【正文】 什么時候說，該說到什么程度，都要事先進行精心的策劃和研究，力求表達準確、完整、恰當。要嚴守紀律，時刻注意維護黨委、政府的形象，發(fā)布信息時絕不能摻雜個人感情色彩，口不擇言，隨意表態(tài)。這要作為一項嚴肅的政治紀律來對待，哪里出了問題，我們將按有關規(guī)定嚴肅處理。二是要懂全局、知實情，提高新聞發(fā)布的能力。新聞發(fā)布工作的性質和特點要求，新聞發(fā)言人一方面要對黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經(jīng)驗融會貫通，對全局的形勢、全局的政策了如指掌；另一方面，要對本地、本部門的全面情況、工作進展、存在問題，對相關方針政策、熱點難點、輿論動向等全面掌握、爛熟于心，對發(fā)布的事件、公布的事情的實際情況心中有數(shù)、超前謀劃。這就要求，新聞發(fā)言人平時必須注重和加強理論學習，不斷提高自身修養(yǎng)，增強把握全局的能力，提高新聞發(fā)布工作的實效性。近期，市里將重點圍繞深入貫徹落實黨的十七大和省、市黨代會精神，特別是圍繞解放思想、轉變作風、優(yōu)化環(huán)境和科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展，針對人民群眾和新聞媒體普遍關注的產(chǎn)品質量和食品安全、環(huán)境保護、勞動保障、醫(yī)藥衛(wèi)生、安全生產(chǎn)等問題，策劃舉行一系列新聞發(fā)布會，各縣市區(qū)、市直各部門也要結合實際，精心策劃選題，深入了解情況，組織相應的新聞發(fā)布活動，逐步擴大新聞發(fā)布工作的影響力和感染力。三是要快反應、早介入，提高處理突發(fā)事件的能力。目前，我市改革發(fā)展已進入攻堅階段和關鍵時期，隨著經(jīng)濟社會結構和組織形式的深刻變化，利益關系發(fā)生重大調整，社會矛盾進入凸顯期和多發(fā)期，維護穩(wěn)定、促進和諧的難度在不斷加大，各種各樣的突發(fā)性事件隨時都有可能發(fā)生。對此，各級領導干部特別是新聞發(fā)言人要有充分的準備。一旦情況發(fā)生，要在第一時間，及時、主動、準確地發(fā)布權威信息。要時刻掌握輿論引導的主動權，做到在重大問題上不失語，避免因信息發(fā)布滯后和缺失造成工作被動。有關部門要盡快制定《突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應急預案》，按照有利于事件的妥善處置、有利于維護社會穩(wěn)定、有利于消除各種負面影響的原則，區(qū)別對待，穩(wěn)妥處理。四是會表達、善應對，提高引導和攻關的能力。新聞發(fā)言人要具備良好的語言表達能力和現(xiàn)場控制能力，熟練掌握新聞發(fā)布技巧，能夠把自己所要說的、記者所要了解的，通過生動形象的形式，準確無誤地表達出來；要沉著坦然地應對記者提問，無論舉辦哪種形式的新聞發(fā)布活動，無論是面對國內記者還是境外記者，都要確保發(fā)布活動的順利有序進行，避免場面失控。隨著北京奧運會的日益臨近，加上青島又是北京奧運會的伙伴城市，來我市的境外記者越來越多，不可避免地會出現(xiàn)魚龍混雜的情況。對此，我們一定要注意方式[FS:PAGE]方法，妥善應對。首先，要立足于服務和引導，通過有效途徑，主動提供新聞線索、背景材料和食宿等方面的便利，為記者采訪創(chuàng)造有利條件，引導他們客觀友善地進行報道；其次，要堅持服務引導與管理并重，防止個別人從事與記者身份不相符的活動。特別是涉及敏感、熱點問題的采訪點，要確保境外記者采訪的有序進行，絕不能出現(xiàn)問題。同時，還要善于和媒體打交道。一方面，要學會利用各種媒體，充分宣傳本地本部門經(jīng)濟社會發(fā)展的重大舉措、重要進展和重大成就，營造寬松和諧的社會輿論環(huán)境；另一方面，要善于處理媒體危機，合理化解矛盾，及時變被動為主動。五是要勤思考、多調研，提高輿情分析的能力。新聞發(fā)布工作離不開輿情的分析和研判。在這方面，新聞發(fā)言人要有敏銳的嗅覺和寬廣的視野。一是要通過經(jīng)常閱讀文件、參加重要會議等途徑，全面了解和掌握黨委政府的工作意圖、重要部署和重大舉措，有針對性地制定宣傳計劃；二是要通過互聯(lián)網(wǎng)站、駐外機構、境外媒體等各種渠道，廣泛搜集、準確研判海外媒體對我關注和報道的情況，及時妥當?shù)刈鞒龌貞?；三是要通過座談討論、抽樣調查、設立信息直報點等方式，隨時掌握社情民意，還可以委托專門的調查機構，就某個領域、某個方面的問題進行專項調研，及時掌握信息，提高應對時效。