【正文】 民產(chǎn)生擾民現(xiàn)象。施工期水污染的防治措施施工期間應(yīng)加強(qiáng)管理，以減少泥漿廢水的產(chǎn)生量，從而減少對(duì)周圍環(huán)境的影響。同時(shí)應(yīng)在施工地塊安置移動(dòng)廁所，由此產(chǎn)生的生活污水定期拉走，排放至市政污水管網(wǎng)。在施工過(guò)程中，建設(shè)部門和施工單位應(yīng)加強(qiáng)管理，嚴(yán)禁施工物料、建筑垃圾、生活垃圾等排入附近水體；對(duì)建筑機(jī)械要定期維修和檢查嚴(yán)防漏油事件的發(fā)生。施工固體廢棄物污染防治措施施工人員的生活垃圾也應(yīng)設(shè)置臨時(shí)垃圾箱（筒）收集，并由環(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一及時(shí)處理。對(duì)廢方應(yīng)及時(shí)清運(yùn)到需要填方的部位加以利用，不能利用的棄方也應(yīng)選擇遠(yuǎn)離水體的地方進(jìn)行妥善堆放，并在條件許可時(shí)以植被覆蓋，從而減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。建設(shè)單位應(yīng)要求施工單位規(guī)劃運(yùn)輸，加強(qiáng)管理，建筑垃圾應(yīng)盡量分類后回收利用，不能隨意丟棄傾倒，以減少對(duì)周圍環(huán)境的影響，同時(shí)運(yùn)輸車輛應(yīng)覆蓋氈布，防止運(yùn)輸中揚(yáng)塵或?yàn)⒙?。主要污染防治措施及效果：污染防治措施清單?jiàn)表61。表61 污染防治措施清單分類措施名稱主要內(nèi)容施工期植被恢復(fù)場(chǎng)地開挖后必須采取相應(yīng)的植被恢復(fù)措施。廢氣施工期在大風(fēng)干燥天氣實(shí)施灑水進(jìn)行抑塵。廢水施工現(xiàn)場(chǎng)的生活污水進(jìn)行處理后才能排放。噪聲嚴(yán)禁夜間打樁，采用低噪音設(shè)備。固廢合理處置廢土石方，防止二次污染。施工管理(1)打樁建議采用灌注樁機(jī)或液壓樁機(jī)；(2)加強(qiáng)施工管理，嚴(yán)格控制夜間施工；(3)開展施工期環(huán)境監(jiān)理。營(yíng)運(yùn)期廢氣垃圾收集、預(yù)處理(1)由余姚市環(huán)衛(wèi)部門負(fù)責(zé)收集、運(yùn)輸，垃圾運(yùn)輸車必須采用專用的壓縮式密封垃圾車，并保持正常車況，運(yùn)輸路線盡量遠(yuǎn)離居民點(diǎn)；(2)工業(yè)垃圾及危險(xiǎn)廢物不得進(jìn)入生活垃圾發(fā)電廠進(jìn)行處理；(3)建議垃圾經(jīng)過(guò)懸掛式帶式電磁除鐵器去鐵后送入雙輥破碎機(jī)。垃圾焚燒爐煙氣(1)必須采用半干法反應(yīng)器+活性炭吸附+布袋除塵器處理尾氣，煙氣由120m高；(2)脫硫率達(dá)到90％以上、％以上、HCl去除率在90％以上；(3)必須安裝在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)(要注意和原有熱電廠的在線監(jiān)測(cè)應(yīng)分開安裝)和DCS系統(tǒng)，對(duì)SOHCl、煙塵等進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并與當(dāng)?shù)丨h(huán)保系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，一旦出現(xiàn)污染物超標(biāo)，則必須停產(chǎn)整改：預(yù)留脫氮條件。(4)在該電廠垃圾焚燒煤給料系統(tǒng)需加裝計(jì)量系統(tǒng)。(5)必須設(shè)置爐溫白動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)，使垃圾焚燒爐的溫度嚴(yán)格控制850～950℃之間；(6)嚴(yán)格執(zhí)行“三T”措施，設(shè)置爐內(nèi)溫度850~C以上，停留時(shí)間2秒以上及合適的湍流度，焚燒爐渣熱灼減率≤5％；焚燒爐出口煙氣中含氧量6~12％之間；(7)對(duì)溫度、停留時(shí)間、湍流度、含氧量、活性炭加料、袋式除塵器等進(jìn)行工藝連鎖，DCS控制；對(duì)焚燒爐燃燒溫度及含氧量監(jiān)控與地方環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)；(8)設(shè)置永久采樣孔和監(jiān)測(cè)用平臺(tái)；(9)每年由企業(yè)委托有資質(zhì)單位進(jìn)行兩次例行檢測(cè)，其中一次必須檢測(cè)二噁英。