【正文】 延長保質(zhì)期,在其外型包裝上也要加以創(chuàng)新,充分考慮保鮮、便攜、美觀、防偽等因素。(3) 旅游印刷品和出版物旅游印刷品和出版物是宣傳旅游活動、展示旅游形象的良好載體,將其作為特色旅游購物品來發(fā)展,是提升秦皇島旅游文化品位的重要舉措?？梢灾攸c開發(fā)精美門票、精品圖書及音像制品,如以著名風景名勝為線索、以少數(shù)民族文化和地方歷史文化為線索,或者以當?shù)孛宋幕癁榫€索,通過物化形式,將某些瞬間的感受轉變?yōu)榭捎谰脙Σ?、可隨時觀看的紀念品,但要考慮便攜、實用、樣式新穎。4. 在產(chǎn)品生產(chǎn)方面要利用毗鄰地區(qū)資源優(yōu)勢互補與共生關系,實現(xiàn)資源共享、產(chǎn)品優(yōu)化和地區(qū)協(xié)作,避免低水平重復開發(fā)和過度競爭。綜合考慮各地交通、資源、生產(chǎn)水平等因素,進行聯(lián)合開發(fā)生產(chǎn),借助已經(jīng)形成的名優(yōu)品牌的市場影響力,對綠色環(huán)保食品工業(yè)、生物制藥等工業(yè)項目進行重點發(fā)展、深度開發(fā),發(fā)展名、優(yōu)、特、精系列產(chǎn)品,并把握好生產(chǎn)數(shù)量,對于某些珍藏性強、附加值高的旅游購物品要采取小批量、甚至單件生產(chǎn)。 5. 在商品銷售方面要完善旅游購物市場法規(guī),建立規(guī)范的市場體系,美化、舒適的購物環(huán)境,建立旅游購物品批發(fā)大市場,對綠色食品、工藝美術品、地方特產(chǎn)等進行專業(yè)批發(fā)。在熱點景區(qū)分別建立旅游購物連鎖超市和具有景區(qū)特色的購物街,實行集中零售。聯(lián)合舉辦購物節(jié)、旅游購物品博覽評比等推介活動。利用線路連接,將旅游購物品與主要旅游線路和旅游產(chǎn)品相結合,沿旅游線路和重要景區(qū)布局,開展聯(lián)合促銷,逐步形成整體營銷機制,構筑營銷大網(wǎng)絡。對于各景區(qū)內(nèi)的不同景點,其購物品銷售點必須突出本景點特色,并考慮便攜與實用等因素,同一線路上的各零售店購物品要盡量避免雷同。同時在銷售方面要注重采用多種靈活的方式. 6. 在市場研究方面要做好市場調(diào)查,把握旅游者來源、數(shù)量、購物水平和購物心理傾向,研究出一套能全面反映秦皇島旅游購物市場實際和特色的統(tǒng)計方法,在細分市場的基礎上對旅游購物品進行針對性的研發(fā),從而真正建立起一套以市場導向為基礎的旅游購物品的開發(fā)機制。十一. 投資效益分析1投融資體系本著政府主導、市場化運作的思路，以資源為基礎，以企業(yè)為主體，全面整合國有資源、資產(chǎn)、資金、資本，建立借用還、責權利相統(tǒng)一的投融資體制。加快構建若干政府投融資平臺，同時不斷拓展融資渠道，優(yōu)化融資方式，為加快建設沿海經(jīng)濟社會發(fā)展強市提供資金保障。成立秦皇島市投融資管理領導小組，對全市投融資工作進行統(tǒng)一領導。 新的投融資體制將建立科學合理的運行模式，建立投融資償債保障機制，形成良性循環(huán)和滾動發(fā)展的長效機制。同時強化投融資監(jiān)管，建立健全投融資債務風險防范預警機制，提高投融資效益。 整合建立充滿活力的投融資平臺，根據(jù)國有資源、資產(chǎn)、資金、資本的性質(zhì)和特點，按照分類整合、政企政資分開原則，將政府部門的投資、融資、建設、運營職能和分散的國有資產(chǎn)及權益統(tǒng)一劃歸投融資平臺，集中打造政府主導的資產(chǎn)優(yōu)良、投融資能力較強的投融資實體。