【正文】 及堤岸安全的河段，應(yīng)當(dāng)限定航速。二、技術(shù)措施以骨干河道或行政村形成的小區(qū)域?yàn)閱卧?，?shí)行溝、河、渠、田、林、路統(tǒng)一規(guī)劃治理，重點(diǎn)搞好河、溝、堤坡植被和工程護(hù)坡以及溝頭防護(hù)工程等措施，建設(shè)農(nóng)田林網(wǎng)，各種水保措施優(yōu)化配置，綜合治理，建立良好的區(qū)域生態(tài)環(huán)境。、植物措施河、溝、堤坡面植物保護(hù)，主要是形成“三層樓”植被群，即在河溝常水位以下栽種蘆柴等水生植物，在常水位以上栽植蘆竹或狗牙根，堤頂及堤坡種植防風(fēng)固堤林，青坎種植固土防護(hù)林或經(jīng)濟(jì)林。農(nóng)田一般以為一網(wǎng)格布設(shè)防護(hù)林，株行距為或，實(shí)現(xiàn)農(nóng)田林網(wǎng)化，有效地控制因風(fēng)引起的揚(yáng)塵現(xiàn)象，同時(shí)也美化了環(huán)境，改善了田間小氣候。、工程措施增強(qiáng)河溝渠坡面的抗沖刷能力，防治水土流失，除了實(shí)施植物措施外，還必須采用工程措施。本區(qū)適宜的工程措施包括健全水系配套設(shè)施，建筑子堰、河坡集水槽、溝頭跌水涵洞，修建河坡砌護(hù)工程。（）健全水系配套設(shè)施，杜絕越級(jí)排水。越級(jí)排水易造成落差較大，急流沖刷，致使溝（河）口坍塌，本區(qū)至少按級(jí)溝河配套，即田間溝—小溝（農(nóng)溝）—中溝—大溝（支河）—干溝，依據(jù)此順序排水并結(jié)合航運(yùn)和土質(zhì)狀況確定溝河標(biāo)準(zhǔn)，減少落差，防止沖刷。（）建筑子堰。在干溝、大溝的青坎（堤岸）建筑高 ，頂寬 的子堰，防止?jié)L坡水沖刷河坡。（）河坡集水槽。在干溝、大溝的河（溝）坡上，每隔由河（溝）坎頂端沿河坡直至河底澆筑 寬的集水混凝土槽，以匯集堤坡與河（溝）坡徑流，防止溝蝕。（）溝頭跌水涵洞。溝頭跌水涵洞主要為小溝進(jìn)入中溝的溝口防護(hù)、隔水溝及田間排水洞等，可根據(jù)不同水位差選定不同形式，常用溜槽、底流及井式消能，可防止溝頭的水土流失。（）河坡砌護(hù)工程。①混凝土預(yù)制塊護(hù)坡。混凝土預(yù)制塊沿河坡鋪砌，預(yù)制塊底部鋪設(shè)土工布，預(yù)制塊之間用水泥砂漿勾縫，一般鋪砌至常水位以上處，以上河坡部位種草固土。②漿砌塊石護(hù)岸。在城鎮(zhèn)的河（溝）兩岸，結(jié)合航道與景觀建設(shè)，用漿砌塊石建成直立式擋土墻護(hù)岸。③黏土護(hù)坡。部分河道砂土層下有一定數(shù)量的黏土，將黏土挖出覆蓋在河坡砂土層表面，使表層砂土不露，即所謂“黏包坡”，并在其上種植草皮，以抵擋雨水沖刷，使河坡更加穩(wěn)定。④生態(tài)河岸。生態(tài)河道越來(lái)越得到重視，各地進(jìn)行了生態(tài)河岸的探索，河岸采用塊石干壘至常水位以上處，以上河坡仍種草固土，取得了保持生物多樣性的良好效果。措施配置根據(jù)徐州市水土保持規(guī)劃措施配置及對(duì)已治理的典型區(qū)域預(yù)防保護(hù)措施資料分析，本次規(guī)劃預(yù)防保護(hù)措施體系配比詳見(jiàn)表。