【正文】 品有效供給把糧食安全作為城鎮(zhèn)化的根本保障。堅(jiān)持“米袋子”省長負(fù)責(zé)制和“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，嚴(yán)格保護(hù)耕地和基本農(nóng)田，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，構(gòu)建糧食安全保障體系。依托產(chǎn)糧大縣，發(fā)揮楊凌示范帶動(dòng)作用，建設(shè)“五區(qū)十八基地”農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)。加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)田間基礎(chǔ)設(shè)施、良種選育、土壤改良、整理復(fù)墾和地力培肥建設(shè)，大規(guī)模改造中低產(chǎn)田，建設(shè)1966萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，大幅提高噸糧田比重。繼續(xù)加大對糧食主產(chǎn)區(qū)投入補(bǔ)助力度，探索建立更加有效的利益補(bǔ)償機(jī)制，創(chuàng)造條件推進(jìn)糧食規(guī)模經(jīng)營，提高糧食主產(chǎn)區(qū)和種糧農(nóng)民的積極性。專欄9農(nóng)產(chǎn)品五區(qū)十八基地關(guān)中平原。重點(diǎn)建設(shè)以優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋、中筋為主的優(yōu)質(zhì)專用小麥生產(chǎn)基地，以籽粒與青貯兼用型為主的優(yōu)質(zhì)專用玉米生產(chǎn)基地，以精細(xì)菜為主的設(shè)施蔬菜生產(chǎn)基地。渭北臺塬。重點(diǎn)建設(shè)以蘋果為主的優(yōu)質(zhì)果品產(chǎn)業(yè)基地，發(fā)展農(nóng)果牧循環(huán)農(nóng)業(yè)，以豆類、玉米為主的雜糧生產(chǎn)基地，以牛、羊?yàn)橹鞯哪绦螽a(chǎn)品產(chǎn)業(yè)基地，以適度規(guī)模養(yǎng)殖為主體的生豬產(chǎn)業(yè)基地。漢中盆地。重點(diǎn)建設(shè)優(yōu)質(zhì)水稻生產(chǎn)基地，“雙低”油菜產(chǎn)業(yè)基地，瘦肉型豬為主的畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)基地。陜北高原。重點(diǎn)建設(shè)以紅棗、馬鈴薯、小米、豆類為主的優(yōu)質(zhì)雜糧干果生產(chǎn)基地，春玉米生產(chǎn)基地，優(yōu)質(zhì)牧草生產(chǎn)基地，大漠蔬菜生產(chǎn)基地，肉羊、絨山羊產(chǎn)業(yè)基地。秦巴山地。重點(diǎn)建設(shè)以天麻、杜仲、丹參、黃姜、絞股藍(lán)等為主的中藥材產(chǎn)業(yè)基地，以核桃、板栗、魔芋、食用菌、蠶桑等為主的林特產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)基地，以及優(yōu)質(zhì)茶葉產(chǎn)業(yè)基地。（二）提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平繼續(xù)加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)、資本、技術(shù)向園區(qū)集中，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、精細(xì)化管理。推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴(kuò)大生豬、奶牛、肉牛、肉羊等優(yōu)勢產(chǎn)品規(guī)模，支持太白、楊陵等30個(gè)縣區(qū)發(fā)展設(shè)施蔬菜，陜南發(fā)展中藥材、茶葉、食用菌等特色產(chǎn)業(yè)。在全省糧油、果品、蔬菜、畜產(chǎn)品等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)大縣建設(shè)3050個(gè)省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營示范基地，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；图s化水平。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，壯大農(nóng)民專業(yè)合作社，培育家庭農(nóng)場，建設(shè)適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求的職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，加快構(gòu)建以農(nóng)戶家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)，合作與聯(lián)合為紐帶，社會化服務(wù)為支撐的復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。