【正文】 的和作用按照《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》和《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與暫行辦法》（環(huán)發(fā)2006[28]號(hào)）的相關(guān)規(guī)定，工程在進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)過(guò)程中應(yīng)征求建設(shè)項(xiàng)目所在地有關(guān)單位和影響居民的意見，進(jìn)行公眾參與。公眾參與是項(xiàng)目建設(shè)單位及評(píng)價(jià)單位同建設(shè)項(xiàng)目所在地公眾之間的一種雙向交流，通過(guò)對(duì)項(xiàng)目周圍地區(qū)的公眾調(diào)查，使項(xiàng)目能被公眾充分知曉，了解公眾對(duì)項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境保護(hù)工作的建議和要求。由于公眾參與有利于項(xiàng)目最大限度地發(fā)揮環(huán)境、經(jīng)濟(jì)效益，幫助公眾詳細(xì)了解項(xiàng)目?jī)?nèi)容。因此，通過(guò)解決公眾關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題，可使項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)進(jìn)一步完善、合理，從而使建設(shè)項(xiàng)目能夠最大限度地減少對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境的影響，取得當(dāng)?shù)孛癖姷母嗬斫夂椭С?。同時(shí)，在環(huán)境影響評(píng)價(jià)過(guò)程中實(shí)施公眾參與，可提高評(píng)價(jià)的有效性，提高公眾的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，促進(jìn)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的完善，提高環(huán)境質(zhì)量，確?？沙掷m(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。 公眾參與調(diào)查方式按照國(guó)家環(huán)?？偩?006年2月14日，環(huán)發(fā)2006［28號(hào)］《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與暫行辦法》，“由建設(shè)單位或者其委托的環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)在編制環(huán)境影響報(bào)告書的過(guò)程中應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定，公開有關(guān)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的信息，征求公眾意見”。環(huán)評(píng)單位在有關(guān)部門的配合下對(duì)擬建工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作進(jìn)行了公示，同時(shí)對(duì)項(xiàng)目所在地周邊居民及有關(guān)單位進(jìn)行了公眾參與調(diào)查。本次環(huán)評(píng)信息公示分為兩個(gè)階段： 第一次信息公開建設(shè)單位在確定某環(huán)?？萍加邢薰緸槌袚?dān)環(huán)評(píng)工作的環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)后7日內(nèi)，在某環(huán)保科技有限公司網(wǎng)站進(jìn)行了建設(shè)項(xiàng)目第一次環(huán)評(píng)信息公開，截圖見圖5。第一次網(wǎng)上信息公開時(shí)間為2013年5月6日~2013年5月17日，公示時(shí)間為10個(gè)工作日。 第二次信息公開（1）第二次網(wǎng)上信息公開環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)在環(huán)境影響報(bào)告書報(bào)審前在某環(huán)?？萍加邢薰揪W(wǎng)站發(fā)布了第二次信息公示，公布了項(xiàng)目主要防治措施、評(píng)價(jià)結(jié)論及簡(jiǎn)本索取方式，截圖見圖6。第二次網(wǎng)上信息公開時(shí)間為2013年5月22日~2013年6月4日，公開時(shí)間及征求公眾意見的時(shí)間均為10個(gè)工作日。（2）問(wèn)卷調(diào)查及現(xiàn)場(chǎng)公示在第二次網(wǎng)上信息公示發(fā)布的同時(shí)（2013年5月22日~2013年6月4日），建設(shè)單位選擇到附近居民小區(qū)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)公示?，F(xiàn)場(chǎng)公示后（2013年6月5日），建設(shè)單位與環(huán)評(píng)單位對(duì)附近居民小區(qū)和有關(guān)單位進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查。現(xiàn)場(chǎng)公示期間未收到公眾反對(duì)的反饋意見?，F(xiàn)場(chǎng)公示照片詳見圖7。