20xx-4香洲探索建立社區(qū)三級自治網(wǎng)絡(luò)-文庫吧
2025-07-20 08:25 本頁面
【正文】 各大社區(qū)建立起“黨支部—公共服務(wù)站—居委會”三位一體的工作模式，其中黨支部負(fù)責(zé)黨務(wù)工作，公共服務(wù)站處理行政性事務(wù)，而居委會回歸到居民自治的功能?！ ∽シ?wù) 兩大自治平臺顯威力 厘清社區(qū)職能后，社區(qū)的一些公共服務(wù)平臺也逐步開展起來。 鄰里互助社、晴朗天空社區(qū)婦女兒童服務(wù)站、青少年綜合服務(wù)中心……在香洲區(qū)翠香街道的康寧社區(qū)，針對不同人群的服務(wù)站隨處可見，為各類人群提供專業(yè)化的社工服務(wù)。其中鄰里互助社是珠海首個珠港合作的社會組織，引進(jìn)香港成熟的社區(qū)服務(wù)模式，為老人提供餐飲服務(wù)、疾病救助、保健咨詢、按摩理療等專業(yè)項目。服務(wù)站每天門庭若市，每天來中心活動的老人多達(dá)50人。 除了康寧社區(qū)，香洲其他社區(qū)結(jié)合社區(qū)實際，開展了特色化的服務(wù)。南屏十二村外來人口多達(dá)3萬，社區(qū)組建了外來工綜合服務(wù)中心、“新候鳥”計劃服務(wù)站等，真正“穩(wěn)”住了外來工。華發(fā)社區(qū)聚集了珠海市五分之一的外國人，居委會根據(jù)實際，設(shè)立漢語考點，開辦華發(fā)文化大講臺，宣傳國學(xué)文化，組建外國人服務(wù)志愿隊?！ ≡谏鐓^(qū)民主自治中，香洲各大社區(qū)狠抓公共服務(wù)，滿足各類人群的服務(wù)需求，實現(xiàn)社區(qū)“老有所養(yǎng)，幼有所依”的良好氛圍。在捕捉民情、化解矛盾方面，香洲區(qū)打出了“網(wǎng)絡(luò)問政”的大牌?！ ?010年8月，香洲區(qū)開通了珠海市首個區(qū)級網(wǎng)絡(luò)問政互動平臺，包括網(wǎng)絡(luò)問政平臺和香洲飯米粒兩大部分。網(wǎng)絡(luò)問政設(shè)立區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和職能部門信箱共82個，網(wǎng)友們可直接“點對點”、“一對一”地問政相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。香洲還把網(wǎng)絡(luò)政民互動工作納入政績考核，考核結(jié)果作為干部獎勵懲處的依據(jù)之一。據(jù)了解，香洲問政平臺從2010年10月開通至今，共受理網(wǎng)民來信4218件（書記信箱603件、區(qū)長信箱216件），%?！ 《埫琢＞W(wǎng)，除了發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)問政的功能，還在愛心幫扶方面發(fā)揮著重要的作用。幫助“好學(xué)妹”上學(xué)、為城市“補(bǔ)蓋”、給流浪人員送衣送被…團(tuán)結(jié)在飯米粒網(wǎng)下的粉絲“飯團(tuán)”們奔走相告，為弱勢群體帶去絲絲溫情，為城市建設(shè)獻(xiàn)計獻(xiàn)言。2011年，香洲區(qū)委宣傳部被授予“2010年度廣東網(wǎng)絡(luò)問政榜樣機(jī)構(gòu)”殊榮，是廣東省唯一一個縣處級獲獎的單位?！ ↓R參與 三級自治網(wǎng)絡(luò)初成形 在傳統(tǒng)的社會管理中，居委會扮著“老大媽”的角色，從解決家里長短到小區(qū)大事，居委會單打獨斗，工作繁重力不從心?！ ≡诶嬖V求和社會矛盾多元化的今天，這種單一的管理模式已經(jīng)不適合社區(qū)的發(fā)展，如何吸納代表各方利益的群體、動員社區(qū)居民參與社區(qū)自治至關(guān)重要。在珠海各大社區(qū)，居委會—物業(yè)公司—業(yè)委會三方共管自治局面已經(jīng)形成，并朝著居民完全實現(xiàn)自我管理、自我服務(wù)的方向演變?！ ∽钚鲁闪⒌娜A發(fā)社區(qū)業(yè)委員無疑具有啟發(fā)性的作用。