表 預(yù)防保護(hù)措施體系配比定額表單位：座、 項(xiàng)目低山丘陵農(nóng)田防護(hù)土壤保持區(qū)平原農(nóng)田防護(hù)攔沙減沙區(qū)主城區(qū)平原人居環(huán)境維護(hù)區(qū)蓄水池（座）排灌溝渠（）沉砂池（座）田間道路（）塘壩（座）攔水壩（座）疏溪固堤（）溝頭防護(hù)（）坡耕地整治（）經(jīng)濟(jì)林（）水保林（）種草（）封禁治理（）重點(diǎn)工程重點(diǎn)工程的選擇確定，應(yīng)符合下列條件：、保障水源安全、維護(hù)區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定的重要性；、生態(tài)、社會(huì)效益明顯，有一定示范效應(yīng)；、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需，有條件實(shí)施。根據(jù)以上條件，確定本次規(guī)劃重點(diǎn)工程。預(yù)防規(guī)劃年重點(diǎn)工程詳見(jiàn)表，預(yù)防規(guī)劃年重點(diǎn)工程詳見(jiàn)表。表 預(yù)防規(guī)劃年重點(diǎn)工程一覽表序號(hào)水土流失類型區(qū)所屬行政區(qū)重點(diǎn)工程低山丘陵農(nóng)田防護(hù)土壤保持區(qū)新沂市新沂駱馬湖濕地自然保護(hù)區(qū)預(yù)防保護(hù)項(xiàng)目低山丘陵農(nóng)田防護(hù)土壤保持區(qū)新沂市新沂馬陵山風(fēng)景名勝區(qū)預(yù)防保護(hù)項(xiàng)目低山丘陵農(nóng)田防護(hù)土壤保持區(qū)新沂市馬陵山生態(tài)公益林預(yù)防保護(hù)項(xiàng)目低山丘陵農(nóng)田防護(hù)土壤保持區(qū)新沂市高塘水庫(kù)洪水調(diào)蓄區(qū)預(yù)防保護(hù)項(xiàng)目低山丘陵農(nóng)田防護(hù)土壤保持區(qū)新沂市阿湖水庫(kù)洪水調(diào)蓄區(qū)預(yù)防保護(hù)項(xiàng)目平原農(nóng)田防護(hù)攔沙減沙區(qū)新沂市新沂市地下水飲用水水源保護(hù)區(qū)預(yù)防保護(hù)項(xiàng)目平原農(nóng)田防護(hù)攔沙減沙區(qū)新沂市駱馬湖（新沂中運(yùn)河）飲用水水源保護(hù)區(qū)預(yù)防保護(hù)項(xiàng)目表 預(yù)防規(guī)劃年重點(diǎn)工程一覽表序號(hào)水土流失類型區(qū)所屬行政區(qū)重點(diǎn)工程低山丘陵農(nóng)田防護(hù)土壤保持區(qū)新沂市新沂市駱馬湖（規(guī)劃）飲用水水源保護(hù)區(qū)預(yù)防保護(hù)項(xiàng)目平原農(nóng)田防護(hù)攔沙減沙區(qū)新沂市新沂河洪水調(diào)蓄區(qū)預(yù)防保護(hù)項(xiàng)目主城區(qū)平原人居環(huán)境維護(hù)區(qū)新沂市沭河洪水調(diào)蓄區(qū)預(yù)防保護(hù)項(xiàng)目平原農(nóng)田防護(hù)攔沙減沙區(qū)新沂市沂河洪水調(diào)蓄區(qū)預(yù)防保護(hù)項(xiàng)目治理規(guī)劃遵循“因地制宜、綜合治理”的水土保持工作基本方針，根據(jù)各地的自然和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件，分區(qū)分類合理配置治理措施，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，強(qiáng)化林草植被建設(shè)，工程、林草和農(nóng)業(yè)耕作措施相結(jié)合，加大坡耕地的治理力度，以小流域?yàn)閱卧獙?shí)施山、水、田、林、路綜合治理，形成綜合防護(hù)體系，維護(hù)水土資源可持續(xù)利用。