三、加強領導，健全機制，積極推進我市新聞發(fā)布工作的制度化、規(guī)范化新聞發(fā)布工作是統(tǒng)籌對內對外宣傳、加強新形勢下宣傳思想工作的基礎性工作，涉及黨委政府各個部門、社會方方面面，必須加強領導，強化措施，穩(wěn)步推進。（一）加強領導，嚴格落實責任。各級各部門要把新聞發(fā)布工作作為一項經(jīng)常性的工作，擺上議事日程。要建立定期分析、調度制度，對需要主動發(fā)布的事項統(tǒng)籌考慮、合理安排。對重大問題“一把手”要親自部署、親自籌劃、親自把關，把工作往深里做、往實里做、往細里做。要拿出專門力量負責新聞發(fā)布工作的相關事務，做到主動、到位、高效。同時，要為新聞發(fā)言人的工作創(chuàng)造必要的條件和保障，切實做到制度健全，人員到位，保障有力，工作落實。（二）健全機制，形成強大合力。各級各部門的新聞發(fā)布活動要按照統(tǒng)一協(xié)調、有序推進、保證效果的原則，納入規(guī)范化、制度化的軌道。市委外宣辦（市政府新聞辦公室）要切實發(fā)揮職能作用，積極做好相關工作。各部門新聞發(fā)言人要與市委外宣辦（市政府新聞辦公室）保持密切聯(lián)系，接受統(tǒng)一協(xié)調，及時溝通信息。不論是市政府新聞發(fā)布會還是各部門的新聞發(fā)布會，都要按照規(guī)定經(jīng)市委外宣辦（市政府新聞辦公室）統(tǒng)一協(xié)調并履行嚴格的手續(xù)。對于重大方針政策、重要法規(guī)制度、經(jīng)濟社會發(fā)展的重要情況，特別是涉及到社會穩(wěn)定、人心安定等重大問題的發(fā)布，要深入研究、周密安排、嚴格把關，確保導向正確、引導有力。（三）總結經(jīng)驗，不斷創(chuàng)新形式。新聞發(fā)布工作是一項常做常新的工作。近年來，我市新聞發(fā)布工作內容不斷豐富，方式方法有了很大改進。但從總體上看，與新形勢、新任務的要求相比，還存在著很大差距。各級各部門必須總結經(jīng)驗、查找不足、創(chuàng)新思路、創(chuàng)新方法，積極探索新形勢下新聞發(fā)布工作的特點和規(guī)律，并借鑒吸收國內先進地區(qū)和西方發(fā)達國家的成功經(jīng)驗，不斷完善提高新聞發(fā)布工作的質量和水平，逐步在全市形成組織健全、職責分明、管理有序、運轉高效的新聞發(fā)布工作格局。同時，要不斷拓寬新聞發(fā)布工作的領域，積極推進黨委部門的新聞發(fā)言人制度建設。（四）強化宣傳，營造濃厚氛圍。各級各類媒體是宣傳思想工作的重要陣地和工具，是加強內外宣傳、做好國內外輿論引導工作的重要力量。要充分發(fā)揮中央和香港駐魯、省駐德新聞單位和市內主要媒體的優(yōu)勢，不斷擴大新聞發(fā)布的影響力。市內各主要媒體要不斷強化主動引導國內外輿論的意識，協(xié)調好重大問題的報道。特別是對突發(fā)事件，要爭取在第一時間發(fā)布權威信息，用我們自己的聲音抑制負面報道的影響。要適應大批境外記者來華的新形勢，鼓勵市內主要媒體與境外媒體進行合作與交流，通過節(jié)目交換、信息共享等方式擴大信任。同時，要加強對都市類報刊和網(wǎng)絡媒體的管理，堅持以正面的、正確的聲音占領陣地、影響受眾，確保正確的輿論導向。同志們，這次培訓班邀請了外交部新聞司的有關領導和國內新聞傳播界的著名專家學者，能聆聽他們的授課，機會難得。希望大家珍惜這次機會，集中精力，認真學習，力求在掌握新聞傳播規(guī)律、提高綜合素質方面有大的收獲，真正做到學有所得、學以致用，不斷提高新聞發(fā)布工作質量和輿論引導水平，為我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出新的更大貢獻。最后，預祝培訓班圓滿成功！國務院國資委副主任王瑞祥在全國國資系統(tǒng)、中央企業(yè)新聞工作負責人暨新聞發(fā)言人培訓班上的講話（國資委 20050419）來源：國資委 20050419國務院國資委副主任 王瑞祥（2005年4月19日）同志們：由國務院新聞辦和國務院國資委聯(lián)合舉辦的第二期新聞工作負責人暨新聞發(fā)言人培訓班今天正式開班了。國務院新聞辦副主任王國慶同志親自出席開班式，并將作重要講話，新聞辦有關業(yè)務局的負責同志將為同志們做專題講座。在此，我代表國務院國資委，向國慶同志和國務院新聞辦表示感謝，向辛勤工作在國資系統(tǒng)、中央企業(yè)新聞宣傳第一線的同志們致以問候！去年8月份，在國務院新聞辦的大力支持下，我們舉辦了中央企業(yè)第一期新聞工作負責人暨新聞發(fā)言人培訓班，取得了良好效果。在總結上次培訓班經(jīng)驗的基礎上，這期培訓班吸收了部分省市國資委負責新聞宣傳工作的同志參加。