20xx-4香洲探索建立社區(qū)三級自治網(wǎng)絡(luò)-資料下載頁
2025-08-04 08:25本頁面
【正文】 級政府管理模式的層層復制。在市、縣主抓經(jīng)濟的同時，鎮(zhèn)街也將大量精力放在招商引資上。在發(fā)展初期，這樣的模式造就了中國經(jīng)濟的“全面開花”，也成為中國經(jīng)濟飛速發(fā)展的動力之一。然而，這樣的模式卻大大弱化了鎮(zhèn)街社會管理和公共服務(wù)的功能，社會的土壤逐漸失去了“水分”和“養(yǎng)分”，形成了歷史欠賬?！ ∷^“缺位”，在于以往大部分社會管理和服務(wù)的資源集中在市、縣層面，鎮(zhèn)街沒有相應(yīng)的人力、物力和財力去滿足龐大的公共服務(wù)需求，社會服務(wù)自然顯得“僧多粥少”、“力不從心”?！ ∷^“越位”，即以往的“戶戶冒煙，村村點火”發(fā)展模式已經(jīng)不再適應(yīng)當今區(qū)域發(fā)展的需要，經(jīng)濟發(fā)展的統(tǒng)籌和布局越來越需要從城市乃至城市群的高度去謀劃，鎮(zhèn)街“碎片化”的經(jīng)濟發(fā)展方式并不再具有核心競爭力?！ ℃?zhèn)街社會管理和服務(wù)的“錯位”、“缺位”和“越位”，已經(jīng)越來越無法適應(yīng)廣東發(fā)展的需要，更與幸福廣東的建設(shè)背道而馳。香洲鎮(zhèn)街全方位的改革，正是基于扭轉(zhuǎn)這種局面，從構(gòu)建“小政府、強政府”的理念出發(fā)，從四個方面率先作出了先鋒探索?！ ±砟钪?，使香洲鎮(zhèn)街的發(fā)展導向回歸社會?！ ∠阒蘼氏热∠藢︽?zhèn)街GDP的考核，將社會管理和公共服務(wù)占考核的比重由50%提升到100%，從發(fā)展導向上改變了GDP主義長期以來單一追求經(jīng)濟增長的積弊，使服務(wù)型政府的理念具備了強有力的現(xiàn)實支撐，鎮(zhèn)街社會服務(wù)的“錯位”得到了糾正?！ ◇w制之變，使香洲鎮(zhèn)街被賦予了更多社會領(lǐng)域的權(quán)力?！ ≈楹Ｍㄟ^第四輪行政審批改革，將377項審批事項下放，鎮(zhèn)街社會事務(wù)的管理權(quán)和決策權(quán)得到大大加強。通過向鎮(zhèn)街賦權(quán)，市、區(qū)、鎮(zhèn)街的權(quán)力重心實現(xiàn)了差異化配置，鎮(zhèn)街處理社會事務(wù)的責權(quán)實現(xiàn)了統(tǒng)一?！ C制之變，使香洲鎮(zhèn)街服務(wù)社會的能力大幅提升。 隨著權(quán)力的下沉，香洲轄下的鎮(zhèn)街也獲得了更大的人力、物力、財力支持，經(jīng)濟發(fā)展的成果也隨著公共服務(wù)渠道的下沉，更直接、快速、準確地服務(wù)于市民。鎮(zhèn)街在社會服務(wù)方面的“缺位”之癥，找到了破解的良方?！ ÷毮苤?，使香洲鎮(zhèn)街成為真正的公共服務(wù)提供者和購買者。 通過“街道政務(wù)服務(wù)中心社區(qū)公共服務(wù)站”服務(wù)鏈條的建設(shè)，和公共服務(wù)的授權(quán)、委托和購買，香洲鎮(zhèn)街的社會服務(wù)功能與居民需求實現(xiàn)了有效對接，初步實現(xiàn)“小事不出居委會，大事不出鎮(zhèn)街”?！ ⊥粞笤赋?，一個執(zhí)政黨，不是發(fā)展了經(jīng)濟就可以鞏固執(zhí)政地位。如果不注意解決經(jīng)濟發(fā)展過程中產(chǎn)生的社會問題，以及經(jīng)濟發(fā)展起來以后的社會問題，社會就會動蕩不安，政權(quán)就會發(fā)生動搖。