治理范圍新沂市水土保持規(guī)劃治理范圍宜保持自然單元或流域的完整性，適當(dāng)兼顧行政區(qū)，主要包括下列區(qū)域：、水土流失重點(diǎn)治理區(qū)；、水土流失程度高、危害大的其他區(qū)域。治理對(duì)象本次規(guī)劃治理對(duì)象為水土流失重點(diǎn)治理區(qū)及水土流失程度高、危害大的其他區(qū)域范圍內(nèi)的小流域，詳見(jiàn)表。表 新沂市水土流失治理對(duì)象一覽表序號(hào)小流域名稱小流域面積（），水土保持措施只有相互結(jié)合、相互依托，才能有效地發(fā)揮作用。在水土流失強(qiáng)度較大的區(qū)域或僅僅依靠生態(tài)修復(fù)措施難以奏效的地區(qū)，應(yīng)針對(duì)不同土地利用類型、不同坡度、不同地區(qū)水土流失的特點(diǎn)，因地制宜，因害設(shè)防，科學(xué)配置各項(xiàng)水土流失防治措施，實(shí)行工程措施、植物措施與耕作措施相結(jié)合，山水田林路統(tǒng)一規(guī)劃，綜合治理。以小流域?yàn)閱卧M(jìn)行山、水、田、林、路綜合治理，坡面治理與溝道治理相結(jié)合，蓄水與引水相結(jié)合，加快緩坡耕地基本農(nóng)田改造建設(shè)；保護(hù)現(xiàn)有植被，因地制宜發(fā)展水土保持林、經(jīng)濟(jì)林（果）；采取修筑梯田、等高條墾等保土耕作措施，減少水土流失，促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面發(fā)展。坡耕地治理坡耕地是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)頻繁又極易產(chǎn)生水土流失的土地利用類型，主要的坡耕地治理措施是坡改梯、保土耕作、退耕還林還草措施等。、坡改梯措施176。以下適宜改造的坡耕地主要建成高標(biāo)準(zhǔn)水平梯田。由于梯田本身的斷面特點(diǎn)（田面水平）而具有的減輕或避免土壤侵蝕的作用。梯田設(shè)計(jì)應(yīng)根據(jù)全市土地利用現(xiàn)狀、耕地坡度調(diào)查，并結(jié)合本工程的建設(shè)內(nèi)容及實(shí)施規(guī)模，設(shè)計(jì)出最優(yōu)的田面寬度、埂坎外側(cè)坡度、田坎高度等因素。此外，田間應(yīng)根據(jù)實(shí)際條件綜合配置灌溉排水設(shè)施、縱橫生產(chǎn)道路、坡面蓄水?dāng)r沙工程等附屬工程。、保土耕作措施176。以下不適宜改造的坡耕地，結(jié)合農(nóng)事活動(dòng)，采取各類保土耕作措施改變微地形，或增加地面植物被覆，增加土壤入滲，提高土壤抗蝕性能，以保水保土，減少土壤侵蝕，提高作物產(chǎn)量。保水保土耕作措施主要有三類，一是改變微地形的保水保土耕作法，主要有等高耕作，壟溝種植。大力推廣“三改”種植技術(shù)，改順坡開(kāi)行種植為橫坡開(kāi)行種植、改滿坡耕種為分帶輪作、改順挖土為挖倒土；二是增加地面植物被覆的保水保土耕作法，主要有推行間作、輪作、套種等種植制度，合理密植、休閑地上種植綠肥等；三是增加土壤入滲、提高土壤抗蝕性能的保水保土耕作法，主要有深耕、深松、增施有機(jī)肥、留茬播種等。、退耕還林還草措施水土流失嚴(yán)重的176。以下坡耕地停止農(nóng)業(yè)利用，主要采取退耕還林還草措施，通過(guò)人工方法恢復(fù)喬、灌、草植被；176。