相信通過大家的共同努力，將對國資監(jiān)管系統(tǒng)和中央企業(yè)的新聞宣傳工作產(chǎn)生積極的推動作用。下面，我結合當前工作和這期培訓班講幾點意見。一、把握大局，不斷鞏固發(fā)展國有資產(chǎn)管理體制改革和國有企業(yè)改革發(fā)展的良好勢頭國有企業(yè)改革仍然是經(jīng)濟體制改革的中心環(huán)節(jié)。近年來，在黨中央、國務院的正確領導下，國有資產(chǎn)管理體制改革取得重大進展，國有企業(yè)改革逐步深化，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。（一）牢牢把握出資人定位，積極推進國有資產(chǎn)管理體制改革。改革國有資產(chǎn)管理體制是黨的十六大確定的深化經(jīng)濟體制改革的一項重大任務。2003年3月24日，國務院國資委正式成立以來，認真履行黨中央、國務院賦予的工作職責，推動國資監(jiān)管體制改革不斷深化。一是指導各省市（地）兩級地方政府組建國有資產(chǎn)監(jiān)管機構，建立國資監(jiān)管組織體系。截至目前，全國32個省級（含新疆生產(chǎn)建設兵團）國資委已全部組建運行。市（地）級國有資產(chǎn)監(jiān)管機構組建步伐明顯加快，16個?。▍^(qū)、市）及新疆生產(chǎn)建設兵團的市（地）級國有資產(chǎn)監(jiān)管機構已組建完成，9個省已基本完成。共組建市（地）級國有資產(chǎn)監(jiān)管機構262家，其中，單獨成立國資委的有235家。二是加強制度建設，建立國資監(jiān)管法規(guī)體系。國務院國資委會同國務院法制辦制訂了《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》，2004年制訂并發(fā)布實施了9個規(guī)章，印發(fā)了20多個規(guī)范性文件，使國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作法規(guī)化、制度化。三是切實履行出資人職責，確保國有資產(chǎn)保值增值。在中央企業(yè)全面開展了企業(yè)負責人年度經(jīng)營業(yè)績考核工作，今年啟動了任期經(jīng)營業(yè)績考核工作，把年度考核與任期考核結合起來，規(guī)范了中央企業(yè)負責人薪酬管理，落實了國有資產(chǎn)保值增值責任。通過2004年在中央企業(yè)的清產(chǎn)核資，初步摸清了“家底”，核實了資產(chǎn)質量，并從中分析企業(yè)經(jīng)營管理中的問題，堵塞管理漏洞。堅持和完善監(jiān)事會制度，2004年形成了163份監(jiān)督檢查報告及部分專項報告，及時反映了中央企業(yè)在投資融資等方面的重大問題，提高了監(jiān)督檢查的效能。促進企業(yè)加強財務監(jiān)督，制定了企業(yè)財務決算管理等辦法，建立了企業(yè)預決算管理、會計核算監(jiān)督、中介審計監(jiān)督、財務動態(tài)監(jiān)測等工作制度。積極推進企業(yè)法律顧問制度建設，53家大型中央企業(yè)已經(jīng)有23家建立了總法律顧問制度，53%的中央企業(yè)設置了法律事務機構。堅持黨管干部、黨管人才的原則，積極探索適應現(xiàn)代企業(yè)制度要求的選人用人新機制，大力推進人才強企戰(zhàn)略。組織力量對建立國有資本經(jīng)營預算制度進行了調研，提出了初步工作設想。經(jīng)過兩年來的不斷探索和共同努力，目前國有資產(chǎn)管理體制改革正在積極推進，健康發(fā)展。（二）以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為關鍵，中央企業(yè)改革發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢。2004年中央企業(yè)呈現(xiàn)銷售收入快速增長、利潤大幅提高、資產(chǎn)質量不斷改善的良好態(tài)勢。，%；，%；，同比增長27%。截至2004年底，%；，%；%。近兩年來，中央企業(yè)按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，認真貫徹中央宏觀調控政策和重大戰(zhàn)略部署，著力深化改革，加快發(fā)展。一是推進股份制改革，通過多種途徑實現(xiàn)投資主體多元化。2004年以來經(jīng)批復設立股份制公司15戶。通過境內外上市和配售、增發(fā)、可轉換債券等形式。