【正文】 級民政部門負責匯總本行政區(qū)域內(nèi)的評估情況報民政部。二、災(zāi)害應(yīng)急救助的內(nèi)容和程序災(zāi)害應(yīng)急救助是指從突發(fā)性自然災(zāi)害發(fā)生到災(zāi)情基本穩(wěn)定期間，各級民政部門緊急轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民和對災(zāi)民實話緊急救助的相關(guān)工作?！　。ㄒ唬┦占?、掌握和上報災(zāi)情　　縣級民政部門：　　(1) 第一時間掌握災(zāi)情，及時填寫《自然災(zāi)害情況統(tǒng)計快報表》，向地級民政部門報告　　(2) 造成10以上（含10人）死亡或失蹤的、其他方面嚴重損失和災(zāi)情重大變化的，可同時上報省級民政部和民政部　　地級民政部門：　　(1) 2小時內(nèi)完成災(zāi)情數(shù)據(jù)的審核、匯總工作并上報省級民政部門　　省級民政部門：　　(1) 接到地級報告2小時內(nèi)，完成災(zāi)情數(shù)據(jù)審核匯總，向民政部報告　　(2) 出現(xiàn)重大災(zāi)害或民政部啟動應(yīng)急響應(yīng)時，省、地、縣三級民政部均執(zhí)行24小時零報告制度　　(3) 災(zāi)區(qū)省級民政部門應(yīng)于每日15時前上報前24小時災(zāi)情和救災(zāi)工作情況　　(4) 當民政部進入三級響應(yīng)時，災(zāi)區(qū)省級民政部門應(yīng)于每4小時需要向民政部報告最新災(zāi)情　　(5) 當民政部進入二、一級響應(yīng)時，災(zāi)區(qū)省級民政部門應(yīng)于每2小時需要向民政部報告最新災(zāi)情　　民政部：　　接到省級民政部門報告2小時內(nèi)完成災(zāi)情數(shù)據(jù)審核匯總，編發(fā)《重要災(zāi)情》，向國務(wù)院報告并送有關(guān)部門，必要時編發(fā)《中國災(zāi)情信息》，向國際社會通報。　?。ǘ?yīng)急響應(yīng)　　各級民政部門根據(jù)災(zāi)害情況采取應(yīng)急救助措施，確保 24 小時內(nèi)各項措施落實到位　?。?）縣級民政部門：　　及時啟動應(yīng)急救助預(yù)案。轉(zhuǎn)移群眾。確保災(zāi)民基本生活。報告救災(zāi)情況和提出救災(zāi)要求。救災(zāi)應(yīng)急資金的使用與報告，縣級5日內(nèi)到災(zāi)民手中，10日內(nèi)報告地市級民政部門使用情況?！　。?）地級民政部門：　　及時啟動應(yīng)急救助預(yù)案，并督促檢查縣級的實施情況。派出工作組。撥付款物。上報救災(zāi)情況，提出救災(zāi)要求。救災(zāi)應(yīng)急資金的使用與報告， 5日內(nèi)到縣，10 日內(nèi)報告省級民政部門分配使用情況。　?。?）省級民政部門：　　及時啟動應(yīng)急救助預(yù)案，并督促檢查縣級的實施情況。派出工作組。撥付款物。申請救災(zāi)應(yīng)急資金。救災(zāi)應(yīng)急資金的使用與報告，5日內(nèi)到地市，15日內(nèi)報告分縣的分配使用情況。　?。?）民政部：救災(zāi)應(yīng)急工作。撥付救災(zāi)應(yīng)急資金 (民政部、財政部3天內(nèi)完成)。調(diào)撥救災(zāi)物資。　?。ㄈ┍O(jiān)督管理　　民政部：督促預(yù)案實施；措施落實；款物使用。管理資金；15日后報告各分級的使用情況；檢查使用?！　∈〖壝裾块T：督促預(yù)案實施；措施落實；督促款物10日內(nèi)下達到縣，并通報?！　〉丶壝裾块T：督促預(yù)案實施；措施落實；督促款物5日內(nèi)下達到縣，并通報。　　縣級民政部門：督促款物發(fā)放；并就發(fā)放情況建立臺賬備查。三、災(zāi)后重建的內(nèi)容 （倒損房屋）　?。ㄒ唬┙y(tǒng)計核定　　縣級民政：調(diào)查登記——15日內(nèi)完成核定——重建臺賬——填寫匯總表——上報?！　〉丶壝裾航訄?日內(nèi)進行抽查——匯總統(tǒng)計表——上報。　　省級民政：接報7日內(nèi)進行抽查、核實——匯總統(tǒng)計表——以政府名義上報并請示重建資金?！　∶裾浚航M織專家進行現(xiàn)場評估?！　