圖7a 中芯學(xué)校公示現(xiàn)場(chǎng)照片圖7b 泰河園三里公示現(xiàn)場(chǎng)照片圖7c 鹿海園三里公示現(xiàn)場(chǎng)照片圖7d 某汽車有限公司廠門公示現(xiàn)場(chǎng)照片圖7 現(xiàn)場(chǎng)公示照片 公眾參與調(diào)查內(nèi)容本次公眾參與調(diào)查內(nèi)容具體見表6。表6 公眾參與意見征詢調(diào)查表一、建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)容簡(jiǎn)況：項(xiàng)目名稱：某汽車有限公司新E級(jí)車型和新SUV車型技術(shù)改造項(xiàng)目建設(shè)地址：某市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)博興路8號(hào)生產(chǎn)規(guī)模：新E級(jí)車型及新SUV車型12萬(wàn)輛/年主要建設(shè)內(nèi)容：本次技術(shù)改造主要為車型的更新，通過(guò)對(duì)乘用車產(chǎn)品焊裝車間、總裝車間、涂裝車間以及沖壓車間內(nèi)進(jìn)行技術(shù)改造，以完成新E級(jí)車型和新SUV車型更新?lián)Q代。本次技術(shù)改造后，年產(chǎn)新E級(jí)車型及新SUV車型共計(jì)12萬(wàn)輛/年。環(huán)境影響：該項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)后，產(chǎn)生的廢氣、噪聲等如不采取治理措施可能會(huì)對(duì)周圍環(huán)境及人群產(chǎn)生不良影響。建設(shè)單位依照國(guó)家和地方的環(huán)保法律法規(guī)要求，通過(guò)采取一系列相應(yīng)的環(huán)保治理措施削減項(xiàng)目產(chǎn)生的污染影響程度。在采取相應(yīng)的環(huán)保措施后，產(chǎn)生的環(huán)境影響可以得到有效控制。二、調(diào)查對(duì)象基本情況：調(diào)查對(duì)象的職業(yè)？農(nóng)民( ) 工人( ) 干部( ) 教師( )醫(yī)生( ) 學(xué)生( ) 科技人員( ) 其它( )調(diào)查對(duì)象的基本情況?姓名： 性別： 文化程度： 年齡： 住址（或單位名稱）： 電話： 三、調(diào)查對(duì)象對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)了解情況調(diào)查：在此之前，您對(duì)本項(xiàng)目是否了解？A、了解 B、有所了解 C、不了解您對(duì)當(dāng)?shù)噩F(xiàn)在的環(huán)境質(zhì)量滿意嗎？A、滿意 B、基本滿意 C、無(wú)所謂 D、不滿意您認(rèn)為本項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)過(guò)程中可能導(dǎo)致的不良環(huán)境影響有哪些？（多選）A、大氣 B、固體廢物 C、廢水 D、噪聲 E、生態(tài) F、不知道您認(rèn)為本項(xiàng)目應(yīng)該加強(qiáng)哪方面的環(huán)保措施？（多選）A、水防治措施 B、大氣防治措施 C、固廢防治措施 D、生態(tài)防治措施 E、噪聲防治措施 您認(rèn)為本項(xiàng)目建成后對(duì)本地區(qū)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)以及居民生活的影響？ A、非常有利 B、有利 C、不利 D、不知道基于以上認(rèn)識(shí)，您同意本項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)嗎? A、完全同意 B、基本同意 C、不同意 D、其它 對(duì)防治項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中及投入運(yùn)營(yíng)后產(chǎn)生的環(huán)境影響，您有什么好的建議？ 公眾參與調(diào)查對(duì)象公眾參與調(diào)查對(duì)象的范圍應(yīng)盡可能的包括項(xiàng)目所在地范圍內(nèi)公眾的各個(gè)階層，以保證調(diào)查的全面性和公正性。根據(jù)本項(xiàng)目特點(diǎn)和周圍環(huán)境的具體情況，本次評(píng)價(jià)選擇擬建項(xiàng)目周圍居民、企業(yè)、事業(yè)單位工作人員等作為調(diào)查對(duì)象。本次公眾參與調(diào)查的具體內(nèi)容為：調(diào)查評(píng)價(jià)范圍內(nèi)不同類型人員對(duì)該項(xiàng)目的態(tài)度和具體意見，特別是對(duì)提出反對(duì)意見的人員進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)查，并分析其主客觀原因。本次公眾參與調(diào)查共發(fā)放調(diào)查表75份，回收有效調(diào)查表74份，%。被調(diào)查的對(duì)象包括當(dāng)?shù)毓と?、農(nóng)民、學(xué)生等，他們對(duì)項(xiàng)目建設(shè)時(shí)間、規(guī)模等問(wèn)題表現(xiàn)了極大的關(guān)注。根據(jù)對(duì)調(diào)查結(jié)果的統(tǒng)計(jì)和歸納，被調(diào)查人員結(jié)構(gòu)見表7與表8。