其有執(zhí)行國家行政公務(wù)職權(quán)的合法資格，而甲某駕駛的車輛屬市財(cái)政局的公車也只不過說明了該車一般應(yīng)用于執(zhí)行公務(wù)，但所有這些都不足以證明交通事故發(fā)生之時甲某正在執(zhí)行公務(wù)。而在事實(shí)上，甲某當(dāng)時正是在利用公車辦私事，并且交通事故發(fā)生時正值公休日，沒有任何證據(jù)可以證明甲某的行為與其行使職權(quán)、執(zhí)行公務(wù)有關(guān)，因此，甲某的行為完全是與其職權(quán)無關(guān)的個人行為。我國《國家賠償法》第5條規(guī)定：“屬于下列情形之一的，國家不承擔(dān)賠償責(zé)任：(一)行政機(jī)關(guān)工作人員與行使職權(quán)無關(guān)的個人行為； (二)因公民、法人和其他組織自己的行為致使損害發(fā)生的；(三)法律規(guī)定的其他情形。”因此，在本案中原告不能以市財(cái)政局為被告向人民法院提起行政賠償訴訟，他只能針對甲某個人提起民事訴訟，要求甲某對因其個人行為致使乙某合法權(quán)益所受的損害承擔(dān)民事賠償責(zé)任。 2010年12月間，A市康橋藥店承包人霍某在該市流沙鎮(zhèn)集市個體攤檔中，購得印有“中超”牌商標(biāo)標(biāo)識的養(yǎng)胃丸一批，運(yùn)往本市后，由康橋藥店批銷給本市六家商場及醫(yī)藥公司。上述單位購入“中超”牌養(yǎng)胃丸后，隨即進(jìn)行了調(diào)運(yùn)、批發(fā)與零售，致使本市18家藥店經(jīng)銷了這批養(yǎng)胃丸。在銷售過程中，A市醫(yī)藥生產(chǎn)供應(yīng)總公司獲悉消費(fèi)者反映該養(yǎng)胃丸藥味不濃，于同年6月派出質(zhì)檢員進(jìn)行檢查，證實(shí)該“中超”牌養(yǎng)胃丸質(zhì)量確實(shí)欠佳，便通知所屬部門停止銷售，并抓緊退貨。該養(yǎng)胃丸注冊商標(biāo)專用人某中藥制藥一廠于2010年8月6日，分別向A市工商局與市衛(wèi)生局投訴，請求對市醫(yī)藥單位銷售冒牌養(yǎng)胃丸案依法查處。市工商局于2010年9月10日根據(jù)藥品管理法對此案作出如下處理決定；（1）對現(xiàn)已封存于康橋藥店的412盒冒牌養(yǎng)胃丸予以全部銷毀；（2）對消費(fèi)者的退貨全部銷毀；（3）對康橋藥店及其他18家藥店的非法利潤予以沒收，并分別處以2000元罰款。 　【問題】　　市工商局作出的處罰決定是否合法？為什么？ 　【答案要點(diǎn)】市工商局作出的處罰決定不合法。因?yàn)椋海?）市工商局超越了法定職權(quán)，該處罰決定屬于越權(quán)行為。根據(jù)藥品管理法, 有管轄權(quán)的主體是該市藥品監(jiān)督管理局。（2）從處理決定的內(nèi)容看，A市康橋藥店銷售的是劣藥，對于劣藥的處理，藥品管理法第七十五條作了明確規(guī)定：“生產(chǎn)、銷售劣藥的，沒收違法生產(chǎn)、銷售的藥品和違法所得，并處違法生產(chǎn)、銷售藥品貨值金額一倍以上三倍以下的罰款?！笨梢?，對康橋藥店及其他18家藥店都處以2000元罰款顯然與法律規(guī)定的罰款金額的規(guī)定“銷售藥品貨值金額一倍以上三倍以下”不相符合。七、論述題(因時間關(guān)系，答案未及審定，僅供參考。) 論《中國共產(chǎn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》的意義?！敬鸢敢c(diǎn)】《廉政準(zhǔn)則》是規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為的重要基礎(chǔ)性黨內(nèi)法規(guī)，對于保證黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政，形成用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制具有重要的促進(jìn)作用；對于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作和干部隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提高管黨治黨水平和深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)具有十分重要的意義?！　?zhí)政黨的黨風(fēng)關(guān)系黨的生死存亡。堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政是堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的路線方針政策的重要保障；是新時期從嚴(yán)治黨，不斷加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的重要內(nèi)容；是推進(jìn)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的基本要求；是正確行使權(quán)力、履行職責(zé)的重要基礎(chǔ)?！　