首先是做大做強投融資平臺：城市建設投資公司以城市基礎設施建設投融資為主，由城鄉(xiāng)建設局牽頭組建，市國資委作為出資人依法履行出資人職責，以現(xiàn)有城投公司為基礎，整合城市基礎設施資產(chǎn)、市公用設施資產(chǎn)及經(jīng)營性城市公用資產(chǎn)，實行國有資產(chǎn)授權經(jīng)營，并劃轉相應的政府性債務，做大做強城市基礎設施建設項目投融資平臺；建設投資公司以經(jīng)濟社會發(fā)展的重大建設項目投融資為主，重點是高速公路、鐵路、機場、港口和國家立項的重大基本建設項目，由市發(fā)改委牽頭組建，市國資委作為出資人依法履行出資人職責，通過國債資金和財政資金注入資本金，獲取的經(jīng)營和資產(chǎn)收益作為資本金再投入，擴大公司資產(chǎn)規(guī)模，提高投融資能力，代表政府出資，參與重大建設項目出資入股；行政事業(yè)國有資產(chǎn)經(jīng)營公司以財政投資的公益性項目投融資為主，重點是行政機關和文化、教育、廣播、衛(wèi)生等社會事業(yè)的基本建設項目，由財政局牽頭組建，將市直行政事業(yè)單位資產(chǎn)（教育、衛(wèi)生系統(tǒng)除外）劃撥過戶該公司，實現(xiàn)行政事業(yè)單位資產(chǎn)統(tǒng)一運營、統(tǒng)一管理，確保資產(chǎn)保值增值；土地儲備中心以土地收購儲備和一級開發(fā)為主，同時為其他投融資平臺提供土地資源，實現(xiàn)資源轉化，由市國土資源局牽頭組建，以政府投入作為資本金，集中使用國有土地收益基金，加強土地前期開發(fā)和儲備管理，確保土地有效增值。 推進三家投融資公司建設：由旅游局牽頭，整合旅游資源和資產(chǎn)，建立旅游開發(fā)建設公司，搭建旅游設施建設及產(chǎn)業(yè)開發(fā)項目投融資平臺；由北戴河新區(qū)管委牽頭，新建北戴河新區(qū)發(fā)展有限責任公司；由城鄉(xiāng)建設局牽頭，規(guī)范六合公司的運行管理。同時還將根據(jù)發(fā)展需要，組建新的投融資平臺，尤其將注重研究探索產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的投融資體制及平臺建設。 積極拓展多元化政府投融資渠道，圍繞全市城鎮(zhèn)基礎設施和重大項目建設，以政府投融資實體為資金承接平臺，加大爭取政策性銀行和商業(yè)銀行的信貸支持力度。同時積極擴大直接融資比例，推進資本市場化運作，靈活運用企業(yè)債券、股票上市、信托計劃等融資渠道，創(chuàng)新直接融資方式，擴大直接融資規(guī)模。積極采用ＢＴ（建設－轉讓）、ＢＯＴ（建設－運營－轉讓）、ＴＯＴ（轉讓－運營－轉讓）和ＰＰＰ（政府項目與民間合作）等多種方式，進行項目的融資創(chuàng)新。在加快提升市商業(yè)銀行綜合實力的同時，積極支持外埠金融機構和中介服務組織到本地設立分支機構，開展金融服務業(yè)務。2經(jīng)濟效益分析近年以來，我國旅游業(yè)的發(fā)展十分迅速，從改革開放時期的接待型模式，總量規(guī)模小、服務水平低、產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度低，發(fā)展到現(xiàn)在無論是國內(nèi)外旅游接待人數(shù)、旅游產(chǎn)出規(guī)模還是產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度、服務水平等都有了較大的提高，已初具產(chǎn)業(yè)規(guī)模形態(tài)。進入 21世紀后，中國政治穩(wěn)定、經(jīng)濟持續(xù)增長，旅游業(yè)保持著強勁的發(fā)展勢頭。 1998 年，秦皇島市被國家旅游局命名為全國首批優(yōu)秀旅游城市。1999 年，秦皇島市榮獲“中國優(yōu)秀旅游城市”稱號。