以上陡坡地主要采取魚鱗坑或水平階整地方式，發(fā)展經(jīng)濟(jì)林、水土保持林。、坡面徑流調(diào)控措施對(duì)部分坡耕地、園地，合理配置坡面排灌溝渠、蓄水池、田間道路、沉砂池等小型蓄排工程，控制降水形成的地表徑流，減少汛期下泄的水量，增強(qiáng)防洪抗旱以及土壤保水保土能力，增加蓄水量，提高土地產(chǎn)出率。（）蓄水池蓄水池是水土保持措施的重要組成部分，它可以攔蓄坡面降雨徑流，減輕或制止土壤侵蝕，灌溉農(nóng)田，以及解決人畜飲水困難，在多方面發(fā)揮重要作用。蓄水池一般布設(shè)在坡腳或坡面局部低凹處，也可布設(shè)在排灌渠旁邊。由于地區(qū)不同，降雨量、徑流量不同，同一地區(qū)不同土地類型的產(chǎn)流效率也不相同，為此，蓄水池的修建位置及大小，要根據(jù)集流效率和周圍適宜灌溉的農(nóng)地、林地的多少而確定。一般，坡改梯和保水保土耕作，按規(guī)模配置蓄水池；人工林草措施按配置。（）沉砂池沉砂池一般布設(shè)在蓄水池進(jìn)水口的上游或排水溝出口，主要作用是攔蓄進(jìn)入蓄水池的泥沙，此外，對(duì)排水溝較長(zhǎng)、坡較陡的陡槽跌水段，也應(yīng)布設(shè)沉砂池，起到既沉砂又降低流速的作用。（）排灌溝渠截水溝和排水溝應(yīng)根據(jù)降雨和匯流面積合理布設(shè)，并結(jié)合水源，規(guī)劃引水渠、灌溉渠。截水溝是水土保持建設(shè)中非常重要的防護(hù)工程，它能有效地?cái)r截山坡以上匯水面積所形成的地表徑流，并使其進(jìn)入下游蓄水池，以減少雨水對(duì)坡地的侵蝕作用。截水溝的設(shè)計(jì)，一是要根據(jù)土壤、植被情況確定截水溝的溝深，二是要考慮截水溝的下?lián)鯄εc底部以及坡角下的擋土墻要用漿砌塊石，不允許滲水漏水。排水溝一般布設(shè)在坡面截水溝的兩端或較低一端，用以排除截水溝不能容納的地表徑流。（）田間道路田間生產(chǎn)道路主要布設(shè)在坡改梯地塊中，避免大挖大填，減少交叉建筑物，盡量與坡面水系排灌渠系相結(jié)合，防止沖刷，保證道路完整、通暢；合理布局，有利生產(chǎn)，方便耕作和出行；占地少，節(jié)約土地；便于與外界聯(lián)系。植物措施荒山、荒坡可營(yíng)造水土保持林，林下搭配灌木、草本植物，建立林、灌、草水土保持體系，提高防護(hù)效果。適時(shí)進(jìn)行造林整地，為幼林成活、生長(zhǎng)創(chuàng)造良好條件，在郁閉成林前發(fā)揮造林工程的水土保持作用。造林整地方式一般有水平階整地、魚鱗坑整地等。176。以下荒坡地，土層較深厚，立地條件較好時(shí)，可適度發(fā)展經(jīng)濟(jì)林。山地經(jīng)濟(jì)林在建園時(shí)，優(yōu)先要搞好道路、灌溉與排水系統(tǒng)和水土保持工程。在條件適宜的地區(qū)，176。以下荒坡地也可修筑水平梯田或采取保土耕作措施，并合理配套小型水利水保工程，在取得水土保持效益的同時(shí)，獲得較好農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。河道、湖泊、水庫(kù)周邊的荒地治理應(yīng)以水土保持防護(hù)林為主，用以涵養(yǎng)水源，鞏固河岸、庫(kù)岸和渠道，防止塌岸和沖刷渠坡。封禁治理重點(diǎn)加強(qiáng)大中型湖泊水庫(kù)周邊、水源涵養(yǎng)區(qū)、生態(tài)公益林等的封山育林育草，退耕還林、還草，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。