【正文】 為農(nóng)民增收做出更大貢獻。主要發(fā)展目標：2022 年至 2025 年期間，新建經(jīng)濟林基地 20 萬畝。其中：核桃基地 萬畝，花椒基地 萬畝，蘋果基地 萬畝。 花卉種苗業(yè)我縣花卉產(chǎn)業(yè) 2022 年至 2025 年期間主要發(fā)展思路：以市場為導向，在保護我縣花卉種質(zhì)資源的基礎(chǔ)上，用科技創(chuàng)新支撐新品種的引進和產(chǎn)業(yè)化開發(fā)?？茖W規(guī)劃，合理布局，積極培育龍頭企業(yè)和市場體系，建立生產(chǎn)專業(yè)化、管理企業(yè)化、經(jīng)營一體化、服務社會化的花卉產(chǎn)業(yè)體系。主要發(fā)展目標：2022 年至2025 年期末，新建花卉種植基地面積 1000 畝，新建牡丹、大麗花、芍藥等地產(chǎn)名花基地 2 處，建設(shè)鮮切花基地 2 處，建設(shè)盆花、盆景花基地 2 處，建設(shè)草花制種基地 2 處，新建盆景盆花保護生產(chǎn)基地 6 處，花卉批發(fā)市場 2 個。年產(chǎn)值達到 5000 萬元人民幣。種苗業(yè)發(fā)展基本思路：依據(jù)《中華人民共和國森林法》 、 《中華人民共和國種子法》等法律、法規(guī)和規(guī)章，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照加強保護、促進可持續(xù)利用的方針，遵循生態(tài)、經(jīng)濟、社會發(fā)展規(guī)律，以完善的法制和政策措施為保障，以機制和體制創(chuàng)新為動力，以強化監(jiān)督管理和宣傳教育為手段，政府主導，全社會參與，促進生物物種資源的有效保護與可持續(xù)利用，加強林木種苗選育、實驗、生產(chǎn)等環(huán)節(jié)的科技含量，為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會，促進人與自然和諧服務。主要發(fā)展目標：2022 年至 2025 年期間，根據(jù)林業(yè)建設(shè)的需要，一是新建23 / 40以生產(chǎn)核桃、花椒、蘋果為主的標準化經(jīng)濟林苗木繁育基地 500 畝；二是依托西和縣玉泉林場王化華山松母樹林良種基地和王化作業(yè)區(qū)豐富的天然物種資源和植物群落，建設(shè)林木種質(zhì)資源基因庫，資源收集點 1 處，資源類型約 208 個，建設(shè)王化苗圃 1 處，并購置調(diào)查收集、擴繁保護、研究開發(fā)、信息系統(tǒng)工程所需的各類儀器設(shè)備，完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；三是新建林木良種繁育中心 1 處，下設(shè)興隆鄉(xiāng)牟山、十里鄉(xiāng)橫嶺山和石峽鎮(zhèn)老虎崖 3 個基地，其中良種培育工程建成種子資源收集保護區(qū)、種子園、引種區(qū)、育種區(qū)、示范區(qū)、測定區(qū)、采穗?yún)^(qū)、實驗區(qū)和良種繁殖圃，自動控制溫室和日光溫室各 1 座、塑料大棚 1 座、煉苗場 1 處、曬場 1 處，并購置生產(chǎn)和輔助工程所需的各類儀器設(shè)備，完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和廠區(qū)綠化等。 森林生態(tài)旅游業(yè)2022 年至 2025 年期間，森林生態(tài)旅游業(yè)的主要發(fā)展思路：在嚴格保護的基礎(chǔ)上，合理開發(fā)利用森林生態(tài)旅游資源，推動林區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整，實現(xiàn)林區(qū)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，做大做強以森林公園為主的生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)。力爭十二五末形成以林區(qū)生態(tài)旅游、城市周邊休閑度假旅游為主要旅游產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)格局。主要發(fā)展目標：2022 年之前，將西和縣隍城森林公園晉升為省級森林公園，使我縣森林公園由目前 1 個增加到 3 個。一是新建薤韭山森林公園 1 個，進一步完善仇池山、塔子山、云華山、八峰崖、陰陽山、香山、隍城森林公園、觀山植物園、晚霞湖風景區(qū)等 9 個風景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施。