香洲的實踐表明，鎮(zhèn)街作為社會基層的一線公共服務(wù)平臺，在社會建設(shè)和幸福廣東建設(shè)進程中發(fā)揮著不可替代的重要作用，只有從導向定位、權(quán)力架構(gòu)、資源配置和運行機制方面全方位再造，才能為“幸福廣東”培育最堅實、最肥沃和最具生命力的土壤，“幸福之花”才能開得更加鮮艷。王軍 在現(xiàn)場 在社區(qū)服務(wù)站找到心靈的歸宿 4月19日，雖然珠海下起了大雨，48歲的文姨還是如約來到了香洲梅華街道鴻運社區(qū)服務(wù)站。下午3時，梅華街道社區(qū)辦主任劉曉紅和心理輔導師龍老師已等候在這里了?！ 赡昵?，文姨遭遇下崗和離婚的雙重打擊，兒子又剛上大學，生活艱難。這種情況下，她得了抑郁癥，曾一度想輕生。這時鴻運社區(qū)服務(wù)站工作人員了解到了她的情況，便上門開導她?！ ∩鐓^(qū)工作人員了解到，文姨不僅身體多病，還因沒有到退休年齡拿不到退休金，生活異常困難，她甚至交不起有線電視費。為此社區(qū)專門為她辦了低保，還通過電視臺減免了電視費?！ ≡谏鐓^(qū)服務(wù)站“心靈驛站”，長期婚姻的不幸，抑郁多時的文姨還找到了心靈的歸宿。遠博社會工作促進中心的心理咨詢師龍老師如今已是她的好朋友?！ 耙郧拔液妹悦?，生不如死，現(xiàn)在才感到活著挺有意思的?！蔽囊瘫硎??！ ∶啡A街道社區(qū)辦主任劉曉紅說，在梅華街道像文姨一樣需要幫助的人很多。這些年單親家庭也不斷增多，大人抑郁，孩子違法犯罪也成了社區(qū)比較棘手的問題。于是社區(qū)建立了“心靈驛站”，通過購買社工的服務(wù)有效地對這些單親家庭進行心理輔導，效果非常好?！ 皬纳鐣椭C的角度來看，鎮(zhèn)街作為最基層的政府，最貼近群眾，最容易得到他們的信任，也最容易把工作做好。”劉曉紅表示。 據(jù)了解，這種“最貼近的服務(wù)”在香洲社區(qū)已遍地開花?？祵幧鐓^(qū)服務(wù)站通過鄰里互助社為居民提供居家養(yǎng)老、殘疾人康復、公共醫(yī)療、文化教育、貼心生活等服務(wù)，得到了社區(qū)居民的踴躍支持和一致好評，2011年將居家養(yǎng)老服務(wù)擴大到3—5個社區(qū)，把服務(wù)帶到更多有需要的人群中。梅華社工服務(wù)中心還針對社區(qū)老人需求開展了特色服務(wù)，6個月時間內(nèi)受惠老人就多達1300人次。一批社區(qū)社會組織通過政府資助和購買服務(wù)，為社區(qū)提供各種社會福利服務(wù)，成為了政府提供公共服務(wù)的有力補充。 香洲經(jīng)驗 。通過區(qū)、鎮(zhèn)街分層管理體系，推動工作重心下移、人員下沉，形成社會管理“上有人管、下有人抓、逐級深入、層層落實”的工作格局?！ ?。根據(jù)鎮(zhèn)街不同的地域和人文特點，大膽創(chuàng)新，分類施策，探索基層自治的不同模式，推動基層社會管理能力建設(shè)?！ ?。一切以群眾利益為出發(fā)點，一切以群眾滿意為標準，著力解決好群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題。 。著力推進鎮(zhèn)街轉(zhuǎn)型，增強基層政府社會管理和公共服務(wù)能力，強化城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務(wù)功能，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，促進鎮(zhèn)街職能轉(zhuǎn)型，強化鎮(zhèn)街社會管理和公共服務(wù)職能。21
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