(10)在運(yùn)行前，必須預(yù)留土壤背景值。臭氣(1)垃圾庫(kù)房、垃圾輸送系統(tǒng)采用全密閉防滲漏設(shè)計(jì)，垃圾庫(kù)門設(shè)風(fēng)簾，垃圾坑口安裝自動(dòng)門關(guān)啟，該門僅在垃圾傾卸時(shí)打開，助燃空氣由一、二次風(fēng)機(jī)從垃圾庫(kù)上部引入，形成負(fù)壓，以免臭氣外逸；(2)在焚燒爐因停爐(三臺(tái)爐均停)等情況下，垃圾庫(kù)臭氣通過(guò)引風(fēng)機(jī)及活性炭過(guò)濾除臭從煙囪排放；(3)滲濾液處理構(gòu)筑物應(yīng)加蓋密封處理。營(yíng)運(yùn)期廢水冷卻水冷卻水采用閉式循環(huán)，部分回用于輸煤系統(tǒng)沖洗水、除灰系統(tǒng)增濕、干煤棚增濕和綠化等。垃圾滲濾液噴入垃圾焚燒爐。設(shè)置滲濾液事故收集池?；畯U水化水采用反滲透加酸堿樹脂交換器系統(tǒng)進(jìn)行處理，酸堿廢水中和達(dá)標(biāo)后納入?yún)^(qū)內(nèi)污水干管。初期雨水要求廠方做好清污分流工作。設(shè)置初期雨水收集池有效容積90m3。該雨水沉淀后，可直接送城市污水處理廠。生活污水(1)隔油、化糞處理后送同區(qū)污干管送余姚市城市污水處理廠營(yíng)運(yùn)期噪聲選型和安裝(1)選擇低噪聲設(shè)備；(2)鍋爐、發(fā)電機(jī)房?jī)?nèi)空壓機(jī)房、水泵房壁襯隔聲材料；(3)蒸汽放空管及減壓閥設(shè)小孔消音器，并嚴(yán)格禁止夜間排汽；(4)機(jī)爐集中控制室內(nèi)，門窗處設(shè)置隔聲裝置；(5)煙道與風(fēng)機(jī)接口處，采用軟性接頭和保溫及加強(qiáng)筋；(6)二次風(fēng)機(jī)、空壓機(jī)等設(shè)備設(shè)置消聲器；(7)沖管時(shí)須裝設(shè)消聲器。管理(1)廠方對(duì)運(yùn)輸車輛加強(qiáng)管理和維護(hù)，保持車輛有良好車況；(2)廠界設(shè)置綠化帶。營(yíng)運(yùn)期圍廢垃圾焚燒爐灰委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行安全處置（如寧波科環(huán)新型建材股份有限公司）；垃圾焚燒爐渣委托寧波科環(huán)新型建材股份有限公司綜合利用；生活垃圾收集后廠內(nèi)焚燒處理。綠化與衛(wèi)生防護(hù)/(1)定期在垃圾庫(kù)內(nèi)及廠區(qū)道路噴灑滅蟲藥水，防止蚊蠅滋生；(2)搞好廠區(qū)綠化，設(shè)置一定寬度的綠化隔離帶；(3)大氣環(huán)境防護(hù)距離為500m，現(xiàn)無(wú)民宅等敏感點(diǎn)；(4)嚴(yán)格控制大氣環(huán)境防護(hù)距離內(nèi)新居民點(diǎn)的建設(shè)。小曹娥工業(yè)功能區(qū)和濱海產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)對(duì)本項(xiàng)目大氣環(huán)境防護(hù)距離不再新建學(xué)校、醫(yī)院、民宅等敏感建筑；(5)參照衛(wèi)生防護(hù)距離設(shè)置有關(guān)規(guī)范及大氣環(huán)境防護(hù)距離，建議本項(xiàng)目的規(guī)劃控制距離按500m設(shè)置。在規(guī)劃控制距離范圍內(nèi)，不得設(shè)置居民區(qū)、車站、碼頭等設(shè)施。其它風(fēng)險(xiǎn)事故(1)專人負(fù)責(zé)日常環(huán)境管理，制訂“環(huán)保管理人員職責(zé)”和“環(huán)境污染防治措施”制度，加強(qiáng)污染治理設(shè)施的監(jiān)督和管理；(2)定期檢修和維護(hù)丁作，發(fā)現(xiàn)事故隱患，及時(shí)解決：(3)制訂污染源例行監(jiān)測(cè)計(jì)劃，對(duì)污染治理效果進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)；(4)本工程考慮荷載和沉降因素，垃圾坑(含垃圾滲濾液儲(chǔ)存池)采用整體現(xiàn)澆混凝土結(jié)構(gòu)，基礎(chǔ)擬用樁基礎(chǔ)，以控制沉降量過(guò)大以及不均勻沉降的發(fā)生；(5)必須安裝在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和DCS系統(tǒng)，對(duì)SOHCl、煙氣等進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并與當(dāng)?shù)丨h(huán)保系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，一旦出現(xiàn)污染物超標(biāo)，則必須停產(chǎn)整改；(6)開車嚴(yán)格按垃圾焚燒爐點(diǎn)火規(guī)范操作，依靠易燃油燃燒升溫，靜態(tài)溫度850℃時(shí)，不投垃圾；(7)停車嚴(yán)格按垃圾焚燒爐停車規(guī)范操作，先停垃圾投料，緩?fù)９?