二是打造以“伏羲文化” 、“仇池故國文化” 、 “云華鵲橋” 、 “中華乞巧”為主題的旅游文化品牌，力爭到2022 年接待旅游人數(shù)突破 40 萬人次，產(chǎn)值 1 億元人民幣左右，2025 年接待旅游人數(shù)突破 80 萬人次，產(chǎn)值 2 億元人民幣左右 林木林副產(chǎn)品加工業(yè)我縣林木林副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè) 2022 年至 2025 年期間主要發(fā)展思路：大力發(fā)展林木生物質(zhì)能源基地建設(shè)，適當發(fā)展商品用材林以及因地制宜發(fā)展名優(yōu)特新經(jīng)濟林，以資源為依托，以市場需求為導向，不斷加大招商引資力度，扶持龍24 / 40頭企業(yè)發(fā)展，提升質(zhì)量、培育品牌。主要發(fā)展目標：一是建設(shè)果品商品化處理生產(chǎn)線，同時配套建設(shè)果品彩印包裝廠、發(fā)泡膜廠、套袋加工廠等，提高經(jīng)濟林果產(chǎn)業(yè)的商品化、市場化水平和附加值。二是采取政策引導、國家扶持，鼓勵個體大戶開發(fā)以花椒、核桃、蘋果為主的深加工產(chǎn)品。三是重點開發(fā)以灌木、竹、藤為原料的編制業(yè)。 林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)我縣林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè) 2022 年至 2025 年期間主要發(fā)展思路是：在森林資源得到有效保護的前提下，以市場需求為導向，以林區(qū)職工群眾增收為目標，充分利用豐富的林下資源，快速發(fā)展森林藥材、野菜、食用菌等非木質(zhì)林產(chǎn)品的采集與加工業(yè)。 速生豐產(chǎn)用材林基地建設(shè)2022 年至 2025 年期間主要發(fā)展思路是：在玉泉、大橋、蘇合、興隆、香山等天然林區(qū)，在森林資源得到有效保護的前提下，采取以定向培育為主的方式，適當發(fā)展商品用材，規(guī)劃建設(shè)面積 10 萬畝，主要包括以日本落葉松為主的速生豐產(chǎn)林基地建設(shè)。第八章 生態(tài)保護支撐體系規(guī)劃 森林防火體系建設(shè)2022 年至 2025 年期間森林防火主要發(fā)展思路是：以森林防火的科學理論為指導，圍繞“以保護和改善生態(tài)環(huán)境為重點” ，堅持“預防為主、積極消滅”的森林防火方針和“一流的管理、一流的裝備、一流的科技水平、一流的業(yè)務素質(zhì)”的建設(shè)要求，以實現(xiàn)“三早” （早預防、早發(fā)現(xiàn)、早撲救） 、 “三打” （打早、打小、打了）為目標，緊緊圍繞國家森林防火工作部署和我省森林防火工作的布局規(guī)劃，以提高我縣森林火災防控能力為目標，改善森林防火設(shè)施條件為手段，有序進行森林防火工作，建立火情了望監(jiān)測系統(tǒng)，林火阻隔系統(tǒng)，林火信息及指揮系統(tǒng)，林火機具裝備系統(tǒng)，林區(qū)道路，森林防火其他基礎(chǔ)設(shè)施，25 / 40防火宣傳等，有效地防止森林火災發(fā)生，最大限度地減少火災損失，確保我縣森林安全。 建設(shè)地點西和縣玉泉林場、大橋林場、香山林業(yè)站、蘇合林業(yè)站、興隆林業(yè)站、姜席林業(yè)站、十里林業(yè)站、馬元林業(yè)站、三坪梁林場和青崖梁林場。 建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容——火情了望監(jiān)測系統(tǒng)：計劃新建瞭望塔 8 個，配備地面巡護的摩托車 40輛，望遠鏡 20 架，林火視頻監(jiān)測系統(tǒng) 4 套。——林火阻隔系統(tǒng)建設(shè)：為減少火災造成的林木損失，控制火災蔓延和發(fā)展。在重點林區(qū)，根據(jù)實際需要，開辟工程防火道和生物防火林帶，建設(shè)防火隔離帶 80km，寬 3m；建設(shè)防火林帶 40km。——林火信息及指揮系統(tǒng)建設(shè)：規(guī)劃建立防火通訊機構(gòu) 11 個，配備人員30 人，配置超短波電臺 2 臺，基地臺 2 臺，衛(wèi)星電話 2 門，中繼臺 2 臺，地理信息系統(tǒng)軟件 1 套，計算機及網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng) 1 套，增加指揮車 1 輛，宣傳車 2 輛及其配置器具等。——林火機具裝備系統(tǒng)建設(shè)：為提高重點火險區(qū)發(fā)生森林火災的控制水平和快速反應能力，逐步實施森林防火撲救科學化、現(xiàn)代化，計劃增購 GPS 定位儀 6 臺，電動油鋸 6 臺，2 號工具 40 套，滅火機 10 臺，滅火水槍 12 支，割灌機 4 臺，以及其它機具等?！