華發(fā)社區(qū)位于珠海市南屏鎮(zhèn),聚集了來自37個國家和地區(qū)的外國人,作為市規(guī)模最大的“候鳥”社區(qū)，該社區(qū)人戶分離現(xiàn)象突出，成立業(yè)委會困難重重。為了參與自治，華發(fā)社區(qū)業(yè)委會要求市人大出臺關(guān)于“推動同意”的立法解釋，創(chuàng)下了全市首列?！ 拔覀儸F(xiàn)在是三位一體，居委會—物業(yè)管理處—業(yè)委會順時針運轉(zhuǎn)。居委會牽頭，業(yè)委會監(jiān)督，物管執(zhí)行和落實?！比A發(fā)社區(qū)黨支部書記陶體偉說?！ ≡谙阒奁渌鐓^(qū)，居委會—物業(yè)公司—業(yè)委會“三位一體”已經(jīng)成為居民自治的基本運作方式。物業(yè)管理處、居委會、業(yè)委會共同商討社區(qū)公共事務(wù)，落實議事、決策、執(zhí)行、協(xié)助、監(jiān)督的小區(qū)民主自治運作模式。議事委員會、樓宇黨代會、居民議事廳等機(jī)構(gòu)架起了三方對話的橋梁，通過三級互動，實現(xiàn)了居民自我管理、自我服務(wù)?！ 《鳛橹楹Ｉ鐓^(qū)民主先行先試的典范，、香檸南區(qū)成立了由民眾直選的居民工作小組?！ ?jù)康寧社區(qū)黨支部書記劉水方介紹，為了實現(xiàn)“準(zhǔn)居委會”的順利過渡，居民小組中列入2名業(yè)委會成員，其他人均為普通居民，并由民眾投票產(chǎn)生，下一步將完全實現(xiàn)居民小組直選。目前誕生的居民工作小組將扮演“基層樞紐型管理主體”的角色，按照“準(zhǔn)居委會”的模式運作，與物業(yè)公司、業(yè)委會等協(xié)調(diào)社區(qū)矛盾糾紛?！ ⑺礁嬖V記者，在改革初期他們一直按照“準(zhǔn)居委會”的方式培養(yǎng)業(yè)委會，居委會物業(yè)管理處業(yè)委會三方共治效應(yīng)明顯。但是經(jīng)過兩年多的實踐發(fā)現(xiàn)，業(yè)委會難當(dāng)大任，因而考慮建立代表更廣泛利益的居民工作小組?！ ≡诳祵幧鐓^(qū)，社區(qū)居委會—業(yè)委會—居民小組三級網(wǎng)絡(luò)自治格局初步形成?！ 」矃f(xié)商 社區(qū)自治機(jī)制趨完善 目前，香洲社區(qū)初步構(gòu)建了“議事—決策—執(zhí)行—協(xié)助—監(jiān)督的社區(qū)自治體系”。 為此，香洲區(qū)已經(jīng)出臺了社區(qū)自治試點工作實施細(xì)則、組織體系設(shè)計等13項制度，通過明確和完善議事規(guī)則、決策程序、執(zhí)行程序、協(xié)助方式和監(jiān)督程序，進(jìn)一步完善社區(qū)自治功能?！ ∫钥祵幧鐓^(qū)為例，社區(qū)統(tǒng)籌各方利益，成立了“議事協(xié)商委員會”、“和諧共建理事會”等民主自治機(jī)構(gòu)，并制定了相應(yīng)的章程和議事規(guī)則?！ ∵@套自治機(jī)制如何發(fā)揮作用？華發(fā)社區(qū)黨支部書記陶體偉舉了個例子：部分臨河而居的住戶受回南天氣的影響，陽臺管道生銹，紛紛建議物管封閉陽臺。為了統(tǒng)一業(yè)主的意見，居委會牽頭，督促業(yè)委會和物管開會協(xié)商，探討出安裝玻璃框的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。居委會負(fù)責(zé)起草協(xié)商的結(jié)果、建設(shè)完成的時間、標(biāo)準(zhǔn)等方案，通過業(yè)主、論壇等途徑告知業(yè)主，最后的落實情況由業(yè)委員監(jiān)督。 春暉社區(qū)的小廖告訴記者，社區(qū)門前一條大路要在年前“破土”，引發(fā)了小區(qū)業(yè)主不滿。居委會廣泛收集業(yè)主意見，并多次召開居委會、業(yè)委會、施工單位三
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