。ǘ┙M織實施　　民政部：提出補助方案下?lián)苤亟ㄙY金。實施重建管理指導(dǎo)重建。協(xié)調(diào)出臺優(yōu)惠政策?！　∈〖壝裾郝鋵嵪?lián)苤亟ㄙY金。實施重建管理指導(dǎo)重建。協(xié)調(diào)落實資金政策。收集重建情況定期上報民政部?！　〉丶壝裾郝鋵嵪?lián)苤亟ㄙY金。實施重建管理指導(dǎo)重建。協(xié)調(diào)落實資金政策。收集重建情況上報。　　縣級民政：災(zāi)民恢復(fù)重建的主要任務(wù)在縣級，實行縣鄉(xiāng)兩級首長負責制。　?。?）明確組織領(lǐng)導(dǎo)：首長領(lǐng)導(dǎo)、民政牽頭。其他部門協(xié)助，鄉(xiāng)、村兩級確定專人負責重建項目的實施　　（2）確定重建對象：　　 重點對象：全倒戶，特困戶、五保戶和優(yōu)撫對象　　 確定原則是：本人申請、群眾評議、張榜公布、嚴格審批　　 重建方式為：分散建房和集中建房，后者需到地省備案，兩者審批結(jié)果均需在村級張榜公示。　 （3）規(guī)劃選址：　　 規(guī)劃原則：分散為主，集中必須先規(guī)后建，科學(xué)選址，合理設(shè)計，并設(shè)永久性統(tǒng)一標識（4）制定恢復(fù)重建補助標準： 建房對象分為四類：房屋全倒塌戶、部分房屋倒塌戶、嚴重危房戶、房屋損壞嚴重必須修復(fù)戶?！? 　實行民主評議，張榜公告，要重點突出，不得平均化。　?。?）確定和落實重建資金　?。?）制定優(yōu)惠政策：減免相關(guān)稅收。　?。?）組織實施：張榜公布建房對象的詳細情況。補助金一次落實，分期撥付。督導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、戶的重建。全面實施進度管理?！　。?）工作報告：重建的實施方案。審定情況。重建進度，驗收評估情況上報省民政?！　。ㄈ┍O(jiān)督管理　　民政部：下?lián)苜Y金。每20天公布進度。檢查資金使用。評估重建效果。　　省級民政：下?lián)苜Y金。每20天公布進度。檢查資金使用。監(jiān)督地級重建方案執(zhí)行及重建資金使用情況　　地級民政：下?lián)苜Y金。每月公布重建情況。檢查集中建房的規(guī)劃、補助標準、建設(shè)進度和質(zhì)量情況；檢查資金使用情況?！　】h級民政：下?lián)苜Y金。督察鄉(xiāng)村重建資金使用和建房對象的公示。定期通報進度。協(xié)調(diào)檢查驗收。檢查資金到戶情況。第四章 我國特定人群合法權(quán)益保障法規(guī)與政策第一節(jié) 老年人合法權(quán)益保障法規(guī)與政策　　60歲以上的人為老年人。1996年頒布實施的 《老年人權(quán)益保障法》對老年人的贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、社會保障、參與社會發(fā)展等方面做出了規(guī)定?！　∫?、老年人合法權(quán)益的主要內(nèi)容：老有所養(yǎng)、醫(yī)、學(xué)、為、樂?！　』橐黾彝?quán)　　(1) 享受家庭贍養(yǎng)扶養(yǎng)(老有所養(yǎng)，所醫(yī))　　(2) 居住權(quán)(妥善安排、不得侵占改變產(chǎn)權(quán)關(guān)系租賃關(guān)系、有維修義務(wù))　　(3) 婚姻自由權(quán)(不得干涉老年人離婚、再婚和婚后生活)　　(4) 財產(chǎn)所有權(quán)(可以按自己的意愿占有、使用、收益和處分其個人財產(chǎn))　　(5) 繼承權(quán)(與其他人一樣)　　獲得社會保障權(quán)　　(1)生活保障權(quán)(老有所養(yǎng)不僅是家庭的責任，也是國家社會的責任)包括：　　養(yǎng)老保險：足額按時支付，根據(jù)發(fā)展增加養(yǎng)老金。未承包的集體所有的部分山林等收益供養(yǎng)老人之用?！　∩鐣戎喝裏o老人可獲取國家社會的物質(zhì)幫助。在城市由政府給予救濟，在農(nóng)村進行五保供養(yǎng)。吃穿住醫(yī)葬?！　?2)醫(yī)療保障權(quán)(老有所醫(yī)不僅是家庭的責任，也是國家社會的責任)　　醫(yī)療保險：城市醫(yī)療保險，農(nóng)村新型合作醫(yī)療?！　