謪^(qū)防火道路建設(shè)：為提高我縣森林火災的控制能力計劃新建林區(qū)道路 20km，維修 30km。 森林公安體系建設(shè)2022 年至 2025 年期間的建設(shè)重點是：進一步健全森林公安機構(gòu)，科學配置警力，完善經(jīng)費保障體系，實施“金盾工程” ，初步建立現(xiàn)代化森林公安綜合信息網(wǎng)絡(luò)；加強森林公安裝備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強監(jiān)所和技術(shù)點建設(shè)，提高森林公安機動作戰(zhàn)、快速反應和偵察破案能力。26 / 40——森林公安執(zhí)法能力建設(shè)：一是加大涉林建設(shè)項目的巡查監(jiān)管力度，杜絕“未批先占、未批先砍或少批多占、少批多砍”及“三邊”工程現(xiàn)象，爭取及時發(fā)現(xiàn)，及時制止，及時處理在初發(fā)狀態(tài)，切實把握和處理好保護生態(tài)與開發(fā)建設(shè)的關(guān)系。二是嚴厲打擊破壞野生動植物違法犯罪行為，確保森林資源安全刑事案件打處率達 80%以上，林政案件查處率達 90%以上?！止惭b備建設(shè)：一是按公安機關(guān)警務用車配備標準，分局根據(jù)增編后警力，購置警務用車 4 輛。為了更好地開展森林公安的各項業(yè)務工作，購置數(shù)碼攝像機 3 臺，數(shù)碼照相機 6 臺。二是為了更好地搞好森林防火案件的查處工作，使森林公安防火裝備與防火部門相匹配，購置超短波電臺 6 部，超短波基地臺 3 套。安裝分局局域網(wǎng)，實現(xiàn)林區(qū)森林派出所與上級森林公安機關(guān)和地方公安機關(guān)聯(lián)網(wǎng)。安裝分局局域網(wǎng)，購置電腦 6 臺，打印機 3 臺，復印機 3臺，掃描儀 3 臺。 有害生物治體系建設(shè)2022 年至 2025 年期間主要發(fā)展思路是：以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實“預防為主、綜合治理”的方針，緊緊圍繞重點工程和我縣森林有害生物防治工作實際，以提高林木保存率為重點，以控制有害生物密度為目標，有效保護森林資源，促進林業(yè)生態(tài)體系和林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系又好又快發(fā)展?！钟泻ι锉O(jiān)測和預報體系：建設(shè) 1 個中心監(jiān)測站和 14 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)測報站，購置監(jiān)測預報設(shè)備 1 套?！钟泻ι镄畔⒓爸笓]系統(tǒng)：配置信息系統(tǒng)軟件 1 套，計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng) 1 套，森檢指揮車 1 輛?！钟泻ι锓乐蜗到y(tǒng)：購置防治設(shè)備 1 套，防治器械 1 套，建立生化農(nóng)藥儲備庫。 林業(yè)科教體系建設(shè)2022 年至 2025 年期間林業(yè)科教體系主要發(fā)展思路是：緊緊圍繞林業(yè)建設(shè)總體要求，以特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)、天保工程、生態(tài)公益林建設(shè)、退耕還林工程為主27 / 40體，以森林資源培育和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為中心，以林業(yè)科技推廣社會化服務體系建設(shè)為核心，以提升科技服務質(zhì)量為重點，以促進農(nóng)民增收、提高科技含量為目標，堅持體制和機制創(chuàng)新，充分調(diào)動廣大林業(yè)科技工作者參與林業(yè)建設(shè)的積極性，有計劃地實施人才培訓、崗位培訓，逐步改善人員結(jié)構(gòu)，提高整體素質(zhì)。推進林業(yè)跨越式發(fā)展，最大限度地滿足廣大人民群眾對林業(yè)科技的需求，實現(xiàn)林業(yè)增效、林農(nóng)增收和農(nóng)村穩(wěn)定。2022 年至 2025 年期間，建成標準化林業(yè)科技推廣機構(gòu) 3 個,購置技術(shù)培訓儀器設(shè)備 3 套，舉辦培訓班 300 次。使我縣林業(yè)科技推廣機構(gòu)辦公條件得到徹底改善，林業(yè)科技推廣技術(shù)含量進一步提升，科技水平進一步提高，為全縣森林資源安全和林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供科技保障。 