主要措施如下：、禁止毀林毀草開(kāi)荒，176。以上陡坡地發(fā)展經(jīng)濟(jì)林、水土保持林。、對(duì)現(xiàn)有水土流失較輕的疏幼林地和荒山荒坡采取全年封、半封和輪封方式進(jìn)行封育管護(hù)，適宜地方開(kāi)展圍欄防護(hù)。對(duì)現(xiàn)有水土流失較重的疏林地進(jìn)行補(bǔ)植，恢復(fù)植被，改善林相。、劃定封禁區(qū)域，確定封禁區(qū)域固定界線，在封禁區(qū)的明顯地段設(shè)立封禁標(biāo)志碑、牌，防止人畜任意進(jìn)入。、建立封禁制度，由人民政府行文公告，制定鄉(xiāng)規(guī)民約，除縣級(jí)以上人民政府按法定權(quán)限批準(zhǔn)外，禁止任何人擅自在封禁區(qū)內(nèi)進(jìn)行取土、挖砂、采石、采礦、采伐林木（進(jìn)行撫育和更新性質(zhì)的采伐除外）等破壞地形地貌和植被的活動(dòng)，確保封禁區(qū)內(nèi)喬、灌、草防護(hù)功能迅速得到恢復(fù)。溝道治理、塘壩工程在某些小流域，缺少水源灌溉，可修建塘壩。根據(jù)山丘區(qū)的地形特點(diǎn)，塘壩一般都建在地勢(shì)低洼、坡度較緩處，四面筑堤，上游堤埂留進(jìn)水口，下游堤埂設(shè)塘壩放水涵閘。塘壩容積取決于當(dāng)?shù)厮Y源和需水量。若當(dāng)?shù)亟涤炅慷?，集水面積大，建塘后能多蓄水，需水區(qū)的農(nóng)田灌溉面積應(yīng)大，人畜用水多，則塘的容積應(yīng)大，反之則小。、攔水壩工程攔水壩是建在山丘區(qū)溝道中的低壩，是固定溝道的橫向攔擋建筑物，高度一般小于。主要任務(wù)是鞏固并抬高河床，防止溝底下切、溝頭前進(jìn)，同時(shí)穩(wěn)定溝坡、制止溝岸擴(kuò)張（溝坡崩塌、滑塌、瀉溜等），抬高侵蝕基面。攔水壩工程在制止溝蝕的同時(shí)，應(yīng)利用溝中水土資源，發(fā)展林（果）牧生產(chǎn)和小型水利，做到除害和興利并舉。、護(hù)岸工程從盡量保護(hù)河道濕地生態(tài)系統(tǒng)的角度，除正常蓄水位以下考慮滿足防洪、防沖要求采用砌石外，正常蓄水位以上考慮采取工程和植物措施相結(jié)合，在保護(hù)河岸的同時(shí)，兼顧景觀、生態(tài)、水土保持等多種功能，種植草皮或耐水濕、凈化水質(zhì)的植物品種，通過(guò)護(hù)岸工程防治河岸坍塌，河岸喬灌草合理搭配種植，形成完善的景觀河道、生態(tài)河道、防洪河道的有機(jī)統(tǒng)一體和河岸防護(hù)體系。措施配置根據(jù)徐州市水土保持規(guī)劃措施配置及對(duì)已治理的典型區(qū)域綜合治理措施資料分析，本次規(guī)劃綜合治理措施體系配比詳見(jiàn)表。表 綜合治理措施體系配比定額表單位：座、 項(xiàng)目低山丘陵農(nóng)田防護(hù)土壤保持區(qū)平原農(nóng)田防護(hù)攔沙減沙區(qū)主城區(qū)平原人居環(huán)境維護(hù)區(qū)蓄水池（座） 排灌溝渠（） 沉砂池（座） 田間道路（） 塘壩（座） 攔水壩（座） 疏溪固堤（） 溝頭防護(hù)（） 坡耕地整治（）經(jīng)濟(jì)林（） 水保林（） 種草（） 封禁治理（） 重點(diǎn)工程、治理規(guī)劃年重點(diǎn)工程，詳見(jiàn)表。、治理規(guī)劃年重點(diǎn)工程，詳見(jiàn)表。表 治理規(guī)劃年重點(diǎn)工程一覽表序號(hào)水土流失類型區(qū)所屬行政區(qū)