近幾年來，秦皇島市委、市政府始終堅持“旅游興市”戰(zhàn)略，并將旅游業(yè)作為全市的支柱產(chǎn)業(yè)來發(fā)展。2002 年，秦皇島市旅游接待人數(shù)首次突破 800 萬人次大關，旅游創(chuàng)匯6372 萬美元。2003 年全市接待入境游客 萬人次，位居全省首位，%，全市共實現(xiàn)入境旅游外匯收入 億美元，恢復到上年的 %，%，港澳臺同胞外匯收入占 %。2004 年，是秦皇島市旅游業(yè)全面恢復、振興的一年，也是各項指標取得重大突破、旅游產(chǎn)業(yè)全面進步的一年，全年接待國內(nèi)外游客首次突破千萬大關，同比增長 %，旅游社會總收入、人均花費、旅游創(chuàng)匯、入境旅游接待、單體景區(qū)門票收入、完成項目投資額等指標均位居全省第一名。2005 年，各項旅游指標在超去年歷史最高的基礎上，又取得明顯進步。全市共接待國內(nèi)游客 ，同比增長 %；接待入境游客 萬人次，同比增長 %；旅游社會總收入 億元，%；旅游創(chuàng)匯 萬美元，%；景區(qū)門票收入23420萬元，%。其中，秦皇島市入境游客人次和人天數(shù)居全省第一。由此可見旅游業(yè)在秦皇島經(jīng)濟發(fā)展中已有舉足輕重的地位，成為秦皇島的支柱產(chǎn)業(yè)之一，是秦皇島經(jīng)濟的重要增長點。3社會效益分析目前，旅游業(yè)已成為全球最大的產(chǎn)業(yè)之一，國際上許多國家和地區(qū)，國內(nèi)的絕大多數(shù)省區(qū)都把旅游業(yè)定位在主導或支柱產(chǎn)業(yè).。①旅游直接影響的行業(yè)。受旅游直接影響的行業(yè)共有14個,分別是公共設施服務業(yè)、娛樂服務業(yè)、旅游業(yè)、旅館業(yè)、餐飲業(yè)、零售業(yè)、鐵路運輸業(yè)（客運）、航空運輸業(yè)（客運）、水上運輸業(yè)（客運）、公路運輸業(yè)（客運）、其他交通運輸業(yè)、郵電通信業(yè)、租賃服務業(yè)、居民服務業(yè)。 ②旅游間接影響的部門。受旅游間接影響的部門為:農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、食品加工業(yè)、食品制造業(yè)、飲料制造業(yè)、紡織業(yè)、服裝及其他纖維制品制造業(yè)、皮革、毛皮、羽絨及其制品業(yè)、家具制造業(yè)、造紙及紙制品業(yè)、印刷業(yè)、記錄媒介的復制、文教體育用品制造業(yè)、石油加工業(yè)、化學原料及化學用品制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、化學纖維制造業(yè)、橡膠制品業(yè)、塑料制品業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、交通運輸設備制造業(yè)、電氣機械及器材制造業(yè)、電子及通信設備制造業(yè)、儀器儀表及文化、辦公用機械制造業(yè)、其他制造業(yè)、電力、蒸汽、熱水的生產(chǎn)和供應業(yè)、煤氣生產(chǎn)和供應業(yè)、自來水的生產(chǎn)和供應業(yè)、土木工程建筑業(yè)、線路管道和設備安裝業(yè)、裝修裝飾業(yè)、交通運輸輔助業(yè)、食品、飲料、煙草和家庭用品批發(fā)業(yè)、金融業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營業(yè)、保險業(yè)、信息咨詢服務業(yè)、計算機應用服務業(yè)、衛(wèi)生、體育、教育、文化藝術業(yè)、廣播電影電視業(yè)、綜合技術服務業(yè)、其他社會服務業(yè)。 ③旅游引致影響的部門。