（三）完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系依托楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，加強(qiáng)新品種選育、標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)殖、精深加工等農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)集成，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化推廣應(yīng)用，推廣“大荔模式”，構(gòu)建公益性推廣機(jī)構(gòu)為主體、經(jīng)營性服務(wù)組織為補(bǔ)充的“一主多元”社會化服務(wù)體系。支持重要農(nóng)產(chǎn)品集散地、優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場建設(shè)，健全覆蓋農(nóng)產(chǎn)品收集、加工、運(yùn)輸、銷售各環(huán)節(jié)的冷鏈物流體系，大力推進(jìn)農(nóng)超、農(nóng)校、農(nóng)企對接，降低農(nóng)產(chǎn)品流通成本。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志和商標(biāo)保護(hù)，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證和檢驗(yàn)檢測，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。完善信息服務(wù)、氣象服務(wù)等農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)體系。第七篇改革完善城鎮(zhèn)化發(fā)展體制機(jī)制加強(qiáng)制度創(chuàng)新，尊重市場規(guī)律，鼓勵(lì)先行先試，探索發(fā)展模式，統(tǒng)籌推進(jìn)人口、土地、財(cái)稅、金融、住房、生態(tài)、行政等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)體制機(jī)制改革，為城鎮(zhèn)化健康發(fā)展提供制度保障。第十八章 改革人口管理制度在加快改革戶籍制度的同時(shí)，創(chuàng)新和完善人口服務(wù)和管理制度，逐步消除城鄉(xiāng)區(qū)域間戶籍壁壘，還原戶籍的人口登記管理功能，促進(jìn)人口有序流動(dòng)、合理分布和社會融合。（一）建立流動(dòng)人口居住證逐步剝離依附在戶籍管理上的公共服務(wù)，使戶口登記真實(shí)反映居民的個(gè)人身份、家庭關(guān)系、常住地址及變動(dòng)等。全面推行人口居住證制度，建立健全與居住年限相掛鉤的基本公共服務(wù)提供機(jī)制，并作為申請登記居住地常住戶口的重要依據(jù)，使長期在城市工作并連續(xù)居住、參加社會保險(xiǎn)的流動(dòng)人口公平公正有序落戶。（二）健全人口信息管理制度完善人口信息平臺建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋創(chuàng)造條件。推動(dòng)各地完善包括戶籍人口和流動(dòng)人口在內(nèi)的常住人口登記，加快實(shí)現(xiàn)信息共享，到2020年，在全省實(shí)行以居民身份證號碼為唯一標(biāo)識，依法記錄、查詢和評估人口相關(guān)信息的制度，為人口服務(wù)和管理提供支撐。以常住人口為依據(jù)，編制經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展以及土地利用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等規(guī)劃，滿足常住人口在勞動(dòng)就業(yè)、子女上學(xué)、公共衛(wèi)生、住房租購、社會保障等方面公共服務(wù)的需求。第十九章 改革土地管理制度（一）積極推進(jìn)征地制度改革完善征地補(bǔ)償辦法，合理確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，抓緊修訂我省征地統(tǒng)一年產(chǎn)值和區(qū)片綜合地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，提高農(nóng)民在土地增值收益中的比例。探索農(nóng)民參與土地資本化進(jìn)程，建立政府、社會資本和農(nóng)民集體共同開發(fā)、合作共贏的機(jī)制，允許農(nóng)民以經(jīng)營性集體建設(shè)用地使用權(quán)通過多種方式參與開發(fā)經(jīng)營。嚴(yán)格征地程序，進(jìn)一步約束和規(guī)范政府征地行為，強(qiáng)化對被征地農(nóng)民知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)的保障。按照提高被征地農(nóng)民在土地增值收益中分配比例的原則，綜合考慮土地的財(cái)產(chǎn)價(jià)值、就業(yè)功能和社會保障功能等因素，建立和完善多元補(bǔ)償安置機(jī)制，切實(shí)做到被征地農(nóng)民生活水平不降低，長遠(yuǎn)生計(jì)有保障。