表7 公眾調(diào)查對(duì)象基本情況統(tǒng)計(jì)表調(diào)查對(duì)象人數(shù)（人）比例（%）性別比例男43女31 年齡構(gòu)成20歲以下10 20～40歲47 40歲以上17 職業(yè)工人27 學(xué)生3 農(nóng)民24 其它20 文化程度小學(xué)5 初中27 高中17 中專9 大專6 本科及以上10 總 計(jì)74100表8 被調(diào)查人員分布情況統(tǒng)計(jì)表序號(hào)被調(diào)查人員分布人數(shù)（人）比例（%）備注1鹿海園22 項(xiàng)目西側(cè)750m2開發(fā)區(qū)配套公寓14 項(xiàng)目西北190m3泰和園18 項(xiàng)目西側(cè)800m4周邊企業(yè)20 ——合計(jì)74100——由上表可知，調(diào)查對(duì)象中，男性較多，%；年齡層次以中、青年為主。從文化程度看，初、高中學(xué)歷所占比例較大。從調(diào)查對(duì)象從事的職業(yè)看，工人及其他職業(yè)所占比例較大，調(diào)查范圍基本涵蓋了各個(gè)職業(yè)層次，從調(diào)查問(wèn)卷樣本地域分布來(lái)看，項(xiàng)目調(diào)查問(wèn)卷覆蓋了項(xiàng)目周邊的環(huán)境敏感點(diǎn)，調(diào)查問(wèn)卷分布較為合理。 公眾參與調(diào)查結(jié)果與分析 調(diào)查結(jié)果統(tǒng)計(jì)公眾參與調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果見表9。表9 公眾參與調(diào)查結(jié)果統(tǒng)計(jì)調(diào)查內(nèi)容選項(xiàng)人數(shù)比例（%）在此之前，您對(duì)本項(xiàng)目是否了解？了解13有所了解43不了解11您對(duì)當(dāng)?shù)噩F(xiàn)在的環(huán)境質(zhì)量滿意嗎？滿意11基本滿意43無(wú)所謂3不滿意17您認(rèn)為本項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中可能導(dǎo)致的不良環(huán)境影響有哪些？（多選）大氣22固體廢物33廢水22噪聲46生態(tài)環(huán)境25不知道2您認(rèn)為本項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)過(guò)程中可能導(dǎo)致的不良環(huán)境影響有哪些？（多選）大氣11固體廢物26廢水38噪聲36生態(tài)環(huán)境26不知道2您認(rèn)為本項(xiàng)目應(yīng)該加強(qiáng)哪方面的環(huán)保措施（多選）大氣18固體廢物24廢水26噪聲56生態(tài)環(huán)境46您認(rèn)為本項(xiàng)目建成后對(duì)本地區(qū)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)以及居民生活的影響？非常有利17有利55不利0不知道2基于以上認(rèn)識(shí)，您同意項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)嗎？完全同意34基本同意39不同意0其它1 調(diào)查結(jié)果分析（1）公眾對(duì)本項(xiàng)目的了解程度由公眾參與調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果可知，大多數(shù)被調(diào)查者（%）表示對(duì)本項(xiàng)目的建設(shè)情況了解或有所了解。隨著本次公眾參與工作的進(jìn)行，當(dāng)?shù)厝罕妼?duì)本項(xiàng)目有了更深的了解，也說(shuō)明公示起到了應(yīng)有的作用。（2）公眾對(duì)當(dāng)?shù)噩F(xiàn)狀環(huán)境質(zhì)量的滿意度由調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果可知，大多數(shù)（%）的被調(diào)查者對(duì)擬建項(xiàng)目所在地的環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀滿意或基本滿意，%的被調(diào)查者對(duì)當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀報(bào)無(wú)所謂態(tài)度，%的被調(diào)查者不滿意。（3）公眾對(duì)本項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)營(yíng)過(guò)程中可能導(dǎo)致的不良環(huán)境影響的認(rèn)識(shí)被調(diào)查者最關(guān)注施工期的環(huán)境問(wèn)題是噪聲和固體廢物，%%，另有部分居民（%）對(duì)施工期的生態(tài)環(huán)境影響表示關(guān)注。被調(diào)查者最關(guān)注營(yíng)運(yùn)期的環(huán)境問(wèn)題是廢水和噪聲，%%。（4）公眾對(duì)本項(xiàng)目環(huán)保措施的認(rèn)識(shí)當(dāng)?shù)鼐用穸鄶?shù)認(rèn)為本項(xiàng)目應(yīng)該加強(qiáng)噪聲、生態(tài)環(huán)境方面的環(huán)保措施，%、%。（5）公眾對(duì)本項(xiàng)目建成后對(duì)本地區(qū)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)以及居民生活的影響認(rèn)識(shí)在被調(diào)查者中，所有被調(diào)查者認(rèn)為本項(xiàng)目的建設(shè)會(huì)給本地區(qū)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)以及居民生活帶來(lái)有利影響。無(wú)被調(diào)查者認(rèn)為本項(xiàng)目的建設(shè)會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)不利影響。