∩鐣戎夯疾?，本人和贍養(yǎng)人確無法支付費用，可由政府社會給予適當救助，并提倡社會救助。　　(3)文化教育權(quán)(老有所學(xué)和老有所樂兩個目標)　　繼續(xù)受教育的權(quán)利。享受精神文化生活的權(quán)利　　(4)享受社會服務(wù)權(quán)(老年福利設(shè)施。社區(qū)服務(wù)。特殊優(yōu)待)　　參與社會發(fā)展權(quán)（老有所為的具體表現(xiàn)）　　（1）國家和社會尊重老年人參與社會發(fā)展的權(quán)利； （2）國家和社會為老年人參與社會發(fā)展創(chuàng)造條件； （3）國家和社會鼓勵老年人參與有意義的社會活動二、保障老年人合法權(quán)益的方法　　一般方法（宏觀）　　(1) 加強法制建設(shè)，依法維護老年人的合法權(quán)益。　　(2) 積極開展維護老年人合法權(quán)益的法制教育和普法工作?！　?3) 健全法律援助制度，加強為老年人提供法律服務(wù)?！　?4) 大力弘揚中華民族傳統(tǒng)美德，在全社會廣泛開展敬老、養(yǎng)老、助老的道德教育　　具體方法（微觀）　　(1)行政保護：權(quán)益受到侵害時，有權(quán)要求有關(guān)部門處理。　　(2)司法保護：權(quán)益受到侵害時，有權(quán)向人民法院起訴?！　?3)社會保護：國家機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位和村居委會都要設(shè)立老年人組織，為老年人服務(wù)。第二節(jié) 婦女合法權(quán)益保障法規(guī)與政策　　一、婦女的六大權(quán)益　　政治權(quán)利　　選舉與被選舉權(quán)，代表中要有適當數(shù)量的婦女代表，任用干部時男女平等?！　∥幕逃龣?quán)　　(1) 保障適齡女童接受義務(wù)教育和身心健康發(fā)展。　　(2) 對就學(xué)難的女童，國家要采取有效措施確保完成義務(wù)教育。　　(3) 保障婦女從事其他文化活動與男子平等?！　趧优c社保權(quán)　　(1) 招聘錄用晉升參與社保應(yīng)男女平等?！　?2) 依法保障婦女勞動時的安全和健康?！　?3) 不得以婦女的經(jīng)期、孕期、產(chǎn)期、哺乳期為由辭退女職工?！　∝敭a(chǎn)權(quán)　　(1) 合法擁有夫妻共有財產(chǎn)。　　(2) 有平等的繼承權(quán)。　　(3) 喪偶婦女有權(quán)處分財產(chǎn)，任何人不得干涉。　　(4) 農(nóng)村婦女享有平等的土地承包權(quán)，離婚后也要受到保障?！　∪松頇?quán)　　人身自由權(quán)、生命健康權(quán)、肖像權(quán)、名譽權(quán)、人格尊嚴　　婚姻家庭權(quán)　　(1)婚姻自主權(quán)：結(jié)離婚自由?！　?2)生育權(quán)：任何人不得強迫婦女生育或者不生育。　　(3)財產(chǎn)權(quán)：夫妻共有財產(chǎn)平等占有，法律保護離婚婦女的房屋所有權(quán)。　　(4)子女監(jiān)護權(quán)：平等享有，父親死亡的小孩，任何人不得剝奪其母親的監(jiān)護權(quán)。二、保障婦女合法權(quán)益的方法　　行政保護　　(1) 對于有關(guān)婦女權(quán)益侵害的申訴不得拖延、不予查處?！　?2) 不得拒絕錄用婦女或提高錄用標準?！　?3) 在分配住房和評定職稱不得侵害婦女權(quán)益?！　?4) 不得以結(jié)婚、懷孕、產(chǎn)假、哺乳為由辭退女職工　　(5) 劃分責任田，批準宅基地必須平等。　　(6) 入黨、升學(xué)、畢業(yè)分配、授予學(xué)位、派出留學(xué)等方面必須平等?！　》杀Ｗo　　(1) 立法保護　　(2) 司法和執(zhí)法保護　　(3) 法律知識的宣傳教育　　(4) 法律服務(wù)援助的提供　　社會保護：婦女權(quán)益受到侵害時可以向婦女組織、工會組織和共青團組織投訴?！〉谌?jié) 未成年人合法權(quán)益保護法規(guī)與政策　　未滿18周歲的人即為未成年人　　一、未成年人合法權(quán)益的內(nèi)容　　生存權(quán)　　最基本的權(quán)利，禁止虐待、溺嬰、殘害不得歧視女童和殘疾小孩?！　