、引風(fēng)機(jī)；(8)停車檢修應(yīng)有計(jì)劃輪流進(jìn)行，不能同時(shí)停爐，(9)在焚燒爐因停爐(三臺(tái)爐均停)等情況下，垃圾庫(kù)臭氣通過(guò)引風(fēng)機(jī)及活性炭過(guò)濾除臭從煙囪排放；(10)垃圾貯存坑、事故收集池、初期雨水收集池(90 m3)底部和四壁采取防滲漏措施。必須設(shè)置事故池，且總?cè)莘e不得小于1000m3；(11)油貯罐附近須嚴(yán)禁煙火，并在明顯位置張貼危險(xiǎn)品標(biāo)志，配備適當(dāng)?shù)南榔鞑模?12)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定，采取乙類生產(chǎn)、貯存的安全技術(shù)措施，遵守乙類工業(yè)設(shè)計(jì)防火規(guī)定和規(guī)范。(13)在電廠人員定編中增設(shè)1名填埋氣體監(jiān)測(cè)工，配備便攜式填埋氣體報(bào)警檢測(cè)設(shè)備。(14)在發(fā)電廠邊界及電廠區(qū)域各車間內(nèi)，設(shè)置甲烷氣體報(bào)警探測(cè)頭，要求在電廠朝向垃圾堆體側(cè)墻體不開設(shè)門窗。(15)廠界附近種植高大喬木作為屏蔽隔離帶。總量控制：根據(jù)《浙江省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)污染減排工作的通知》(浙政發(fā)[2007]34號(hào))和浙江省環(huán)境保護(hù)局浙環(huán)發(fā)[2007]57號(hào)《關(guān)于印發(fā)浙江省主要污染物總量減排管理、監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)和考核四個(gè)辦法的通知》文件要求，須進(jìn)行新增污染物總量替代。本項(xiàng)目所涉及的總量控制指標(biāo)主要為SOCODCr總量控制指標(biāo)。根據(jù)工程分析以及該3臺(tái)焚燒爐的煙氣控制排放濃度和廢水的排放標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)算出該項(xiàng)目的SO2和CODCr總量控制指標(biāo)建議值，列表62。表62 總量控制指標(biāo)建議值(新增)項(xiàng)目本項(xiàng)目總量控制指標(biāo)建議值(t/a)說(shuō)明SO2CODCr納管量(生活污水不計(jì)入總量控制)根據(jù)余姚市環(huán)保局的總量調(diào)劑方案，本項(xiàng)目新增的總量可以從已關(guān)停的余姚雙象化纖有限責(zé)任公司進(jìn)行調(diào)劑，原CODcr年排污總量為340t/a，：1調(diào)劑解決，原SO2年排污總量為575tla，：1調(diào)劑解決。由此可見(jiàn)本項(xiàng)目新增的CODcr、SO2總量均可以滿總量調(diào)劑要求。因此本項(xiàng)目新增的總量可以在區(qū)域內(nèi)平衡。七、公眾參與(1)綜合結(jié)果：在調(diào)查過(guò)程中，項(xiàng)目擬建地周圍的居民對(duì)垃圾焚燒處理工程非常支持，絕大多數(shù)的公眾認(rèn)為本工程的建設(shè)利大于弊，表示積極支持，并希望本工程能夠盡快建設(shè)投產(chǎn)，為促進(jìn)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展、改善該區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量做出貢獻(xiàn)。公眾對(duì)項(xiàng)目建設(shè)還提出以下主要意見(jiàn)：A、擔(dān)心垃圾運(yùn)輸過(guò)程中散發(fā)氣味及滲濾液遺漏。B、控制廢水、廢氣、噪聲及固體廢棄物的排放與污染，加強(qiáng)廠區(qū)綠化。