【正文】 品附加值。重點(diǎn)扶持輕量薄壁藥用玻璃瓶，醫(yī)藥玻璃管和安瓿小瓶、甲級料玻璃管、高檔輕量制瓶等產(chǎn)品。爭取到2011年，玻璃包裝總產(chǎn)量達(dá)到30萬噸。（四）金屬包裝制品。積極開發(fā)鋁制二片罐、抗腐蝕馬口鐵三片罐以及噴霧罐等產(chǎn)品，形成系列化生產(chǎn)能力。（五）新型包裝復(fù)合材料。大力開發(fā)高阻隔、耐高低溫、高強(qiáng)度等節(jié)能低耗、防污染、多功能包裝材料，開發(fā)替代進(jìn)口的包裝材料。鼓勵包裝基材的開發(fā)，加強(qiáng)多基材復(fù)合品種開發(fā)。同時，依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展高科技、多品種、多功能、多規(guī)格并在包裝工業(yè)中急需的成套設(shè)備。以各類專用高性能包裝機(jī)械為突破口，增加品種、填補(bǔ)空白。把引進(jìn)技術(shù)和自主創(chuàng)新結(jié)合起來，加速淘汰效率低、耗能高的落后包裝機(jī)械設(shè)備。在印刷機(jī)械方面，重點(diǎn)扶持華光精工設(shè)備有限公司、青州意高發(fā)包裝機(jī)械有限公司、濰坊東航精密機(jī)械有限公司等骨干企業(yè)，在保持現(xiàn)有產(chǎn)品技術(shù)和質(zhì)量居國內(nèi)領(lǐng)先水平的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)引進(jìn)消化吸收國際先進(jìn)技術(shù)，進(jìn)行再創(chuàng)新，發(fā)展多色膠印機(jī)和小型印后自動化處理系統(tǒng)，形成自主知識產(chǎn)權(quán)系列產(chǎn)品，爭取建立國內(nèi)較大的平版印刷設(shè)備生產(chǎn)基地。在灌裝機(jī)械方面，以濰坊新成達(dá)機(jī)械有限公司、安丘瑞貝輕工機(jī)械有限公司等骨干企業(yè)為主，重點(diǎn)發(fā)展帖標(biāo)機(jī)、行列式制瓶機(jī)、不含氣液體灌裝生產(chǎn)線、伺服供料機(jī)生產(chǎn)線等產(chǎn)品。爭取到2011年，主營業(yè)務(wù)收入突破6億元。四、實施措施（一）努力開拓市場，擴(kuò)大產(chǎn)品銷路。在大力開拓國外市場、提高市場份額的同時，調(diào)整銷售思路，注重提高內(nèi)銷產(chǎn)品的產(chǎn)銷能力，增強(qiáng)服務(wù)意識，了解掌握市場產(chǎn)品的包裝需求，加大產(chǎn)品宣傳力度，加快產(chǎn)品的銷售速度，為市場提供方便快捷、功能合理、美觀大方、節(jié)能環(huán)保的包裝制品。重點(diǎn)支持發(fā)展紙制包裝產(chǎn)品、塑料復(fù)合包裝、包裝瓶蓋等產(chǎn)品，搞好昌樂縣塑料包裝材料出口生產(chǎn)基地的建設(shè)。 ?。ǘ┓e極實施名牌興企、品牌立企發(fā)展戰(zhàn)略。鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)注重品牌建設(shè)，把爭創(chuàng)名牌與產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合起來，把爭創(chuàng)名牌與“做大做強(qiáng)”、“做精做優(yōu)”有機(jī)結(jié)合起來，把爭創(chuàng)名牌與提高經(jīng)濟(jì)效益、擴(kuò)大企業(yè)知名度有機(jī)結(jié)合起來，不斷提高名牌產(chǎn)品在經(jīng)濟(jì)中的份額和比重，發(fā)揮名牌集聚效應(yīng)。（三）加大新技術(shù)開發(fā)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。加快利用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備改造包裝工業(yè)。同時，抓好引進(jìn)技術(shù)的消化、吸收和再創(chuàng)新，打造以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、應(yīng)用為主線的與產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，不斷增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)由大到強(qiáng)。 （四）積極落實國家政策，支持包裝產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。