↑h員領(lǐng)導(dǎo)干部必須具有共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義堅(jiān)定信念，踐行社會主義核心價值體系；必須堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，立黨為公、執(zhí)政為民；必須在黨員和人民群眾中發(fā)揮表率作用，自重、自省、自警、自勵；必須模范遵守黨紀(jì)國法，清正廉潔，忠于職守，正確行使權(quán)力，始終保持職務(wù)行為的廉潔性；必須弘揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)，求真務(wù)實(shí)，艱苦奮斗，密切聯(lián)系群眾。促進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政，必須堅(jiān)持標(biāo)本廉潔、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，按照建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的要求，加強(qiáng)教育，健全制度，強(qiáng)化監(jiān)督，深化改革，嚴(yán)肅紀(jì)律，堅(jiān)持自律和他律相結(jié)合。　　論依法執(zhí)政與科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政的關(guān)系?！　　敬鸢敢c(diǎn)】可以從三個方面進(jìn)行分析：　?。?）科學(xué)執(zhí)政離不開依法執(zhí)政?？茖W(xué)執(zhí)政，就是按照科學(xué)的思想、理論和科學(xué)的制度、方法來執(zhí)政，科學(xué)的東西是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀必然性，因此中央要求進(jìn)一步認(rèn)識和把握規(guī)律，要結(jié)合中國實(shí)際不斷探索和遵循共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律，把加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)建立在更加自覺地運(yùn)用客觀規(guī)律的基礎(chǔ)之上。法律正是人類排除非理性因素干擾的產(chǎn)物，是理性的表現(xiàn)。依法執(zhí)政正是我們黨對執(zhí)政規(guī)律科學(xué)認(rèn)識的結(jié)果?！　。?）民主執(zhí)政離不開依法執(zhí)政：民主執(zhí)政，就是要堅(jiān)持為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政，執(zhí)政的目的是為了人民，根本的途徑是依靠人民。依法執(zhí)政可以防止當(dāng)政者隨意改變、擱置民主產(chǎn)生的正確決定。要求建立科學(xué)有效的權(quán)力制約機(jī)制，使正確的民主選擇不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人看法的改變而改變，從而可以保障民主執(zhí)政的有效。黨的十六大強(qiáng)調(diào)：“共產(chǎn)黨執(zhí)政就是領(lǐng)導(dǎo)和支持人民當(dāng)家作主，最廣泛地動員和組織人民群眾依法管理國家和社會事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)人民群眾的根本利益?！薄　。?）科學(xué)執(zhí)政離不開民主執(zhí)政：科學(xué)執(zhí)政要求保護(hù)人們講真話，特別是掌握真理的少數(shù)人能夠講真話，這就要靠民主執(zhí)政。民主的實(shí)質(zhì)不是簡單的少數(shù)服從多數(shù)，而是要通過張揚(yáng)科學(xué)的理性，把少數(shù)人首先掌握的真理轉(zhuǎn)變?yōu)槎鄶?shù)人的共識，改造落后?？茖W(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政與依法執(zhí)政是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，其實(shí)質(zhì)在于執(zhí)政黨的執(zhí)政行為要順民意、得民心?？茖W(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政與依法執(zhí)政是黨的執(zhí)政方式的三個基本要素，科學(xué)執(zhí)政是基本前提，民主執(zhí)政是本質(zhì)所在，依法執(zhí)政是基本途徑，三者相互聯(lián)系，有機(jī)結(jié)合，構(gòu)成了我黨執(zhí)政方式的基本理論框架，對于我們堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，具有重要的指導(dǎo)意義。　　論人權(quán)與憲法中公民基本權(quán)利的關(guān)系。　　【答案要點(diǎn)】從四個方面論述：（1）簡述人權(quán)與公民基本權(quán)利。