中海集運、中電國際、中國網(wǎng)通、中國國航、彩虹集團等企業(yè)在境外首次分開發(fā)行股票并上市，中國移動、中國電信、武鋼等一批大型公司基本實現(xiàn)了主營業(yè)務資產(chǎn)整體上市；二是進一步完善公司治理結構，轉換企業(yè)經(jīng)營機制。擴大國有獨資公司建立董事會試點，在神華集團、上海寶鋼等7家中央企業(yè)建立董事會試點基礎上，今年進一步擴大到20到30家；三是做強做大主業(yè)，解決歷史遺留問題。積極推進聯(lián)合重組。兩年來已有20組41家中央企業(yè)進行了聯(lián)合重組。分離企業(yè)辦社會職能、主輔分離輔業(yè)改制工作正在穩(wěn)妥推進；四是適應現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，企業(yè)黨建工作得到加強和改進。中央辦公廳轉發(fā)了中央組織部、國務院國資委黨委聯(lián)合制定的《關于加強和改進中央企業(yè)黨的建設的意見》(中辦發(fā)[2004]31號)。國資委召開了中央企業(yè)人才工作會議，制定了《關于加強和改進中央企業(yè)人才工作的意見》。在2003年面向全球公開招聘高級經(jīng)營管理者試點的基礎上，2004年22家中央企業(yè)拿出23個高級經(jīng)營管理者崗位面向全球進行公開招聘，取得了良好效果。（三）突出工作重點，進一步推動各項工作取得新發(fā)展。去年底和今年初，我們分別召開了中央企業(yè)負責人和全國國資監(jiān)管工作會議。2005年總的工作思路是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六屆三中、四中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，樹立和落實科學發(fā)展觀，圍繞國有資產(chǎn)保值增值和做強做大中央企業(yè)，進一步深化改革，調整結構，加強監(jiān)督，努力提高中央企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力，力爭在企業(yè)經(jīng)濟布局和結構的戰(zhàn)略性調整上取得新突破，在股份制改革和完善公司法人治理結構方面取得新進展，在提高中央企業(yè)整體素質和資產(chǎn)質量方面跨上新臺階，在加強和改進企業(yè)黨建和企業(yè)文化建設方面邁出新步伐，在確保企業(yè)和社會穩(wěn)定方面取得新成效。各省市國資監(jiān)管部門的重點工作，一是抓緊建立和完善國有資產(chǎn)監(jiān)管的組織體系；二是進一步完善國有資產(chǎn)監(jiān)管的法規(guī)體系；三是進一步建立健全落實國有資產(chǎn)經(jīng)營責任的相關制度；四是認真做好國有資產(chǎn)基礎管理工作；五是進一步加強國有資產(chǎn)的監(jiān)管；六是加快建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度；七是積極推進國有經(jīng)濟布局和結構的戰(zhàn)略性調整；八是抓緊解決國有企業(yè)的歷史遺留問題；九是加強和改進國有企業(yè)黨的建設和企業(yè)文化建設；十是切實做好企業(yè)改制和重組中的穩(wěn)定工作。中央企業(yè)的重點工作，一是加快體制創(chuàng)新，進一步轉換經(jīng)營機制；二是進一步轉變增長方式，提高可持續(xù)發(fā)展能力；三是強化內部管理，不斷提升企業(yè)管理水平；四是抓住有利時機，抓緊處理歷史遺留問題；五是切實組織好保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，確保取得實效，加強改進黨建和企業(yè)文化建設。要按照上述要求，結合實際，抓好貫徹落實，積極推動國有資產(chǎn)管理體制改革和國有企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定，加快國有經(jīng)濟布局結構的戰(zhàn)略性調整和經(jīng)濟增長方式的根本性改進，進一步提高國有資產(chǎn)的質量和運營效率，為建設社會主義和諧社會提供更加堅實的經(jīng)濟基礎和不斷涌流的物質財富。新聞宣傳工作要圍繞中心、服務大局，按照中央精神和國有企業(yè)改革發(fā)展的實際情況，按照國務院國資委確定的整體工作思路和部署要求來加強新聞宣傳工作，營造濃厚的氛圍，起到積極推動和正面教育的作用。二、提高認識，進一步增強新形勢下做好新聞宣傳工作的責任感構建社會主義和諧社會，是我們黨在新