加大政策宣傳、貫徹落實力度，積極引導(dǎo)企業(yè)充分用好國家、省支持包裝企業(yè)的相關(guān)政策，特別要用好國家、省財政“關(guān)于包裝行業(yè)高新技術(shù)研發(fā)資金”政策，大力支持企業(yè)技術(shù)進(jìn)步、自主創(chuàng)新、節(jié)能減排、結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)改造。強(qiáng)化對政策落實情況的監(jiān)督檢查，切實把優(yōu)惠政策用足、用好、用活。（五）大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，發(fā)展綠色包裝。大力發(fā)展環(huán)保性能好，對環(huán)境和人身無危害，可回收利用或易降解的包裝產(chǎn)品。支持山東銘達(dá)包裝制品有限公司、諸城市新魯加包裝有限公司等骨干企業(yè)發(fā)展紙漿模塑餐盒、紙杯、紙碗、紙碟等產(chǎn)品，開發(fā)新型、環(huán)保型塑料包裝容器及塑料薄膜類包裝產(chǎn)品，推廣無毒、無味、無環(huán)境污染柔版印刷工藝，大力推行清潔生產(chǎn)產(chǎn)品。支持研制包裝廢棄物的回收利用，推廣包裝產(chǎn)品綠色標(biāo)志。（六）建立安全保障體系，強(qiáng)化監(jiān)管力度。做好包裝行業(yè)和產(chǎn)品的規(guī)范管理，完善重要商品包裝的質(zhì)量監(jiān)控、產(chǎn)銷銜接、市場準(zhǔn)入等調(diào)控制度。特別在涉及人民健康安全的藥品、食品包裝，?；钒b要加強(qiáng)監(jiān)管力度。 濰坊市畜禽產(chǎn)品加工業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃（20092011）濰坊市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會濰坊市食品行業(yè)辦公室經(jīng)過改革開放30年快速發(fā)展，畜禽產(chǎn)品加工業(yè)已成為我市食品工業(yè)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，特別是“十一五”以來，畜禽產(chǎn)品加工業(yè)的快速發(fā)展，成為我市出口創(chuàng)匯的主要產(chǎn)業(yè)之一，同時也為提高城鄉(xiāng)人民的生活水平，推動農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大勞動就業(yè)，帶動農(nóng)民增收等方面做出了重要的貢獻(xiàn)。為更好地應(yīng)對和化解當(dāng)前國際金融危機(jī)對我市畜禽加工業(yè)發(fā)展帶來的不利影響，促進(jìn)全市畜禽產(chǎn)品加工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，特制定本規(guī)劃。 一、現(xiàn)狀分析依托我市豐富的農(nóng)副產(chǎn)品資源，全市畜禽產(chǎn)品加工業(yè)已發(fā)展成為加工層次多樣，產(chǎn)業(yè)化水平高，規(guī)?；M(jìn)程快，具有較大規(guī)模和競爭優(yōu)勢的主要產(chǎn)業(yè)。到2008年底，全市規(guī)模以上畜禽產(chǎn)品企業(yè)發(fā)展到近百家，主要產(chǎn)品產(chǎn)量已達(dá)120多萬噸，全市食品工業(yè)8個中國名牌產(chǎn)品中，畜禽產(chǎn)品占4個，全市食品工業(yè)5個省級企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心中，畜禽加工企業(yè)占4個。鮮凍畜禽肉年加工出口量占全省的1/2，占全國的1/3，均居全國、全省首位，是我市食品工業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，也是優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。大、中型畜禽加工企業(yè)基本上建立了ISO9001質(zhì)量管理體系、ISO14001環(huán)境管理體系、ISO22000食品安全管理體系、ISO10012計量管理體系及企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系等，出口畜禽加工企業(yè)全部建立了疫病疫情、殘留控制、輔料及添加劑監(jiān)控、檢驗檢測、產(chǎn)品追溯和糾偏的質(zhì)量控制體系，運(yùn)行質(zhì)量進(jìn)一步提高。