人權(quán)是指人之為人的權(quán)利，也即在一定社會經(jīng)濟(jì)文化條件下人應(yīng)該享有的和法定的權(quán)利。公民的基本權(quán)利也叫憲法權(quán)利，指由憲法規(guī)定的公民享有的權(quán)利。它反映了人的尊嚴(yán)和價值，是應(yīng)有權(quán)利的憲法化和法定權(quán)利的核心。　?。?）人權(quán)的保障和實(shí)現(xiàn)離不開憲法。公民的基本權(quán)利是人權(quán)的憲法化，保障人權(quán)和公民的基本權(quán)利是憲法的一項(xiàng)基本原則。我國憲法第33條明確規(guī)定“國家尊重和保障人權(quán)”，并通過對公民基本權(quán)利的保障來實(shí)現(xiàn)人權(quán)?！　。?）憲法中關(guān)于公民的基本權(quán)利的規(guī)定是基本人權(quán)原則的體現(xiàn)。公民的基本權(quán)利是由憲法確認(rèn)的“法定權(quán)利”，是人權(quán)組成部分?；救藱?quán)在人權(quán)體系中具有核心地位和作用，對于人和公民來說是不可缺少的、不可取代的、不可轉(zhuǎn)讓的權(quán)利。就一國范圍來說，基本人權(quán)一般是通過憲法規(guī)定的“公民基本權(quán)利”來表現(xiàn)其內(nèi)容的?！　。?）憲法通過規(guī)定公民的基本權(quán)利和義務(wù)，保障人權(quán)。在憲法中確認(rèn)公民的基本權(quán)利和自由，可以防止普通立法侵犯人權(quán)，同時為普通立法保障人權(quán)設(shè)定了一個共有的標(biāo)準(zhǔn)。憲法中對公民基本義務(wù)的規(guī)定，同樣是保障和實(shí)現(xiàn)人權(quán)的需要，因?yàn)楣褡约郝男袑τ趪液蜕鐣?yīng)盡的義務(wù)，才能保障他人享有憲法規(guī)定的權(quán)利。　　論行政執(zhí)法程序的基本制度?！　　敬鸢敢c(diǎn)】行政執(zhí)法程序的制度可以歸納為以下幾個方面：　　（1）表明身份制度：即行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法時應(yīng)當(dāng)向相對人出示證件，以證明自己享有從事某種行政執(zhí)法行為的合法資格和職權(quán)?！　。?）告知制度：即要求行政機(jī)關(guān)在執(zhí)法過程中，將應(yīng)該讓行政相對人知道、了解的事項(xiàng)通過合理的途徑和有效方式主動告知行政相對人。　?。?）受理制度：受理是指行政機(jī)關(guān)向相對人明確表示接受其提出的某種行政執(zhí)法行為的請求，受理意味著行政執(zhí)法行為的開始，如果行政機(jī)關(guān)對行政相對人的某項(xiàng)請求不予受理，則應(yīng)通知請求人，并說明不予受理的理由。　?。?）聽證制度：聽證是指行政機(jī)關(guān)在實(shí)施行政執(zhí)法行為的過程中，應(yīng)當(dāng)充分聽取行政相對人的意見。聽證主要是要求行政機(jī)關(guān)給予行政相對人和利害關(guān)系人陳述、申辯的權(quán)利和機(jī)會。行政機(jī)關(guān)作為行政聽證人，應(yīng)注意聽取各方對立的觀點(diǎn)和理由?！　。?）調(diào)查制度：即行政機(jī)關(guān)查明事實(shí)并收集證據(jù)的過程。行政執(zhí)法決定必須建立在調(diào)查取證的基礎(chǔ)上，防止主觀武斷?！　。?）回避制度：即同行政相對人或者具體執(zhí)法事務(wù)有利害關(guān)系的行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)避免參與有關(guān)的行政執(zhí)法行為，以防出現(xiàn)偏私。　?。?）說明理由制度：即規(guī)定行政機(jī)關(guān)有義務(wù)向有關(guān)的行政相對人說明行政執(zhí)法行為據(jù)以作出決定的事實(shí)根據(jù)、法律依據(jù)及其理由。被告知理由是行政相對人的一種權(quán)利?！　。?）咨詢制度：即行政機(jī)關(guān)有義務(wù)盡可能滿足行政相對人依法了解與自己合法權(quán)益相關(guān)的情況。咨詢以當(dāng)事人的申請為前提，在行政相對人請求了解行政執(zhí)法行為的有關(guān)情況時，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)給予答復(fù)或者允許其查閱有關(guān)資料?！　。?）時效制度：即行政機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員實(shí)施行政執(zhí)法行為的各個階段乃至整個過程的時間限制。行政機(jī)關(guān)如果超過法定時限仍未作出行政執(zhí)法行為，就構(gòu)成違法的不作為行為；行政相對人如果不在規(guī)定期限內(nèi)履行義務(wù)，則會引起行政強(qiáng)制執(zhí)行。時效制度既能促進(jìn)行政機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員提高行政效率，也是為了防止行政機(jī)關(guān)及工作人員以拖延時間的方式侵害相對人合法權(quán)益。