林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)2022 年至 2025 年期間主要發(fā)展思路是：圍繞我縣林業(yè)工程建設(shè)中心任務，按照國有林場、林業(yè)站標準化建設(shè)的基本要求，堅持“鞏固、完善、提高”的建設(shè)方針，以穩(wěn)定職工隊伍、改善工作條件、強化能力建設(shè)為重點，全面提高項目區(qū)國有林場、林業(yè)站整體水平，強化國有林場、林業(yè)站“管理、組織、指導、服務”的多項職能作用，為實現(xiàn)西和縣林業(yè)的跨越式發(fā)展提供基礎(chǔ)保障。對我縣 4 個國有林場和 11 個基層林業(yè)站進行改擴建,新建站房 3850㎡。配備野外監(jiān)測設(shè)備:高倍望遠鏡 22 個,GPS 兼掌上電腦定位儀 22 部,數(shù)碼相機 22 部,數(shù)碼攝像機 22 部。配備信息處理設(shè)備。臺式電腦 14 臺，手提電腦 8 臺，多功能打印傳真一體機 22 臺，檔案柜 22 組。配備交通工具:野外巡查摩托車 22 輛，黑金剛 CFA2030CP 四速自動工具車 22 輛?！址阑鹌渌A(chǔ)設(shè)施建設(shè)：計劃建立物資儲備庫 1 個 120m2，指揮圖1 套，林火管理軟件 1 套。28 / 40第九章 投資估算與資金籌措 估算依據(jù)《中華人民共和國森林法》 ；《中華人民共和國野生動物保護法》 ；《中華人民共和國陸生野生動物保護實施條例》 ；《國家重點保護野生動物名錄》 ；《森林重點火險區(qū)綜合治理工程項目建設(shè)標準》 ；《森林防火工程技術(shù)標準》 ；國家林業(yè)局頒布的有關(guān)規(guī)程、規(guī)定所確定的技術(shù)經(jīng)濟指標；全國《林業(yè) 2022 年至 2025 年及中長期發(fā)展規(guī)劃（討論稿） 》 ；《甘肅省天然林資源保護工程實施方案》 ；《甘肅省“三北”防護林建設(shè)工程四期規(guī)劃》 ；《甘肅省長江上游防護林建設(shè)工程規(guī)劃》 ；《西和縣鞏固退耕還林成果專項規(guī)劃》 ；《西和縣經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè) 20222022 年發(fā)展規(guī)劃》 ；市場現(xiàn)價。 投資估算該規(guī)劃總投資 萬元。其中：退耕還林工程投資 48540 萬元，占總投資的 %；天然林保護工程投資 萬元，占總投資的 %； “長防”工程投資 4500 萬元，占總投資的 %；國家重點公益林補償投資 萬元，占總投資的 %；碳匯林建設(shè)項目投資 2250 萬元，占總投資的 %；速生豐產(chǎn)用材林建設(shè)投資 3000 萬元，占總投資的 %；經(jīng)濟林果產(chǎn)業(yè)投資 17133 萬元，占總投資的 %；花卉種苗產(chǎn)業(yè)投資 萬元，占總投資的 %；森林生態(tài)旅游業(yè)投資 萬元 7，占總投資的 %；林木林副產(chǎn)品加工業(yè)投資 萬元，占總投資的 %；林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)29 / 40 萬元，占總投資的 %；生態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)投資 360 萬元，占總投資的 %；村鎮(zhèn)綠化投資 4848 萬元，占總投資的 %；林木良種基地建設(shè)投資510 萬元，占總投資的 %；森林防火建設(shè)投資 萬元，占總投資的%；森林公安建設(shè)投資 萬元，占總投資的 %；森林病蟲害防治建設(shè)投資 萬元，占總投資的 %；林業(yè)科研推廣投資 萬元，占總投資的 %；林業(yè)科研宣傳培訓投資 1985 萬元，占總投資的 %；野生動植物保護工程投資 萬元，占總投資的 %；自然保護區(qū)投資 萬元，占總投資的 %；林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資 萬元，占總投資的%。 融資渠道按投融資渠道劃分：中央投資 萬元，占總投資的 85%；地方配套 萬元，占總投資的 9%；利用外資 萬元，占總投資的 1%；自籌資金 萬元，占總投資的 5%。第十章 效益分析及評價 生態(tài)效益森林資源長期過量消耗得到了有效控制，森林資源呈現(xiàn)逐年增長趨勢。實現(xiàn)森林資源面積、蓄積的同步增長，森林覆蓋率由 %提高到 35%，提高 個百分點。森林生態(tài)功能退化趨勢得到有效扭轉(zhuǎn)，全縣生態(tài)明顯改善。 社會效益增強全社會保護生態(tài)的意識，確保林區(qū)社會穩(wěn)定，帶來的社會效益是空前的、巨大的，人們的生態(tài)意識、保護森林、節(jié)約資源、保護環(huán)境的意識得到空前的提高，廣