全市畜禽加工業(yè)在快速發(fā)展的同時，也存在諸多矛盾和問題：一是我市畜禽產(chǎn)品加工業(yè)初級加工產(chǎn)品所占比重較大，高附加值、精深加工產(chǎn)品所占比重較低，隨著農(nóng)產(chǎn)品原料價格的不斷上漲和勞動力成本的不斷提高，畜禽產(chǎn)品加工企業(yè)的競爭優(yōu)勢也在逐步縮小。二是我市畜禽產(chǎn)品以加工出口為主，受國際金融危機(jī)、食品生產(chǎn)成本增高、進(jìn)口國限制增多等不利因素的影響，目前畜禽產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展面臨著嚴(yán)峻的形勢和挑戰(zhàn)，行業(yè)增速放緩，部分產(chǎn)品產(chǎn)量下降，出口增幅下滑。三是受食品質(zhì)量安全問題影響，目前國內(nèi)外消費(fèi)者對食品質(zhì)量安全信心不足，畜禽產(chǎn)品銷售也受到不同程度的影響，多數(shù)畜禽產(chǎn)品企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營難度加大，企業(yè)利潤同比增幅下降，部分企業(yè)流動資金周轉(zhuǎn)陷入困境，特別是以出口為主的企業(yè)和中小企業(yè)訂單減少，只能微利或保本生產(chǎn)。四是中、小企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，科技投入較少，研發(fā)能力較弱，核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)自主創(chuàng)新率較低，產(chǎn)品的綜合利用率較低。二、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想按照黨中央國務(wù)院關(guān)于“保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的總體要求，以擴(kuò)大內(nèi)需、穩(wěn)定出口為導(dǎo)向，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，加快采用先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，由初級加工向精加工、高附加值方向發(fā)展，培育畜禽產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群，提升企業(yè)技術(shù)裝備和節(jié)能減排水平，促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)；優(yōu)化區(qū)域布局，加快原料基地建設(shè)，促進(jìn)資源精深加工和綜合利用，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，推動畜禽行業(yè)科技進(jìn)步。按照產(chǎn)業(yè)化的思路，逐步走向規(guī)?；?、現(xiàn)代化和集團(tuán)化，形成養(yǎng)殖、加工、銷售一體化經(jīng)營，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)工商、科工貿(mào)各生產(chǎn)要素的有機(jī)結(jié)合，形成布局區(qū)域化、生產(chǎn)專業(yè)化、經(jīng)營一體化，管理科學(xué)化，加強(qiáng)質(zhì)量安全體系建設(shè)，提高產(chǎn)品質(zhì)量和安全水平，促進(jìn)畜禽產(chǎn)品加工業(yè)整體素質(zhì)和競爭能力。（二）發(fā)展目標(biāo)到2011年力爭達(dá)到以下目標(biāo)：畜禽加工業(yè)主要產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到190萬噸，年增16%。 畜禽加工業(yè)中國名牌產(chǎn)品 5 個，山東名牌產(chǎn)品 13 個，省級技術(shù)研發(fā)中心 6 家。畜禽加工業(yè)年銷售收入10億元的企業(yè)達(dá)到10家，其中年銷售收入過50億元的企業(yè)3家，過100億元的企業(yè)1家。出口畜禽產(chǎn)品加工企業(yè)及大中型畜禽加工企業(yè)集團(tuán)（公司）基本建立相匹配的食品原料生產(chǎn)基地和完善的食品質(zhì)量安全體系。畜禽加工業(yè)節(jié)能和主要污染物減排量降低10%以上。三、發(fā)展方向和發(fā)展重點(diǎn)以畜禽肉類深加工為主，增加產(chǎn)品附加值。畜肉類加工業(yè)以穩(wěn)定高溫火腿腸產(chǎn)量，擴(kuò)大低溫肉制品生產(chǎn)為重點(diǎn)，開發(fā)面向城鄉(xiāng)市場的放心肉和面向國外的分割系列產(chǎn)品，增加肉制品的分割品種。