（二）加快推進(jìn)農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)充分發(fā)揮市場機(jī)制在集體建設(shè)用地配置中的決定性作用，積極開展集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)，加快建設(shè)城鄉(xiāng)一體化土地市場。建立完善集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)市場和中介服務(wù)組織。推進(jìn)符合條件的集體經(jīng)營性建設(shè)用地直接進(jìn)入市場流轉(zhuǎn)。推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織采取出讓、出租、聯(lián)營、作價(jià)入股等方式進(jìn)入土地市場交易。（三）建立農(nóng)村宅基地退出機(jī)制鼓勵(lì)各地根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，結(jié)合農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)，有步驟地推進(jìn)農(nóng)村居民點(diǎn)撤并和小城鎮(zhèn)、中心村建設(shè)，引導(dǎo)村民逐步向小城鎮(zhèn)、中心村集中居住建房，對自愿放棄農(nóng)村宅基地、進(jìn)城居住且不再申請宅基地的村民，市縣政府可給予合理補(bǔ)償，所需資金從土地出讓收益中安排。（四）建立城鎮(zhèn)用地規(guī)模結(jié)構(gòu)調(diào)控機(jī)制堅(jiān)持最嚴(yán)格的節(jié)約集約用地制度，嚴(yán)控新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模，嚴(yán)格執(zhí)行城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行增量供給與存量挖潛相結(jié)合的供地、用地政策，提高城鎮(zhèn)建設(shè)使用存量用地比例。探索實(shí)行城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模與吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤政策。建立城鄉(xiāng)綠色發(fā)展的用地供應(yīng)控制指標(biāo)體系與制度，有效控制大城市新增建設(shè)用地規(guī)模，適度增加集約用地程度高、發(fā)展?jié)摿Υ?、吸納人口多的衛(wèi)星城、中小城市和縣城建設(shè)用地供給。加大舊城改造、“空心村”治理力度，科學(xué)開發(fā)利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校、村莊撤并后閑置土地，盤活現(xiàn)有城鎮(zhèn)存量建設(shè)用地，推動(dòng)低效用地二次開發(fā)，提高城鄉(xiāng)土地利用效率。在市域范圍內(nèi)開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤結(jié)余建設(shè)用地指標(biāo)流轉(zhuǎn)試點(diǎn)工作，切實(shí)做好工礦廢棄地復(fù)墾利用試點(diǎn)工作。第二十章 改革完善財(cái)稅體制和融資機(jī)制（一）建立城鎮(zhèn)化財(cái)稅合理分擔(dān)機(jī)制按照財(cái)權(quán)與事權(quán)相匹配的原則，積極爭取國家加大對我省轉(zhuǎn)移人口的財(cái)政支持力度，建立我省新型城鎮(zhèn)化財(cái)政體制，合理確定各級政府在教育、基本醫(yī)療、社會保障等公共服務(wù)方面的事權(quán)，理順省、市、縣公共服務(wù)職責(zé)和財(cái)政分配關(guān)系，建立健全基本公共服務(wù)分擔(dān)機(jī)制，完善城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)補(bǔ)貼辦法。統(tǒng)籌安排城鎮(zhèn)化各類專項(xiàng)資金，集中用于城鎮(zhèn)道路、供水、供熱、綠化、環(huán)衛(wèi)等設(shè)施建設(shè)。省級財(cái)政安排轉(zhuǎn)移支付要考慮常住人口因素，積極向基層政府轉(zhuǎn)移財(cái)力。（二）建立多元化可持續(xù)的投融資體制規(guī)范新型城鎮(zhèn)化建設(shè)投融資平臺，通過劃撥、股權(quán)收購等方式，將土地、政府優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)等注入投融資平臺，增強(qiáng)投融資平臺實(shí)力。采用多種方式吸引社會資本參與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。支持符合條件的城市建設(shè)投資開發(fā)公司采取發(fā)行債券、上市融資、發(fā)行信托計(jì)劃等形式籌集建設(shè)資金。積極探索利用保險(xiǎn)資金等支持新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。研究制定政策性金融專項(xiàng)支持政策，運(yùn)用市場化原則，引導(dǎo)開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)與民間資金設(shè)立城鎮(zhèn)化發(fā)展基金，支持城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行。