（6）對(duì)本項(xiàng)目的建設(shè)所持態(tài)度%的被調(diào)查者同意本項(xiàng)目建設(shè)，%的被調(diào)查者表示無(wú)所謂，無(wú)被調(diào)查者持反對(duì)意見。被調(diào)查者同意項(xiàng)目建設(shè)的理由主要有兩個(gè)：一是認(rèn)為本項(xiàng)目的建設(shè)可提高當(dāng)?shù)鼐用裆钯|(zhì)量；二是認(rèn)為該項(xiàng)目的實(shí)施會(huì)增加就業(yè)機(jī)會(huì)。 本報(bào)告對(duì)公眾調(diào)查意見采納的說(shuō)明本次環(huán)評(píng)網(wǎng)上公示、現(xiàn)場(chǎng)張貼公示和發(fā)放公眾調(diào)查表的過(guò)程中，絕大多數(shù)附近居民認(rèn)為該項(xiàng)目的建設(shè)有利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展。針對(duì)部分居民擔(dān)心項(xiàng)目運(yùn)行后會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境和居民健康產(chǎn)生影響，要求建設(shè)單位高度重視，運(yùn)營(yíng)期應(yīng)加強(qiáng)管理，減少周圍居民帶來(lái)的影響，將環(huán)境保護(hù)的要求落到實(shí)處。建設(shè)單位在修改項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的過(guò)程中已采納了公眾合理的意見；同時(shí)，本報(bào)告也將上述公眾關(guān)心的環(huán)境問(wèn)題的解決方案重點(diǎn)反映在環(huán)保措施一章中。表10 公眾意見采納情況表序號(hào)公眾意見與建議采納情況1運(yùn)營(yíng)期噪聲污染，建議加強(qiáng)管理，做好隔聲降噪措施建設(shè)單位已采用各種降噪措施對(duì)車間噪聲進(jìn)行降噪處理，使廠界和敏感點(diǎn)處噪聲達(dá)標(biāo)2運(yùn)營(yíng)期涂裝廢氣污染大，建議采取高效治理措施建設(shè)單位已對(duì)涂裝廢氣采取了循環(huán)風(fēng)系統(tǒng)和加熱氧化處理系統(tǒng)進(jìn)行凈化處理3運(yùn)營(yíng)期廢水，建議全部做到納管排放，不用污染周邊地區(qū)和地表水建設(shè)單位已在廠區(qū)內(nèi)建有處理能力為4000m3/d的污水處理站，使污水處理達(dá)標(biāo)后排入市政管網(wǎng)，全部納管排放4運(yùn)營(yíng)期固廢，建議做好貯存、處置措施，不要污染周邊環(huán)境運(yùn)營(yíng)期產(chǎn)生的金屬邊角料等外售給廢品收購(gòu)站，生活垃圾定點(diǎn)收集后由環(huán)衛(wèi)部門定期清運(yùn)，危險(xiǎn)廢物全部委托某金隅紅樹林環(huán)保技術(shù)有限責(zé)任公司處理 公眾參與調(diào)查結(jié)論（1）項(xiàng)目?jī)纱尉W(wǎng)站公示及現(xiàn)場(chǎng)公示期間未收到公眾反對(duì)的反饋意見。（2）%的被調(diào)查者同意本項(xiàng)目建設(shè)，%的被調(diào)查者表示無(wú)所謂，無(wú)被調(diào)查者持反對(duì)意見。（3）該項(xiàng)目周邊的大部分群眾和單位認(rèn)為本項(xiàng)目的建設(shè)會(huì)給本地區(qū)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)以及居民生活帶來(lái)有利影響。（4）大多數(shù)調(diào)查者對(duì)工程營(yíng)運(yùn)期的噪聲、生態(tài)環(huán)境及廢水等對(duì)環(huán)境帶來(lái)的影響表示關(guān)注，建設(shè)單位應(yīng)對(duì)各項(xiàng)環(huán)保措施予以落實(shí)，并根據(jù)國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度的管理規(guī)定實(shí)施，使工程建設(shè)給環(huán)境帶來(lái)的不利影響降到最低限度。因此，本報(bào)告采信大多數(shù)公眾的意見，即“贊同”，同意本項(xiàng)目的建設(shè)。5 環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論本項(xiàng)目符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，符合某市及經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的總體規(guī)劃要求；產(chǎn)品具有一定的先進(jìn)性，所采用的生產(chǎn)工藝先進(jìn)，符合清潔生產(chǎn)的要求；項(xiàng)目擬采取的各項(xiàng)污染防治措施有效、可靠，可確保各類污染物的排放濃度滿足相應(yīng)的國(guó)家及地方排放標(biāo)準(zhǔn)要求；經(jīng)預(yù)測(cè)，各種污染物的排放對(duì)項(xiàng)目所在地的環(huán)境質(zhì)量造成的影響較小。綜上所述，項(xiàng)目的建設(shè)單位在切實(shí)落實(shí)本報(bào)告提出的各項(xiàng)污染防治措施，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和某市各項(xiàng)環(huán)保法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的前提下，從環(huán)保角度衡量，某汽車有限公司新E級(jí)車型和新SUV車型技術(shù)改造項(xiàng)目的建設(shè)是可行的。