200102舊金山海灣地區(qū)的邊緣城市：規(guī)劃師和總體規(guī)劃的新角色-資料下載頁
2025-08-04 07:11本頁面
【正文】 的規(guī)劃機制，避免了政治沖突，規(guī)劃師就可以進行若干方面的角色轉(zhuǎn)換。首先，職業(yè)規(guī)劃師同開發(fā)商雇傭的規(guī)劃師一起合作，確定新的邊緣城市的位置、形式和功能，而不是象以前那樣處于對抗關(guān)系，開發(fā)商和職業(yè)規(guī)劃師共同促成了這種轉(zhuǎn)變。因此，這種關(guān)系變成了專業(yè)人員之間對等的協(xié)商，而不是投資者和管理者之間的協(xié)商；第二，規(guī)劃師的工作從被動響應(yīng)開發(fā)商的全部建議轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極地塑造新的城市中心形象，規(guī)劃師變得主動而富于想象力，他們調(diào)整了中心區(qū)那些過時的功能以適應(yīng)國家和地區(qū)的經(jīng)濟變化，為每個社區(qū)創(chuàng)造經(jīng)濟發(fā)展的小環(huán)境；第三，邊緣城市的規(guī)劃師與建筑形體設(shè)計的關(guān)聯(lián)更大了，無論在沃爾納特克里克還是圣拉蒙，規(guī)劃師都不僅是協(xié)調(diào)者或技術(shù)方面的檢查者，而是介入了設(shè)計過程中的各個層面?！ 】偠灾?，上述規(guī)劃實踐的新動向就是協(xié)作。規(guī)劃師成為游弋于各個學(xué)科之間的構(gòu)想家，發(fā)展并改進了自身的職能。然而合作、預(yù)測和形體設(shè)計等新角色并沒有取代規(guī)范監(jiān)督和技術(shù)審查這兩個傳統(tǒng)的職能。圣拉蒙和沃爾納特克里克的規(guī)劃師首先是綜合規(guī)劃的編制者；其次，他們還是耐心的工作者，將設(shè)想集中于實施性綜合規(guī)劃的制定上；到了實施階段，他們又成為談判者，為了共同的職業(yè)理想和開發(fā)商進行協(xié)商。4 圣拉蒙和沃爾納特克里克的經(jīng)驗教訓(xùn) 這項關(guān)于邊緣城市的研究有以下3個重要發(fā)現(xiàn)?！ 〉谝?，邊緣城市的出現(xiàn)不但是郊區(qū)辦公市場或地區(qū)零售業(yè)的短期變化的結(jié)果，還是30年來綜合土地利用規(guī)劃的產(chǎn)物。綜合規(guī)劃預(yù)測郊區(qū)的發(fā)展，并在指定位置建成具有區(qū)域城市中心性質(zhì)的社區(qū)?！ 〉诙诩永Ｄ醽喴?guī)劃條例的有效范圍內(nèi)，可以說上述邊緣城市是成功的；但邊緣城市的發(fā)展對整個區(qū)域的影響給海灣大都市區(qū)造成了更多的問題，包括大都市生活變得支離破碎、地區(qū)交通局域性癱瘓、城市衰落以及環(huán)境的退化。到沃爾納特克里克和圣拉蒙來就業(yè)的幾乎都是中低收入的行政辦公人員，而這2個社區(qū)住宅的門檻價格遠遠超過了他們的支付能力，于是，兩地的失調(diào)發(fā)展使得州際公路上的車流日益增加，結(jié)果造成了更大的城市蔓延和更長的出行距離。此外，這里的快速發(fā)展還導(dǎo)致了奧克蘭市中心的衰落?！ ×硗?，由地方執(zhí)行的總體規(guī)劃往往鼓勵擁有多個分散的城市中心的規(guī)劃模式，而很少關(guān)注對整個區(qū)域的影響。沃爾納特克里克和圣拉蒙的規(guī)劃缺乏與海灣地區(qū)其他城市的協(xié)調(diào)合作，而是少數(shù)規(guī)劃師和地方官員本著一種競爭性的、著眼于本地的觀念做出的決定。在加利福尼亞，需要區(qū)域規(guī)劃和各地方總體規(guī)劃之間的協(xié)調(diào)，解決辦法在于制定大都市地區(qū)尺度上的規(guī)劃，直接的解決辦法將更多地依賴于次級區(qū)域的城鄉(xiāng)合作?！ 〉谌?，規(guī)劃師在邊緣城市的建筑領(lǐng)域中扮演了新的角色，包括同開發(fā)商合作并取得一致，充當開發(fā)過程中越來越重要的參予者，共同塑造新城市的具體形象。然而，在規(guī)劃師完成新任務(wù)的技巧中包含了許多不正規(guī)的方法。其危險性在于開發(fā)商通常比規(guī)劃師更有財力，在程序操作上可能會占據(jù)主導(dǎo)地位。所以，盡管在康特爾科斯塔縣非正式合作程序是規(guī)劃師的有力工具之一，但基本的規(guī)章制度還應(yīng)當由選民來控制，不能因為某種替代方法的有效性就把正當?shù)慕M織機構(gòu)和公眾審查撇在一旁?！ ?原文注釋和參考文獻略) 作者：Patrick ，美國密歇根大學(xué)城市和區(qū)域規(guī)劃專業(yè)，助教?！ ∽g者：趙亮，清華大學(xué)建筑學(xué)院人居環(huán)境研究中心，博士生?！ ∴崙?，清華大學(xué)建筑學(xué)院，碩士生。
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