理順市政公用產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)格形成機(jī)制，放寬準(zhǔn)入、完善監(jiān)管，鼓勵(lì)政府向社會購買公共服務(wù)，吸引社會資本參與服務(wù)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營。第二十一章 健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度（一）建立國土空間保護(hù)制度按照主體功能區(qū)規(guī)劃定位，加快完善城市化地區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)空間開發(fā)管控制度，劃定生態(tài)保護(hù)紅線，實(shí)施差別化的財(cái)政、投資、產(chǎn)業(yè)、土地、人口、環(huán)境等政策。重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域要加快推進(jìn)產(chǎn)城一體化，聚集更多人口和生產(chǎn)要素，建設(shè)綠色低碳生產(chǎn)體系和生態(tài)宜居的生活空間。限制開發(fā)區(qū)域要重點(diǎn)發(fā)展糧食生產(chǎn)和環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，將超載人口逐步轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)化地區(qū)，建成安全高效糧食主產(chǎn)區(qū)和生態(tài)產(chǎn)品供給區(qū)。禁止開發(fā)區(qū)域要依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)實(shí)施強(qiáng)制性保護(hù)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境污染“零排放”，提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。（二）建立健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制按照反映市場供求和資源稀缺程度、體現(xiàn)生態(tài)價(jià)值原則，推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，建立健全居民生活用電、用水、用氣等階梯價(jià)格制度。按照“誰開發(fā)、誰受益、誰補(bǔ)償”原則，制定并完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，提高生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大生態(tài)補(bǔ)償范圍，積極推進(jìn)地區(qū)間橫向援助試點(diǎn)工作。建立資源環(huán)境產(chǎn)權(quán)交易機(jī)制，深入推進(jìn)排污權(quán)、碳排放權(quán)交易試點(diǎn)，開展節(jié)能量、水權(quán)交易試點(diǎn)。建立吸引社會資本投入，生態(tài)環(huán)境保護(hù)的市場化機(jī)制，推行環(huán)境污染第三方治理。（三）建立生態(tài)文明考核評價(jià)機(jī)制把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入城鎮(zhèn)化發(fā)展評價(jià)體系，完善體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系、考核辦法和獎(jiǎng)懲機(jī)制，建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究制度和生態(tài)破壞、環(huán)境損害賠償制度。對限制開發(fā)區(qū)域和生態(tài)脆弱的國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣取消生產(chǎn)總值考核。第二十二章 推進(jìn)行政區(qū)劃管理創(chuàng)新（一）積極推進(jìn)省直管縣改革選擇部分產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好、區(qū)位優(yōu)勢突出、人口規(guī)模較大、輻射帶動(dòng)作用較強(qiáng)的縣，啟動(dòng)省直管縣試點(diǎn)工作，深化省內(nèi)計(jì)劃單列試點(diǎn)，在財(cái)政體制、經(jīng)濟(jì)管理、社會管理等方面賦予更多發(fā)展權(quán)限，減少行政層級，理順條塊關(guān)系，提高行政效能，不斷增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展活力和實(shí)力。（二）加快行政區(qū)劃調(diào)整支持具備行政區(qū)劃調(diào)整條件的縣有序改市、撤縣設(shè)區(qū)，合理調(diào)整鎮(zhèn)村規(guī)模，對吸納人口多、經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的鎮(zhèn)，可賦予同人口和經(jīng)濟(jì)規(guī)模相適應(yīng)的管理權(quán)，建設(shè)縣域副中心城市，重點(diǎn)支持陜南地區(qū)人口較少、自然條件較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并。