鮮肉制品向預(yù)冷肉、細(xì)分割方向發(fā)展；熟肉制品向多品種、系列化、全營養(yǎng)、精包裝、易存儲方向發(fā)展。積極推行生產(chǎn)飼養(yǎng)產(chǎn)業(yè)鏈可追溯體系，保障產(chǎn)品質(zhì)量安全。采取生物技術(shù)，搞好豬、牛、羊等動物器官副產(chǎn)品的綜合利用和藥物提取。禽肉類加工業(yè)以速凍調(diào)理禽肉熟制品、速凍熟食、冷凍分割系列產(chǎn)品等為發(fā)展方向，積極推行禽肉食品國際注冊，增加出口禽肉制品的競爭力。 （一）畜肉類加工業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展低溫肉制品，高溫火腿腸，風(fēng)味熟制品等產(chǎn)品，提高熟肉制品在肉類消費(fèi)中的比例；鮮肉制品以預(yù)冷肉、細(xì)分割產(chǎn)品等為發(fā)展重點(diǎn)，增加分割品種。扶持發(fā)展得利斯集團(tuán)的低溫肉制品系列產(chǎn)品和安全優(yōu)質(zhì)豬肉生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)集成熟化及可追溯產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉?、歐得萊配套豬體系的研究與應(yīng)用、豬場飼養(yǎng)追溯系統(tǒng)的開發(fā)與研究； 引導(dǎo)企業(yè)走“企業(yè)+基地+標(biāo)準(zhǔn)化”的道路，推行定點(diǎn)屠宰，穩(wěn)步提高機(jī)械化屠宰的比重，完善肉類加工全程質(zhì)量控制體系，保障肉類食品質(zhì)量安全。 （二）禽肉類加工業(yè)。以速凍調(diào)理禽肉熟制品、冷凍分割系列產(chǎn)品、速凍產(chǎn)品、方便類、快餐類等產(chǎn)品為發(fā)展重點(diǎn)，扶持發(fā)展山東新昌、昌樂樂港、諸城外貿(mào)、濰坊美城等企業(yè)，打造全國禽肉生產(chǎn)基地。按照產(chǎn)業(yè)化的思路，抓好龍頭企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)養(yǎng)殖基地，原料基地建設(shè)，完善禽類加工全程質(zhì)量控制體系，穩(wěn)步提高禽類產(chǎn)品的質(zhì)量，提高出口產(chǎn)品的競爭力。 （三）發(fā)展精深加工產(chǎn)品。鼓勵企業(yè)向精深加工方向發(fā)展，提高產(chǎn)品的附加值。加大對畜禽企業(yè)技術(shù)改造和研發(fā)力度，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，推動畜禽行業(yè)科技進(jìn)步，采用科技含量高的新工藝、先進(jìn)的技術(shù)裝備，開發(fā)綠色、安全、適銷對路的新產(chǎn)品，發(fā)展多品種系列產(chǎn)品，提高熟食產(chǎn)品比重，努力打造自己的品牌產(chǎn)品。禽肉制品向速凍調(diào)理禽肉熟制品、快餐類、醬鹵類、鄉(xiāng)巴佬系列熟食產(chǎn)品等方向發(fā)展；畜肉制品向低溫系列肉制品、培根類產(chǎn)品、燒烤類、高溫系列香腸、快餐類等方向發(fā)展。 四、實施措施 （一）落實優(yōu)惠政策，加快扶持企業(yè)發(fā)展。加大政策宣傳、貫徹落實力度，積極引導(dǎo)企業(yè)充分用足用好財稅優(yōu)惠政策，特別是利用好國家和省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)減稅、企業(yè)研發(fā)投入加計扣除稅收、增值稅轉(zhuǎn)型等財政政策，降低企業(yè)運(yùn)行成本。進(jìn)一步擴(kuò)大對中小企業(yè)貸款資金支持，加大對畜禽加工企業(yè)技術(shù)改造和生產(chǎn)經(jīng)營流動資金等支持力度，緩解企業(yè)融資難的問題，加快企業(yè)發(fā)展。 （二）加大營銷力度，拓寬國內(nèi)外市場。堅持以擴(kuò)大內(nèi)需和穩(wěn)定外需相結(jié)合，保證重點(diǎn)企業(yè)正常生產(chǎn)和有效供給，以滿足國內(nèi)外兩個市場的需求。積極參與國內(nèi)外重大食品交易會、展銷會等促銷活動，發(fā)展連鎖經(jīng)營，積極開拓農(nóng)村市場。鼓勵大型企業(yè)充分利用現(xiàn)代信息、市場銷售網(wǎng)絡(luò)等先進(jìn)手段，與國際國內(nèi)企業(yè)組成戰(zhàn)略伙伴聯(lián)手促銷，降低銷售費(fèi)用，提高市場占有率。（三）加強(qiáng)原料基地建設(shè)，大力推行標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)模化生產(chǎn)