20xx-5廣東啟動(dòng)基本公共服務(wù)均等化綜合改革-資料下載頁(yè)
2025-08-04 07:18本頁(yè)面
【正文】 下”，有些醫(yī)院門可羅雀“吃不飽”？根本原因就是優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源集中在少數(shù)“名院”。要解決這些問(wèn)題，關(guān)鍵是要以制度創(chuàng)新的方式，保障優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源在城鄉(xiāng)、區(qū)域間順暢流轉(zhuǎn)和均衡配置。為此，惠州將進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，財(cái)政資金分配進(jìn)一步向農(nóng)村和欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜，加快改善農(nóng)村和欠發(fā)達(dá)地區(qū)基本公共服務(wù)的“硬件”和“軟件”?；葜萏岢?，大力探索推進(jìn)教育、醫(yī)療等方面的優(yōu)質(zhì)資源共享機(jī)制，比如，建立完善公辦學(xué)校師資的城鄉(xiāng)定期交流機(jī)制，推進(jìn)校長(zhǎng)及高級(jí)職稱教師定期交流任職與任教制度，實(shí)行市域內(nèi)的“名醫(yī)”定時(shí)定點(diǎn)“巡診”制度，等等。誰(shuí)來(lái)提供服務(wù)？鼓勵(lì)社會(huì)資本多元參與，第三方績(jī)效考評(píng)，“服務(wù)質(zhì)量群眾說(shuō)了算”惠州試點(diǎn)的另一大亮點(diǎn)，是堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向，打破“萬(wàn)能政府”框框，激發(fā)社會(huì)組織和公民的創(chuàng)造活力。張瑛介紹，惠州要建立多元參與供給機(jī)制，既發(fā)揮好政府的主體作用，又全面激發(fā)社會(huì)力量和民間組織提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的積極性和主動(dòng)性。比如，今年在公立學(xué)校、公立醫(yī)院進(jìn)行改革試點(diǎn)，實(shí)行董事局（監(jiān)事局）領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)（院長(zhǎng)）負(fù)責(zé)制。改變財(cái)政供給方式，變按“人頭”核算經(jīng)費(fèi)為按事業(yè)規(guī)模核算經(jīng)費(fèi)，推動(dòng)“以錢養(yǎng)人”向“以錢養(yǎng)事”轉(zhuǎn)變。在激發(fā)社會(huì)力量方面，惠州探索放寬公共服務(wù)投資準(zhǔn)入條件，鼓勵(lì)社會(huì)和民間資本投資教育、醫(yī)療、文化、交通、環(huán)保和保障性住房等公共服務(wù)項(xiàng)目。營(yíng)造社會(huì)組織提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，采取政府購(gòu)買服務(wù)、合同委托、服務(wù)承包等多種方式支持社會(huì)組織發(fā)展，促使社會(huì)組織成為提供基本公共服務(wù)的重要力量。改革好不好，由百姓說(shuō)了算?；葜萏岢鼋⒌谒膫€(gè)體制——監(jiān)督考核評(píng)價(jià)機(jī)制。陳奕威說(shuō)，要進(jìn)一步完善“為民辦事問(wèn)民意”的制度，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“服務(wù)項(xiàng)目群眾說(shuō)了算”；盡快制訂基本公共服務(wù)均等化考評(píng)體系，探索引入第三方機(jī)構(gòu)來(lái)開(kāi)展績(jī)效考評(píng)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“服務(wù)質(zhì)量群眾說(shuō)了算”。要把基本公共服務(wù)均等化的內(nèi)容納入縣（區(qū)）黨政正職和職能部門“一把手”政績(jī)考核范圍。服務(wù)怎么付費(fèi)？推行電子公共服務(wù)券制度，變財(cái)政補(bǔ)助提供者為補(bǔ)貼消費(fèi)者惠州還提出，探索公共服務(wù)新型付費(fèi)機(jī)制，重點(diǎn)推行電子公共服務(wù)券制度，包括教育券、公共衛(wèi)生券、基本醫(yī)療券、公租房券、公共文化券、就業(yè)券等，變財(cái)政補(bǔ)助提供者為補(bǔ)貼消費(fèi)者。各類合法的公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，均可通過(guò)公共服務(wù)券享受財(cái)政支持。條件成熟時(shí)把電子公共服務(wù)券整合到“惠民卡”中，簡(jiǎn)化服務(wù)流程，提高服務(wù)效率?！氨热缃逃?，有點(diǎn)類似購(gòu)物卡，存有一定金額，由政府和社會(huì)慈善力量共同支付?，F(xiàn)在很多異地務(wù)工人員子女，由于沒(méi)錢，只能入讀質(zhì)量較差的民辦學(xué)校。今后可以給他們發(fā)放教育券，幫助他們上得起好學(xué)校。”惠州市教育局局長(zhǎng)陳可輝說(shuō)，惠州公共教育將逐步覆蓋異地務(wù)工人員隨遷子女，探索隨遷子女就讀民辦學(xué)校財(cái)政補(bǔ)助機(jī)制，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)與戶籍學(xué)生平等接受義務(wù)教育和學(xué)前教育。廣東省政府參事、省委黨校教授陳鴻宇對(duì)惠州改革給予高度評(píng)價(jià)，認(rèn)為是以基本公共服務(wù)均等化這著“棋”，倒逼事業(yè)單位改革、戶籍制度改革、國(guó)有資產(chǎn)優(yōu)化調(diào)整、社會(huì)管理創(chuàng)新、政府職能轉(zhuǎn)變等綜合配套改革的“大棋局”，將為廣東“治道”創(chuàng)新開(kāi)辟新篇，非常值得期待。13
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