受旅游引致影響的部門共20個,分別是農(nóng)林牧漁服務業(yè)、煤炭采選業(yè)、石油和天然氣開采業(yè)、有色金屬礦采選業(yè)、黑色金屬礦采選業(yè)、非金屬礦采選業(yè)、木材及竹材采運業(yè)、木材加工業(yè)、機械加工及機械設備修理業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、金屬制品業(yè)、普通機械制造業(yè)、專用設備制造業(yè)、地質(zhì)勘察業(yè)、水利管理業(yè)、管道運輸業(yè)、倉儲業(yè)、房地產(chǎn)管理業(yè)、國家機關。旅游消費對居民收入的貢獻旅游消費對居民收入的貢獻,實際是指旅游地的居民在一定時期內(nèi)的全部收入中，因旅游而帶來的收入的份額。旅游給當?shù)鼐用駧淼氖杖霊ň用駨穆糜沃苯?、間接和引致相關的各行業(yè)獲得的收入之和。由各有關行業(yè)的人均勞動者報酬、因旅游而帶來的就業(yè)人數(shù)（有關方法見前），可測算出2001年秦皇島市因旅游直接、間接和引致而帶來的就業(yè)人數(shù)（含私營和個體從業(yè)人員）為101580人，這些從業(yè)人員從其所從事的各有關行業(yè)獲得的總收入為97008萬元，我們將此數(shù)據(jù)作為居民從旅游獲得的直接、間接和引致的收入之和，%。旅游對社會就業(yè)的貢獻根據(jù)旅游活動的內(nèi)容以及旅游業(yè)的特點，旅游為社會就業(yè)所做的貢獻應分為兩個層次或兩個部分。第一部分是旅游直接提供的就業(yè)崗位。這些就業(yè)崗位應包括旅游直接影響的行業(yè)中為“食、住、行、購、游、娛”六大旅游要素服務的直接從業(yè)人員；第二部分是為旅游間接或引致行業(yè)提供的就業(yè)崗位。這些就業(yè)崗位包括與旅游直接影響行業(yè)直接相關或間接相關的行業(yè)中因旅游活動而導致的就業(yè)崗位。測度旅游對社會勞動就業(yè)的貢獻，不僅需要考慮旅游所直接帶來的就業(yè)效應，而且更為重要的是必須全面考慮旅游所完全帶來的就業(yè)效應，只有這樣，才能全面展示旅游業(yè)在創(chuàng)造就業(yè)機會方面的作用和影響力。 旅游對社會勞動就業(yè)的直接貢獻為旅游直接影響的就業(yè)人數(shù)與全社會就業(yè)人數(shù)。秦皇島市2001年由旅游直接與間接提供的就業(yè)崗位達101580個，占全社會就業(yè)崗位的7%。4旅游發(fā)展對環(huán)境的影響1城市人口高速增長給環(huán)境帶來了壓力近年來，秦皇島市城市人口增長迅速，農(nóng)村人大量遷入城市，城區(qū)人口密度增大。據(jù)統(tǒng)計，截止到2006年，秦皇島市人口已達到280．54萬。城市人口的膨脹給環(huán)境帶來了巨大壓力，給城市發(fā)展造成了巨大影響，并帶來了一系列社會經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境問題，比如，住房緊張、就業(yè)困難，生活質(zhì)量難以提高等等。2城區(qū)植被嚴重破壞，綠地覆蓋率下降為了發(fā)展經(jīng)濟大面積開發(fā)和占用土地，卻忽視城市綠化，致使城區(qū)綠地覆蓋率嚴重下降。3秦皇島旅游業(yè)存在問題(1)高質(zhì)量、高品味的旅游景區(qū)開發(fā)緩慢。旅游市場開發(fā)深度不夠，盡管政府每年在旅游業(yè)方面投入資金較大，但相對秦皇島十分龐大的旅游資源來說還是不夠。高質(zhì)量、高品味的旅游景區(qū)和新的旅游項目開發(fā)緩慢，制約了旅游業(yè)的快速發(fā)展。要使旅游業(yè)保持常盛不衰和持續(xù)發(fā)展，必須加快旅游市場開發(fā)速度，大力開發(fā)名特優(yōu)旅游產(chǎn)品，吸引更多的海內(nèi)外旅游者。 (2)管理水平有待提高。建設旅游強市需要具有現(xiàn)代管理素質(zhì)、較高經(jīng)營能力和服務水平的高素質(zhì)旅游隊伍。旅游的經(jīng)營管理能力和服務水平也是產(chǎn)品，其質(zhì)量的好壞，會直接影響到旅游客源市場及經(jīng)濟效益。4生態(tài)環(huán)境保護的意義良好的生態(tài)環(huán)境是生態(tài)旅游發(fā)展的基礎和前提，也是國家生態(tài)安全的重要保障。因此。保護好生態(tài)環(huán)境，就是保護生態(tài)旅游發(fā)展的根基，而發(fā)展生態(tài)旅游是為了更好地保護生態(tài)環(huán)境。是促進發(fā)展和保護的“雙贏”。(1)生態(tài)良好區(qū)的生態(tài)保護工作得到加強，為生態(tài)旅游提供了基礎條件。(2)旅游生態(tài)保護管理工作力度進一步加大，為規(guī)范生態(tài)旅游市場提供了保障。(3)公眾的生態(tài)保護意識逐步提高，生態(tài)旅游的影響逐步擴大。1秦皇島城市交通建設規(guī)劃 隨著秦皇島“旅游立市”發(fā)展戰(zhàn)略的實施，必須要有強大的綜合交通網(wǎng)絡為依托，對交通基礎設施建設必將提出新的發(fā)展要求。城市交通和城市旅游之間互相拉動同時也互相限制，二者相互影響。實現(xiàn)二者高質(zhì)量協(xié)調(diào)是實現(xiàn)“旅游立市”發(fā)展戰(zhàn)略的必要基礎。通過城市交通的大發(fā)展才能實現(xiàn)秦皇島市旅游業(yè)的大跨越。優(yōu)化城市布局，建設多中心城市， 推動城市功能區(qū)域結構優(yōu)化，優(yōu)化主要交通發(fā)生源城市居民出行在空間上的分布與城市土地利用空間布局及土地利用混合發(fā)展程度密切相關。為了解決秦皇島市城市中心商業(yè)區(qū)負荷過重的人流，秦皇島市應該根據(jù)目前經(jīng)濟發(fā)展情況考慮建設第二商業(yè)中心。目前秦皇島城市規(guī)劃建設中存在的最主要的問題，是“單中心”問題，即一個城市一個市中心（以華聯(lián)、商城、太陽城為中心），圍著這一個市中心“攤大餅”。它的主要弊端：“向心力”過程，形成“攤大餅”模式。，市中心建設密度過大，邊沿地段沒人去，建設差；影響了市中心地段公園、綠地建設。大量拆遷、反復拆遷，浪費大量建設資金。，引起規(guī)劃建設不合理，交通擁擠，尤其是節(jié)假日，河北大街、海陽路、文化路堵塞嚴重，環(huán)境惡化。目前，國內(nèi)外城市布局多以“田”字城、“申”字城、“中”字城、“串”字城、“棋盤城” 、“子母城” 、“三星城”等為主，大部分是多中心布局。因此，秦皇島要結合白塔嶺或歸提寨片區(qū)開發(fā)，建設秦皇島第二商業(yè)中心。通過調(diào)整城市布局，推動城市功能區(qū)域結構優(yōu)化，優(yōu)化交通發(fā)生源，避免發(fā)生集中擁堵的現(xiàn)象。要緊密結合“旅游立市”發(fā)展戰(zhàn)略，做好秦皇島的城市交通規(guī)劃，優(yōu)化路網(wǎng)結構。要緊密結合“旅游立市”發(fā)展戰(zhàn)略，結合城市空間布局改善城市交通環(huán)境。重點做好主城區(qū)道路控制性規(guī)劃及城市綜合交通體系規(guī)劃，及早編制與昌黎機場相配套的道路規(guī)劃。以建設樞紐型、功能性、網(wǎng)絡化的現(xiàn)代城市綜合交通體系為重點，加大交通基礎設施建設力度，建設高效暢通的交通運輸體系。著手規(guī)劃實施秦皇島市軌道交通。利用軌道交通、大容量公交、地面快速公交網(wǎng)絡、普通公交等多種交通方式的互補性，建立以軌道交通為骨干、常規(guī)公交為主體、出租車為補充的多模式