“l(fā)展權(quán)　　監(jiān)護人確保兒童發(fā)展所需的生活教育條件，政府在需要時要適當資助?！　∈鼙Ｗo權(quán)　　缺乏自我保護和鑒別能力，家庭、社區(qū)、社會組織和整個社會要特別愛護?！　⑴c權(quán)　　不得干涉剝奪他們與其能力相適應(yīng)的社會生活社會活動的權(quán)利。二、保障未成年人合法權(quán)益的方法　　家庭保護　　(1)監(jiān)護與撫養(yǎng)：正確履行監(jiān)護職責，撫養(yǎng)教育未成年人。外出務(wù)工要委托監(jiān)護人。禁止虐待、溺嬰、殘害不得歧視女童和殘疾小孩　　(2)關(guān)愛與引導(dǎo)：以健康的思想品行教育未成年人，預(yù)防制止不利身心健康活動?！　?3)教育培養(yǎng)：適齡兒童必須依法入學(xué)?！　?4)民主尊重：做出與之權(quán)益相關(guān)的決定是告知本人。不得迫使其早婚或訂立婚約?！　W(xué)校保護　　(1) 實施素質(zhì)教育　　(2) 關(guān)愛與尊重：耐心教育，不得歧視和違規(guī)開除；尊重未成年人的人格尊嚴，不得體罰侮辱。　　(3) 開展成長教育：應(yīng)當開展社會生活指導(dǎo)、心理健康輔導(dǎo)、青春期教育(4) 確保健康與安全（5） 對嚴重不良行為實施專門教育　　社會保護　　(1) 創(chuàng)造良好社會文化環(huán)境。　　(2) 維護受教育權(quán)?！　?3) 為未成年人提供多樣化活動場所?！　?4) 為未成年人提供豐富健康文化產(chǎn)品?！　?5) 預(yù)防網(wǎng)癮?！　?6) 為未成年人提供安全的消費娛樂產(chǎn)品?！　?7) 凈化未成年人的生活環(huán)境?！　?8) 為未成年人實施特殊勞保?！　?9) 尊重未成年人的隱私?！　?10) 保護未成年人的人身與生命安全?！　?11) 為特殊需要的未成年人提供社會救助?！　?12) 加強衛(wèi)生保健和疾病預(yù)防?！　?13) 支持鼓勵發(fā)展幼兒教育?！　?14) 保護未成年人的智力成果和名譽權(quán)。　　(15) 為完成義務(wù)教育不再升學(xué)的未成年人提供職業(yè)教育。　　司法保護　　(1) 及時審理侵害案件。　　(2) 提供法律援助和司法救助?！　?3) 保護繼承權(quán)和受遺贈權(quán)。(審理離婚案件要聽取子女意見)　　(4) 強化監(jiān)護人監(jiān)護撫養(yǎng)責任?！　?5) 案件的審理要適合身心發(fā)展。(監(jiān)護人到場方可詢問。辦案時保護名譽。新聞報道不得披露資料)　　(6) 對違法犯罪的實行教育感化挽救，教育為主，懲罰為輔。(從輕處罰、與成年人分別關(guān)押、期間義務(wù)教育、刑滿后復(fù)學(xué)就業(yè)不得歧視)三、未成年人不良行為和犯罪的預(yù)防和矯治　　預(yù)防未成年人犯罪的教育　　（1）內(nèi)容：　　加強理想、道德、愛國主義、集體主義和社會主義教育。對達到義務(wù)教育年齡的要樹立起法制觀念。　?。?）責任人：　　家與行政部門、學(xué)校、司法、共青團、先鋒隊、職培機構(gòu)、單位、少年宮、青少年活動中心，村居委會和監(jiān)護人都是責任人?！　ξ闯赡耆瞬涣夹袨榈念A(yù)防　　(1) 教育監(jiān)控?！　?2) 學(xué)校教育管理?！　?3) 社會環(huán)境監(jiān)控與管理(禁止進入有未成年人進入標識的場所)　　(4) 傳媒與出版物管理(出版物不得含有誘發(fā)未成年人犯罪的內(nèi)容)　　對未成年人嚴重不良行為的矯治　?。?）嚴重不良行為的界定：擾亂治安、攜帶刀具、毆打他人、強索財物、傳播淫穢、淫亂賣淫、偷竊、賭博、吸毒和其他嚴重危害社會的行為?！　。?）矯治：　　a)工讀學(xué)校矯治；　　b)司法矯治；對違反治安管理行為的，不滿 14周歲或者情節(jié)特別輕微的予以訓(xùn)誡。不滿 16 周歲的，嚴加管教。必要時政府依法收容教養(yǎng)。　　c)社會包容；不得歧視他們　　對未成年人重新犯罪的預(yù)防　　(1) 未成年人犯罪案件不得公開審理和報道?！　?2) 分別關(guān)押、分別管理、分別教育?！　?3) 開展法制、義務(wù)教育和職業(yè)教育。　　(4) 進行社會幫教和權(quán)力維護。四、孤兒和流浪未成年人的保護和安置