(2)公眾參與意見(jiàn)的反饋和落實(shí)：從以上公眾調(diào)查結(jié)果可知，所有被訪者及被訪單位是支持本項(xiàng)目在擬選廠址區(qū)進(jìn)行建設(shè)的。針對(duì)以上公眾調(diào)查結(jié)果及公眾意見(jiàn)及建議，當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門應(yīng)結(jié)合本項(xiàng)目建設(shè)切實(shí)做好垃圾收集和清運(yùn)工作。同時(shí)，本環(huán)評(píng)提出如下幾點(diǎn)要求：(1)要求建設(shè)單位嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保“三同時(shí)”制度，落實(shí)本環(huán)評(píng)報(bào)告中提出的各項(xiàng)污染防治措施，加大污染物治理力度，依照國(guó)家相關(guān)法規(guī)要求，確保污染物能夠達(dá)標(biāo)排放或得到妥善處置；(2)項(xiàng)目在建成投產(chǎn)后需不斷提高自身的清潔生產(chǎn)水平，從源頭上最大限度的減少污染物的產(chǎn)生及排放量；(3)項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)加強(qiáng)生產(chǎn)設(shè)備和污染治理措施的日常維護(hù)管理工作，杜絕出現(xiàn)事故排放的現(xiàn)象；(4)建設(shè)單位在本項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中以及投產(chǎn)后，應(yīng)始終牢固樹立以人為本的思想，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作，最大限度的減少污染物的排放量，從而最大限度的減輕對(duì)環(huán)境的影響，保障周邊居民的生活環(huán)境質(zhì)量，以利于項(xiàng)目更好的生存與發(fā)展。(3)公眾參與公示依據(jù)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與暫行辦法》中的相關(guān)要求，建設(shè)單位在確定了本項(xiàng)目的環(huán)評(píng)單位之后，于2009年4月6日在建民村、雙潭村、濱海村、人和村、小曹娥鎮(zhèn)的公示欄發(fā)布了公示相關(guān)信息，公示日期為2009年4月6日～4月20日。并于2009年6月16日～6月30日在上述村鎮(zhèn)進(jìn)行了第二次公示 (公示證明見(jiàn)附件，公示照片見(jiàn)附圖)。根據(jù)余姚市環(huán)保局《余姚垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)告書公示證明》(詳見(jiàn)附件)，公示期間未收到公眾任何意見(jiàn)和建議。八、環(huán)?？尚行越Y(jié)論余姚市垃圾焚燒發(fā)電工程符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策及資源綜合利用政策，項(xiàng)目的建設(shè)基本符合相關(guān)規(guī)劃要求，符合清潔生產(chǎn)的要求。項(xiàng)目的建設(shè)可推進(jìn)余姚市生活垃圾無(wú)害化、減量化及資源化的進(jìn)程，節(jié)約了大量的寶貴的土地資源，對(duì)促進(jìn)余姚市國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)具有積極的意義；同時(shí)本項(xiàng)目的建設(shè)已落實(shí)了總量來(lái)源。在切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)污染防治措施的基礎(chǔ)上，項(xiàng)目投產(chǎn)后產(chǎn)生的污染物可做到達(dá)標(biāo)排放或得到安全的處理、處置，項(xiàng)目總量控制指標(biāo)可以落實(shí)，對(duì)周邊環(huán)境的影響在可承受范圍之內(nèi)，項(xiàng)目選址基本合理。綜上所述，本環(huán)評(píng)認(rèn)為在切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)污染防治措施及環(huán)境管理要求、嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)?！叭瑫r(shí)”制度的前提下，從環(huán)保角度出發(fā)，本項(xiàng)目是可行