（三）建立城鎮(zhèn)化區(qū)域合作機(jī)制按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群化、資源配置市場化原則，理順西咸新區(qū)和西安、咸陽合作體制，積極推動(dòng)西咸一體化和西渭、西銅同城化，支持寶雞向東承接大西安輻射，建成關(guān)天副中心城市，推動(dòng)關(guān)中產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)“四個(gè)一體化”發(fā)展。支持陜南三市按照主體功能區(qū)規(guī)劃要求，加快生態(tài)文明示范城市建設(shè)。推動(dòng)陜北區(qū)域中心城市建設(shè)，加強(qiáng)與呼包銀榆經(jīng)濟(jì)區(qū)、陜甘寧革命老區(qū)互動(dòng)發(fā)展。支持韓城、神木、商南等省際門戶縣城加強(qiáng)與周邊城市合作，主動(dòng)融入周邊經(jīng)濟(jì)圈。第八篇 規(guī)劃實(shí)施第二十三章 建立協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制建立城鎮(zhèn)化工作協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化制度設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌政策研究和制定，協(xié)調(diào)解決城鎮(zhèn)化發(fā)展中的問題。省發(fā)展改革委要牽頭推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施和相關(guān)政策落實(shí)，開展試點(diǎn)示范，監(jiān)督檢查工作進(jìn)展情況。各有關(guān)部門要切實(shí)履行職責(zé)，根據(jù)本規(guī)劃提出的各項(xiàng)任務(wù)和政策措施，研究制定具體實(shí)施方案。各市縣人民政府要全面落實(shí)本規(guī)劃，建立健全工作機(jī)制，研究制定符合本地實(shí)際的具體政策措施。第二十四章 推進(jìn)國際國內(nèi)合作利用中歐城鎮(zhèn)化伙伴關(guān)系、友好城市關(guān)系、城市圓桌會議等合作平臺，圍繞城市規(guī)劃、城市基礎(chǔ)設(shè)施和管理、公共服務(wù)體系建設(shè)、投融資等領(lǐng)域，鞏固與歐美、東亞合作關(guān)系，積極拓展與絲綢之路沿線、東南亞城市間合作交流，加強(qiáng)與世界銀行、亞洲銀行、國家開發(fā)銀行等金融機(jī)構(gòu)的合作交流，拓展與長三角、珠三角、京津冀及周邊城市間合作交流方式，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)理念、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。鼓勵(lì)企業(yè)、社團(tuán)和民眾多方參與，創(chuàng)新合作方式，豐富合作內(nèi)容。建立省內(nèi)城鎮(zhèn)化協(xié)商推進(jìn)機(jī)制，按照區(qū)位最優(yōu)原則，打破行政區(qū)劃，聯(lián)合招商引資，合建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，合理分擔(dān)稅收等收益，引導(dǎo)城鎮(zhèn)群產(chǎn)業(yè)向開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）集中。第二十五章 開展試點(diǎn)示范按照國家統(tǒng)一部署，選擇部分市縣和建制鎮(zhèn)積極開展國家新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)示范。研究制定《陜西省新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)方案》，選擇區(qū)位優(yōu)勢獨(dú)特、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好、人口規(guī)模較大、聚集能力較強(qiáng)的部分市縣開展省級綜合改革試點(diǎn)，在多規(guī)融合、土地流轉(zhuǎn)、投融資改革、公共服務(wù)均等化、行政區(qū)劃調(diào)整等方面先行先試，積累經(jīng)驗(yàn)，推廣示范。第二十六章 健全完善監(jiān)測考核體系加強(qiáng)城鎮(zhèn)化統(tǒng)計(jì)工作，建立健全城鎮(zhèn)化統(tǒng)計(jì)監(jiān)測指標(biāo)體系和統(tǒng)計(jì)綜合評價(jià)指標(biāo)體系，規(guī)范統(tǒng)計(jì)口徑、統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計(jì)制度方法。加快制定城鎮(zhèn)化發(fā)展監(jiān)測評估體系，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測與跟蹤分析，開展規(guī)劃中期評估和專項(xiàng)監(jiān)測，推動(dòng)本規(guī)劃順利實(shí)施。根據(jù)各市（區(qū)）不同城鎮(zhèn)化基礎(chǔ)條件、發(fā)展階段和功能定位，進(jìn)行分類考核。48 / 48